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工人日报版次：二
编者按
大力推进基层工会建设，增强基层工会活力是全总今年的重点工作之一。在“组织起来、切实维权”的工作方针指导下，各地工会勇于探索，积极实践，在基层工会组建，特别是非公企业工会组建、提高职工素质、动员职工建功“十一五”、维护农民工合法权益等方面取得了突出的成就，大大增强了基层工会的活力，使职工群众真正听到基层工会的声音，看到基层工会的作用，工会成为深受职工信赖的职工之家。
今天本报推出洛阳市总工会增强基层活力的经验，供各地借鉴，敬请读者关注。
近几年来，洛阳市国有企业改制进程加快，非公有制经济迅速发展，新建企业快速增加，职工队伍不断壮大，市总工会结合本地实际，及时提出了“争取党政支持、动员全会力量，实施全面覆盖、建会不留死角，让有职工的地方就有工会组织，有工会组织的地方就要发挥工会的作用”的工作思路，加快新建企业工会组建步伐，使新建企业建会工作实现了历史性突破。目前，全市已建立新建企业工会组织3711家，新建企业发展会员26万多人，基本实现了把大多数职工组织到工会中来的目标。源头参与增力度
市总的工作思路得到了市委市政府的肯定和大力支持。河南省委常委、洛阳市委书记孙善武明确指出，各级党组织“要从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，从维护职工合法权益的高度，充分认识新建企业工会组建工作的重要性；要把新建企业工会组建工作纳入党建目标考核，部署党建工作要同时部署新建企业工会组建工作，检查考核党建工作要同时检查考核新建企业工会组建工作，党委分管工会工作的负责同志要亲自抓新建企业建会工作，并在人力、物力上给予大力支持”。
为加强对全市新建企业工会组建工作的领导力度，市委先后召开了工会工作会议、全市非公有制企业工会组建工作会议、新建企业工会组建工作督察会议，研究工会组织建设。成立了新建企业组建工作领导小组，下发了《中共洛阳市委关于在非公有制企业组建工会的意见》、《中共洛阳市委关于进一步加强新时期工会工作的意见》；市总工会与政府召开联席会议，研究新建企业及农民工组建工会等问题；联合市工商局、外资管理局、个体劳动者协会和私营企业协会等单位联合下发了关于进一步加强民营企业组建工会的一系列文件，形成了党政支持、工会运作、各方积极配合的良好局面。
为了营造浓厚的建会氛围，市总工会在抓好报刊宣传的同时，在电视台开设了“工会之窗”、“工会之声”专栏，定期播出。编印了《新建企业工会工作手册》和工会知识问答等宣传材料，免费发放至各县（市）区和新建企业，有效地促进了建会工作。因地制宜促建会
针对建会过程中遇到的难题，洛阳市总工会采取分类指导、典型引路、抓点带面的方法带动和促进建会工作：在餐饮服务业，选择洛阳酒家等具有一定影响力和代表性的企业，由工会派人帮助筹建工会，组织所属区域内未建会企业的业主现场观摩，督促建会；在关林商贸专业市场、小商品市场建立了工会；在洛南新区建设工地的工程项目部组建工会；在机动车维修和出租车行业成立了工会……
在推进外商投资企业工会组建过程中，洛阳市成立了“外商投资企业工会联合会”。为加强对私营企业工会的管理，成立了市、县（市）区、乡（镇）三级私营企业工会联合会，统一协调和指导本区域的私营企业工会组建工作。在企业较集中的乡镇，开展了乡镇、村及企业小三级工会网络建设。
洛阳市总工会坚持每年到工商、税务等部门调查了解新建企业发展及分布情况，在摸清底数的基础上，将每年建会任务下达到各县（市）区工会，由市总工会与县（市）区工会签订目标责任书，并把目标任务完成情况作为对各县（市）区工会年度考核评比的重要依据。2005年，为加强县（市）区工会和乡镇（街道）工会建设，在县（市）区工会组织开展了创建“五好”县级工会活动，在乡镇（街道）工会开展了规范化建设达标活动，制定了《关于开展“五好”县级工会活动的意见》、《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设实施意见》及考核评比办法。《实施意见》和“考核办法”中对建会目标任务完成情况和建会率、职工入会率都做出明确规定，其考核分值为一票否决制。把工会组建工作与创建“五好”县级工会和乡镇（街道）工会规范化建设达标考核及奖励捆在一起，从制度上把建会和会员发展工作锁定在一个重要的位置上。
不同类型的建会模式，灵活多样的建会方法，切实有效的制度措施，确保了建会和会员发展工作的健康发展。目前，全市157个乡镇、34个城市街道办事处，187个应建会社区全部建立了工会组织，绝大多数外商投资企业、私营企业以及乡镇、村办企业也都有了工会组织，而且基本达到了“四有”（有班子、有牌子、有办公地点、有活动场所）标准。重点推进增活力
随着市场经济的发展和城乡一体化进程的加快，大批农村富余劳动力向城市转移，农民工已成为工人阶级的重要组成部分。为最大限度地把农民工组织到工会中来，早在2004年，洛阳市总工会就下发了《关于强力推进农民工组建工会工作的通知》。《通知》规定：农民工在评先、入党（团）、参加企业职代会等方面享受本企业职工同等待遇。2005年，洛阳市总工会在全市推行工会会员定点消费优惠办法，农民工会员持会员证可享受与城市会员同等的优惠待遇。
为维护农民工合法权益，增强工会组织的吸引力，2005年以来，洛阳市总工会先后印制维权手册5万册，免费送到农民工手中。各级工会共举办农民工技术培训班100多期，培训农民工近2万多人次，有效地提高了农民工的生产技能。
为活跃农民工文化生活，洛阳市总工会为被称为“洛阳模式”的洛南新区农民工电影俱乐部送去了电影大棚，大力支持涧西区工会兴办的外来务工人员（农民工）艺术团，组织艺术团到工地为农民工慰问演出。
为探索外出务工人员组建工会方式，洛阳市总工会首先以外出务工人员比较集中的嵩县为试点，在该县各乡镇都建立了外出农民工工会会员联络站和双向维权工作站。市总工会与市劳动和社会保障局协商在各级劳务派遣中心成立工会，对农民工首先吸收其加入工会，然后方能派出。同时对农民工开展“送政策、送技术、送文化、送温暖”活动，调动农民工加入工会的积极性。
通过组建工会、开展工会会员定点消费优惠活动和积极维护农民工的合法权益等一系列措施，极大地调动了农民工入会的积极性，扩大了工会的覆盖面，使本地区大多数农民工加入了工会组织。目前，偃师市本地从业的农民工有47000人，已加入工会的有38500人。洛阳耐火材料集团公司录用的900多名农民工全部加入了工会组织，其中有24人加入共青团组织，16人加入党组织，3人被授予“洛阳市五一劳动奖章”，3人被集团公司命名为“首席工人”。
2005年，洛阳市国民生产总值达1100亿元，财政收入突破120亿元，洛阳经济实现了历史上新的跨越。在谈到这些成绩时，河南省委常委、洛阳市委书记孙善武说：“工会功不可没。”
近两年来，洛阳市总工会紧紧围绕市委、市政府“工业强市”方针，在传统产业优化改造升级的过程中，广泛开展职工经济技术创新、争创模范示范岗、创新能手、创合理化建议优秀成果、争当新型劳动者和“三保两创”（即保质量、保安全、保进度，创优质工程、创新纪录）等劳动竞赛活动，竞赛覆盖全市各行各业，一线职工参赛率达90％以上，实现经济效益34亿元。全市广大职工提出合理化建议193万项，被采纳133万项，实施97万项，创造经济效益23亿元。首席员工引领素质提升
知识经济时代迫切需要高素质的职工队伍。从2004年开始，洛阳市总工会在全市开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，各级工会组织以文化宫、俱乐部、职工学校为阵地，组织职工进行技术（业务）培训。市总工会对职工学习热情及时疏导，2005年秋，举办了全市首届职工技术运动会，对在比赛中荣获各工种状元的36名职工颁发市五一劳动奖章，并在物质上给予重奖，进一步激发了广大职工学技术的积极性。
在市职工技术运动会的带动下，全市100多个工种30多万职工参加了岗位练兵、技术比武。今年以来，全市已有20多家大中型企业举办了职工技术运动会。目前，全市建有各类职工学习组织近600个，参加学习组织的职工达50多万人，有近10万名职工技术等级得到提升，2000多名一线技术工人破格晋升为技师，有20％以上的职工取得了大专以上文凭。洛阳市总工会被河南省总工会授予全省唯一一家“创争”活动先进单位。
为进一步提高职工队伍整体素质，激发基层工会的活力，今年3月，洛阳市总工会又在全市推行了“首席员工”制度，开启了在城市范围内推行“首席员工”制度的先河。市总工会与劳动和社会保障局联合下发的文件明确指出，全市首席员工的评选，不论学历、不论职称、不论资历、不论身份，只要能够准确掌握本工种技术，且技术水平处于本工种领先地位，或在消化吸收新技术、操作新设备、解决处理复杂的技术中发挥核心作用，或在技术创新、技术革新、发明创造活动中获得市级以上成果奖的员工，都有可能成为洛阳市的“首席员工”。
首席员工制度的推行，在社会上引起了强烈的反响。目前，这项制度已在洛阳市大中型企业和部分民营企业全面铺开。河南省总工会党组书记、常务副主席桑金科对此的评价是：首席员工制度为广大职工实现自身价值搭建了广阔的舞台，对于积极引导广大职工学知识、学技术、学文化，不断提高职工队伍的学习能力、竞争能力和创新能力，将产生巨大而深远的影响，对于振兴洛阳老工业基地、实现中部崛起将起到巨大的推动作用。“安康杯”竞赛关爱职工安康
在开展劳动竞赛的同时，洛阳市总扎扎实实地抓了“安康杯”竞赛活动。在去年的“安康杯”竞赛活动中，参赛企业达1094家，比上年增加296％，参赛职工达52万人，成为全省参赛企业、职工最多的城市。市总工会举办了大企业、县(市)区、建筑、煤炭企业、科研院所等80个单位参加的工会劳动保护培训班。中信公司、省安装公司等单位还对全公司工会小组劳动保护检查员进行了分批分期轮岗培训。据不完全统计，各县(市)区企事业单位2005年共举办各类培训班300多期，培训职工达8万余人次。
今年，全市“安康杯”竞赛继续深化。市总工会明确提出，要着力建立一套好的工作制度和工作机制。要把工作重点放在基层，重心放在班组，只有班组工作做好了，做扎实了，自下而上的群众安全生产监督检查网络才能真正形成，才能更好地发挥一线“安全哨”的作用。各级工会组织，尤其是煤矿、非煤矿山工会组织积极采取措施，落实群众监督员制度，真正形成安全生产的监督网络，充分保障职工的生命健康权。和谐企业构筑和谐城市
和谐的企业、和谐的劳动关系是构成和谐社会的基础。2005年，洛阳市总工会根据市委《关于构建和谐洛阳的工作意见》，创造性地开展工作，在全市企事业单位中广泛开展了创建和谐企业活动，号召全市各基层工会要在创建和谐企业、和谐社会中发挥积极作用。
这一活动一经提出，立即得到了基层工会和广大职工的热烈响应。自去年下半年起，全市各企事业单位按照市委、市政府办公厅转发工会提出的开展和谐企业创建活动的要求和标准，对照考核细则，本着“缺啥补啥”的原则，开展了全面的整改。有的企业完善了职代会和厂务公开、集体合同制度，有的为职工补签了劳动合同，交纳了社会保险费，有的加强了劳动保护。
一拖集团、洛铜集团、洛耐集团、中油一建公司等单位都制订了本企业开展创建活动的具体方案，并将创建活动的责任目标分解到子公司和二级单位，重新修订了本单位的职代会实施细则。许多企业对履行集体合同、劳动合同的情况加强了检查和督察，发现问题及时纠正，维护了职工合法权益。富兴管业有限公司、白马集团、第十设计院、空空导弹研究院等单位在企业效益稳步增长的基础上，不断提高职工工资和福利待遇，改善工作环境，营造健康向上的企业文化，努力实现企业发展和职工满意的双赢。
让职工在和谐的环境中愉快地工作。市总工会主席马东安说，职工就像前方冲锋陷阵的将士，作为工会组织，就要从维护职工切身利益的角度出发，最大限度地为他们创造良好的环境。
据统计，目前，全市16个县(市)区全部建立了劳动关系三方协调机制，74％的职工与企业签订了劳动合同，有3505家企业推行了平等协商、集体合同制度，1166家企业实行了工资集体协商制度，签订了工资专项集体合同或协议，有1232家企事业单位实行了厂务公开。
问渠那得清如许，为有源头活水来。基层工会富有活力的细流，正汇成奔腾不息的江河，为工会工作不断注入生命的活力，推动着全市工运事业的蓬勃发展。_sdl
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地方创争活动
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