构建和谐企业  打造纺都品牌

江苏省射阳县纺织行业工会联合会

射阳县纺织行业工会联合会成立于2004年7月。近两年来，在上级工会组织的热心关注和悉心指导下，无论是自身的发展和工作的开展，都取得了长足的进步。下辖成员单位由21家增加到118家，职工人数由1万人发展到3万人。达到了三个百分之百的目标，即工会组建率100％，职工入会率100％，66家定报企业工资集体协商覆盖面100％。纺织行业工会联合会的成立，有效地促进了企业劳动关系的和谐，从而促进了经济的发展。2005年全县纺织行业生产总值46亿元,年销售额44亿元,创利税3.5亿元。纺织行业总产值占全县工业总产值的四分之一,占全县定报企业的近三分之一。

一、围绕“纺都射阳”建设  着手强化行业工会组织

在市场经济条件下，对于产业集群中的企业工会组织,如何实现在组织体制、运行机制、活动方式上进行全面创新，以增强工会组织凝聚力,如何切实有效地把工会“组织起来、切实维权”的工作方针落到实处，以提升工会工作的满意度,这是当前工会组织面临的崭新课题。在实践中我们体会到，适应新形势的需要，必须从区域经济发展的特点出发，把产业集群中的企业工会组织联合起来，开展具有产业特色的工作。为此，我们探索了一条组建纺织行业工会联合会的路子。在县总工会高度重视和直接领导下，我们在组建纺织工会联合会的过程中，着重把握三点：

1、思想上准确定向。即着重解决好为什么“组织起来”、“组织起来做什么”的问题。我县历史上就是“全国产棉第一县”，根据这一资源优势，县委、县政府提出建设“纺都射阳”的发展战略，以尽快地实现由“产棉大县”向“纺织大县”、进而向“经济强县”的转变。通过几年来的努力，目前棉纺、丝纺、亚麻纺门类齐全，纺织规模已达60万绽。因此，纺织行业的健康发展，直接关系到全县经济社会发展的全局，也关系到数万名职工的切身利益。我们清醒地看到，纺织业是典型的劳动密集型产业，绝大部分是非公企业，农民工多，流动性大，职工处于弱势地位，加之个别经营者法律意识和社会责任意识的淡薄，劳动争议和纠纷时有发生，也曾出现过企业停工、员工上访等不稳定现象。特别是随着体制和机构的改革，原来的纺织工业局与纺织品公司相继撤销，使纺织业处于行业无主、工作无序、维权无门的状态。面对这一现实，纺织行业工会联合会，从组建一开始，就在思想上把工作的宗旨定位在“四个服务”上，即服务全县发展大局、服务支柱产业振兴、服务骨干企业和谐、服务维护职工权益。

2、组织上合理定格。即着重解决好“怎么组织”和“建立什么样的组织”的问题。根据我县纺织行业的实际状况，我们在组织机构上，按照“合理设置、明确职责、有序运行、保证实效”的原则，以全县21家龙头纺织企业为会员单位，工会联合会下设办公室、职工权益保障部和信息服务部。联合会除一名常务副主席主持日常工作外，其他副主席均在纺织企业任工会主席、党支部书记等实职，一般以会办的方式商讨工作，使行业工会服务基层的针对性更强。这样，尽管行业工会联合会是一个松散型组织。但它“形”散而“神”不散，联合会的工作机构依托于县总工会，由县总工会主席兼任联合会主席，联合会专职副主席的工资与办公费用，均由县总拨付，保证了工作的有效运转。

3、工作上明确定位。即着重解决好“组织起来怎么做”的问题。我们在不断完善的基础上，积极探索健康有序的工作机制，使纺织行业工会的工作有了明确的定位。在实践中主要理顺“三个关系”：一是理顺与县总工会的关系。建会时我们就明确纺织行业工会联合会接受县总工会党组的直接领导，女工委员会工作和经费审查工作，分别由县总工会的女工部与经审委全权负责，工作安排与县总中心工作有机结合，同步进行。联合会每个月初向县总党组汇报上个月工作任务完成情况与本月的重点工作安排，排查存在问题，落实整改措施。对联合会的工作制定不同的考核标准，实行与县总部门同样的定量定性考核和奖惩，使联合会始终在县总党组的领导之下开展工作。二是理顺与县直、镇区工会的关系。在隶属关系上，明确规定行业工会、县直和镇区工会是平等的工作主体，在县总党组的统一领导下各自独立开展工作。在工作关系上，强调了行业工会联合会的指导作用，就是根据行业特点，形成组织建设、民主管理、生产保护、工资协商等方面行业规范，在纺织企业全面推行。镇区和县直工会要积极主动地接受指导，协助联合会落实行业集体合同规定和要求。同时，联合会的行业集体合同不得低于镇区和县直工委的集体合同标准。三是理顺与纺织企业工会的关系。纺织企业工会接受县总与纺织行业工会联合会的双重领导，无特殊情况，正常工作直接向联合会办公室请示汇报。企业及企业工会认为确实需要向县总报告的事，也由联合会办公室的同志一起汇报，以此明确联合会的工作职能，强化工作责任，保证行业管理真正到位。

二、围绕“集群经济”发展  着眼开展特色活动

集群经济是区域经济发展到一定阶段的产物，它左右区域经济发展的态势，决定区域经济发展的质量。因此，我们始终坚持把服务集群经济健康发展作为纺织行业工会工作的立足点。近年来，突出一个“专”字主线，全力组织好四项活动：

一是开展专题招商。两年来，我们在积极配合县委、县政府一年一度举办“纺洽会”的同时，牵头组织发动全县纺织行业的工会成员，赴上海、浙江和青岛等地开展纺织业专业招商活动，先后共引进投资千万元以上的纺织项目12个，总投资额2.68亿元。

二是实施专业培训。纺织行业的批量落户，一度时期带来熟练纺织员工的大量需求。针对这一情况，为了保证纺织行业的正常运转，纺织行业工会以县职教中心为阵地，先后进行12期培训，共培训纺织女工2800多人次，有效地缓解了县内纺织企业用工紧缺的矛盾。

三是组织专项竞赛。采取纺织行业自行办和纺织行业工会与企业联合办的办法进行。江苏双山集团连续三年在生产一线挡车工中开展以“五最”（出勤最足、产量最高、质量最好、消耗最低、工资收入最多）为内容的劳动竞赛。着力激励操作技术精、身体素质好的职工增加看台数，有效地降低了用工量，细纱挡车工从原来的2.5台/人增加到现在的4台/人，万绽用工水平也由原来的210人减少到现在的170人。县纺织行业工会与振阳集团联办的技能竞赛，每年从4000员工中选出50名技术能手，由企业晋级工资，县总工会授予“射阳县技术操作能手”称号。企业工会还将获得技术能手称号的职工组织出境或国内旅游。

四是邀请专家研讨。2004年10月，我们按照县委、县政府的要求，牵头举办了一次“打造中国纺都”高层战略研讨会，邀请省发改委、清华大学等专家教授出席，组织全县纺织企业的经营管理人员参加。高层次的讲座、前瞻性的预测、科学的分析、务实的对策，在全县决策层和操作层都引起了强烈的反响，收到了良好的效果。

三、围绕“和谐企业”构建  着重推进工资协商

列宁曾经指出：“利益是最好的向导”。俗话说：“家和万事兴，企和百业旺”。处理好市场经济条件下的劳资关系，是构建和谐企业的基础和前提。因此，我们把推行工资集体协商作为维护职工合法权益，劳资互利双赢的一件大事来抓。具体做到：

一是抓好试点。2005年4月，我们确定在双山集团、振阳集团、巨龙公司、侨谊公司进行工资集体协商试点，在试点中我们着力构建和完善工资分配共决、工资增长、工资分配监督三个机制，做到“五有”，即有劳动定额、工价，有协商记录，有协议文本，有职代会决议，有审查意见。由于工作扎实，效果显著，受到了市政府的肯定和推广。2005年7月29日，市政府在射阳召开了全市工资集体协商推进会，介绍了我县的做法。

二是突出重点。工资集体协商关键在于有一个合理、准确的计算标准。为此我们组织力量，及时制定行业工时定额计算标准，出台了《射阳县纺织行业工时、工价定额指导标准》。针对纺织龙头企业和普通棉纺的特点，在广泛进行调查的基础上，对纺织行业90%以上职工能完成的76个工种、工价、定额标准进行了综合制定，为纺织行业普遍开展工资协商发挥了重要的指导作用。

三是消灭盲点。看准的事情就要抓到底，职工满意的措施就要落实到位。去年以来，我们从审计、财务、经贸、劳保、司法等6个部门聘请了11名工资协商指导员，深入纺织定报企业指导工资集体协商，并相继出台了《射阳县纺织行业工资协商制度》、《射阳县纺织行业工资协商办法》等规范性文件。目前，全县66家定报纺织企业全面建立了工资集体协商制度，受到了广大职工的一致好评。

四是把握热点。工资集体协商制度的目标是公平，也是广大职工关注的热点。去年9月，我们组织20名同志深入定报纺织企业进行调研指导，从完善制度、宣传发动、规范运行、公开监督入手，使66个企业的厂务公开率达100％，并在具体运作中，达到了“一畅通”（采取厂务公开栏、厂情介绍会、企业内部信息网等形式畅通公开渠道）、“二设置”（每个企业都设置了意见箱和回音壁）、“三规范”（规范公开程序、规范公开内容、规范公开时间）、“四到位”（厂务公开到位、问题解决到位、意见反馈到位、职工评议到位）。

四、围绕“凝聚能力”提升  着力打造服务品牌

    品牌体现形象，品牌创造价值。提升凝聚能力，是我们工作的重要目标，打造服务品牌，是我们长期不懈的追求。在这方面，我们坚持做到三条：

首先，切实维权创品牌。自去年8月份开始，我们在全市首家开通了“12351”维权热线，聘请了4名维权法律顾问，在全县纺织企业设立了“维权举报箱”。今年我们又开通了职工维权网站，进一步拓宽和畅通维权渠道，建立了职工维权新的平台。从而构建了和谐的劳动关系。目前我县纺织行业的集体合同和劳动合同签约率、女工权益保护专项集体协议签订率、工资集体协商、厂务公开率、职工信访结案率均达到了100％。

其次，企业文化树品牌。在成立射阳县企业文化研究会的基础上，进一步发挥纺织行业企业文化的多种功能，不断强化企业以人为本的理念。着力造就一支学习、创新、竞争、创业能力强的高素质新型纺织行业职工队伍。并着手筹划“企业文化一条街”，充分展示企业文化建设成果。同时，继续在纺织行业开展“争创学习型企业、争当知识型职工、树新时代职工形象”活动，评选和塑造一批“职工爱企业、企业爱职工”的先进人物，举办“工人阶级永远跟党走”演讲比赛，开展纺织行业职工家庭才艺大赛等。不断陶冶纺织行业员工的情操，激励员工为企业爱岗敬业、为发展建功立业的热情。

再次，诚信服务亮品牌。在为企业和员工的服务中，必须讲究诚信，做到说办就办，办就办好，让企业和员工满意。特别是在维权服务中，要坚守行业工会的职责和最基本的维权底线，绝不能以放弃员工的合法权益来迁就“投资环境”，也绝不能以牺牲纺织员工的人格尊严和生命健康来服从“经济效益”。这两年我们采取行业工会成员与企业挂钩联系的办法，达到了与企业全方位接触，为员工提供零距离服务，既在炎热夏天“送清凉”，又于寒冬腊月“送问候”，每年还组织一次为职工体格检查等。这些细节化服务，使职工感受到企业亲情般的关怀和政府家庭般的温暖，人们由衷地把工会称之为“职工之家”。_SDL