合肥创建学习型城市是从发挥科教优势，进一步提升城市综合竞争力的现实需要作出的一项战略决策。合肥离现代城市文明还有较大差距，要在竞争中保持优势，必须提高创新能力，提高整个城市人的素质，创建学习型城市。为加强领导，市委成立指导委员会，要求各级政府将建设学习型城市经费纳入财政预算，提出到2008年，形成全体市民参与、层次门类齐全、具有较高质量和效益的终身教育体系，使合肥市以各类学习型组织为依托，以人力资源开发为核心，形成“处处是学习之所”良好的城市环境。

　　在组织保障上，市委宣传部负责组织协调，分别由市直机关工委、市经贸委、市民政局、市农委、市妇联牵头，负责学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭的创建工作。他们还提出了一个包括全市人均教育年限，专业技术人员、机关干部、企业职工每年接受培训和继续教育时间等内容的指标体系。