铁道部———铁路局———铁路分局———站段是曾经沿袭了50年的四级管理体制。2005年3月18日，铁道部撤消了全国所有铁路分局，由18个铁路局(公司)直接管理站段，形成新的三级直管体制   

    3月25日，没有欢庆的锣鼓，没有庆功的盛宴，兰州铁路局平静地度过了安全生产1300天。

    新一轮铁路改革始于2005年3月18日。当时，铁道部一声令下，撤消全国所有铁路分局，由18个铁路局(公司)直接管理站段，形成新的三级直管体制。在没有分局的情况下如何直接管理好已经骤然间扩编的站段，是摆在包括兰州铁路局在内的全国各个铁路局面前的新课题。

    处于西北铁路网枢纽地位的兰州铁路局，担负着青藏线、陇海线、兰新线、包兰线等铁路大动脉畅通的重任。在撤销铁路分局之前，下辖兰州、武威和银川3个分局。分局裁撤后，兰州铁路局先后对原来的66个站段，进行了4次较大规模的撤并，最后整合为28个运输站段……两年后的今天，兰州铁路局充分释放了运输生产力，交出了一份高分“答卷”。

“扁平化”管理：避免鞭长莫及

    针对直管体制改革和生产力布局大范围调整、大跨度管理容易鞭长莫及，易使现场管理失控、信息传递缓慢的问题，兰州铁路局从生产指挥和过程控制的扁平化管理入手，在铁路运输车务系统、机务系统、工务系统、电务系统和车辆系统方面建立了一套信息传递较快、指挥效率较高的安全控制系统，确保在大改革、大调整之年，安全“零事故”。

    特别是面对实施新体制后管理跨度骤然扩大、管理层次骤然压缩、安全管理断档和盲区问题容易发生的情况，他们同步强化了在现场安全管理中铁路局的责任主体和站段的落实主体的定位，将原铁路分局管理职能集中上移到铁路局，将执行职能整合下放到站段，压缩管理层次，减少中间环节，形成了一条从路局到站段、从站段到班组的最短“指挥链”，实现了路局机关对站段、对现场管理的全面覆盖，有效发挥了铁路局在各项管理中的预测、计划、组织、指挥、协调和控制作用，建立和完善了与新体制相适应的安全管理机制、运输组织机制和经营管理机制。

“束缚”被解开：释放更多运输生产力

    过去，铁路运力资源过度分散，路局和分局两级法人以同一方式经营同一资产，由此造成了管理层次多、分局管理跨度小对新技术装备的限制，难以适应不断扩大运输能力的需要。实践证明，铁路三级管理、一级法人、路局直接管理站段的新体制，可以极大地减少管理层次和降低生产成本，让生产力布局得到了全面优化，运输资源得到合理配置，形成高效有序的运输管理体系，解除了长期以来阻碍铁路发展的种种“束缚”。

    兰州铁路局按照“管内快循环、管内大循环”的总体要求，坚持大进大出，以接保排，以卸保装，快装快卸，快运快走，使运输周转量大幅增加。

    兰州铁路局副局长王传河介绍说：实施铁路直管站段两年来，兰州铁路局的内涵式扩大再生产获得了长足进展，主要运输指标连续两年大幅度攀升，增幅高出全国铁路平均水平。2005年全局旅客发送量同比增长8.6%，货物发送量增长7.4%，换算周转量增长13.1%，运输收入增长19.1%，职工收入增幅达10.62%。2006年，全局客货发送量、换算周转量、运输收入等各项运输主要指标再上一个新台阶，换算周转量同比增长9.6%，旅客发送量同比增长14.5%，货物发送量同比增长10.2%。

运力提升：与地方发展同步同速

    兰州铁路局构建适应直管体制的管理新模式，实现了运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提升，西北铁路呈现快速和谐发展的态势。

    2006年相继完成多项重点工程建设：3月3日上午，首发57001次列车徐徐驶入敦煌车站，从此，举世闻名的历史文化名城终于结束了没有火车的历史；8月23日，兰新铁路兰州至武威二线暨我国最长的铁路隧道———乌鞘岭隧道开通运营，使西部运输大动脉兰新铁路全部形成双线运输能力，旅客列车时速从60公里提升至最高160公里；9月10日，武威南至嘉峪关电气化工程全线开通，使亚欧大陆桥的运输瓶颈彻底打开。此外，兰州局还先后对兰州枢纽、武威南、嘉峪关站场进行了扩能改造，同时，开工建设兰(州)青(海)二线铁路和中(卫)银(川)太(原)铁路；从兰州到重庆的兰渝铁路也已纳入“十一五”规划，敦煌到格尔木的铁路提上建设日程……形成了以陇海、兰新为主轴，兰州枢纽为中心，兰渝、兰青、包兰铁路为骨干的路网新格局。

    兰州铁路局路网规模的快速扩充和运输能力的快速提升，直接为西北地区经济发展提供了强大的运力支持，得到了新、甘、宁三省区地方政府和群众的广泛赞誉。

（ＨＦ）