“去年，我们市公安局引进‘紫外观察照相系统’，这套系统很多城市都引进过，但由于缺乏技术人员，系统只能闲置着。我们经常学习新知识新技术，只用三天时间就掌握了整套系统的操作，曾在几个小时内就侦破了一起杀人案。 
 
 
”这是记者到常州警方采访时，常州市公安局刑警支队副支队长陈明皓一段介绍。

　　常州市公安局局长朱龙虎说，早在2002年，常州公安就一直在深入思考一个问题——在当前公安机关警力与社会治安管理的量相比具有明显落差的情况下，如何全面提升公安队伍的战斗力，以适应不断变化的信息社会的需求？答案只有一个：学习。因此，常州市公安局在“平安江苏”的创建活动中，提出了一个崭新的理念：建设学习型公安机关。

　　既学办案

　　还要学礼仪

　　走进常州市公安局的大厅，记者看到一排排整齐的画报，上面写满了常州市公安局民警在“创学习型公安机关”中的感言。民警们都有这样的感慨：“活到老，学到老。”

　　“要跟得上社会发展的潮流，就必须学习，必须使思想深入。这种学习不仅仅是学习业务知识。为了提升整体素质，常州市公安局还鼓励民警学电脑、学外语、学科技、学礼仪、学法律、学讲普通话等。建设平安江苏，关键在人，只有解决好人的素质问题，创建活动才能卓有成效。”常州市公安局朱龙虎局长对公安队伍是这样要求也是这样做的，并取得了“累累战果”，仅民警在省级以上刊物发表的各类论文就多达130余篇。朱龙虎局长的调研论文荣获全市优秀调研成果特等奖，刘持平副局长在国家级和省部级核心刊物上发表学术论文200余篇，日前，他被中国刑警学院特聘为硕士研究生导师，并被江苏省作家协会吸收为会员。

　　记者采访发现，常州公安把学习型系统建设纳入公安队伍规范化建设的考核内容，开展评比达标活动，每年评出20个学习型基层单位、20个学习型民警家庭、100名学习型民警，一些基层单位结合自身实际制定考评标准，大大激发了团队学习热情。金坛市局开设“周末课堂”，设置“现代科技”、“电子政务”、“公共礼仪”、“公文写作”等8门课程，实行“菜单式”的教育训练方法。

　　民警也要学礼仪？记者采访得知，在学习的过程中，常州警方根据自己的特点，有侧重、有选择性地进行学习。新北区分局政治处主任王涵宇说：“每个地方的实际情况都不一样，像我们区处于开发区，基本上60％的外资企业设在这里，特点就是外宾多。平时的工作中我们就经常跟老外打交道，有时候还需要了解国际礼仪。针对这样的特点，我们就组织民警着重学礼仪、学外语，还聘请高校教授来授课，河海大学常州校区的老师就是我们局的常客。”

　　“光有学习，没有考核也是不行的，考核实际上也是为了促进民警更好的学习。”朱局长对于考核十分重视。常州市公安局制定了《民警培训考核细则》，各项培训都实行3％的淘汰率，试行不达标复训制度，去年组织各类培训中未达标的33名民警集中进行了复训，得到了省厅大练兵办的肯定。常州市公安局还建立起“测试日”制度。

　　据朱局长介绍，除了确定“测试日”之外，常州市公安局的考核形式灵活多样。例如广泛开展岗位练兵竞赛活动，组队参加全省警用手枪射击比赛、防暴大比武、交巡警汇报演练均取得了较好成绩，受到省厅通报表彰。

　　网上比对

　　破案全国第一

　　在案件的侦破过程中，科技的应用已经越来越广泛，特别是刑事技术部门，应对大量恶性案件更是离不开科技。“为了扩大知识面，我们订阅了大量刑事技术方面的杂志，经常组织民警开会，交流经验。同时，还组织民警学习电脑软件及网络技术，45周岁以下的民警中，85％以上通过了全省计算机中级水平考核。”常州市公安局刑警支队副支队长陈明皓还说，“我们的民警不仅学习现成的知识，还经常浏览和公安有关的论坛，看上面有什么疑难案件，大家在网上研究讨论。这样的学习形式比较灵活，民警也乐于这种方式。”陈队长还说，现在的民警学习积极性都非常高，由以前的被动学习逐渐转化为主动学习。民警也意识到，学习是对自己将来的发展有好处的事情。

　　据了解，通过学习，刑警支队已能熟练的运用计算机进行破案。市公安局在计算机培训中，结合公安部开展的“网上追逃”，有针对性地学习计算机基本操作技能，大部分民警学会了网上远程查询和比对，在实战中取得了较好成绩。原来在检验鉴定过程中指纹、足迹的背景都很难去除掉，现在他们已经掌握了背景去除技术，大大提高了办案效率。

　　学习不仅提升了民警的个人素质，也有力推进了公安工作的全面进步。近年来，常州市发生的有影响的现行大要案件基本告破，命案侦破实现了公安部提出的“两降一升”目标，去年，全市命案发生数同比下降10．8％，命案逃犯数同比下降6．5％，命案破案率达到96．4％，同比上升2．9％，高于全省平均数1．8个百分点，常州市也被评为“全国社会治安综合治理优秀市”、“全省社会治安安全市”和“全省社会治安综合治理先进市”。通过学习培训，网上比对、网上破案、网上追逃等逐渐成为民警打击犯罪的又一利器，近年来，常州公安通过指纹比对直接破案2000余起，带破案件4000余起，并创下了网上指纹比对破案全国、全省两个第一的记录。

　　书店开设

　　民警读书室

　　记者在采访过程不禁有一些疑问，常州市的民警都在努力学习，那么，他们是怎样学习的呢？会不会和办案发生冲突呢？

　　在局前街派出所，李兵所长为记者揭开了谜底。他告诉记者，常州民警的学习是以团队为单位，尽量让民警在团队中学习，这样是为了培养良好的团队合作精神。“有条件的就在所里面建图书室，没条件的就把图书室搬到书店，跟书店合作，在书店里设个单独的阅览室，民警可以在里面自由读书。书的范围也很广泛，不仅有我们专业方面的书，还有政治、经济、历史以及世界名著等。”李所长说。

　　“经过这几年的努力，民警已经把学习当做自己生活的一部分了。以前都是强制性的学习，现在不用领导的督促，民警已经做到了‘学习工作化，工作学习化’，有时候一天不学习就会感觉缺了什么。”新北区分局政治处王主任颇有感触地说。

　　民警周国春一家荣获常州市公安局评选的“学习型家庭”，他告诉记者，以前自己并不是很注重学习的，但全市公安掀起了“学习风”，他也慢慢参与了各项学习，不仅丰富了知识，对自己的日常工作也起到了重要的作用，现在一有时间，他都会自觉的学习，特别是对科技破案的知识，更是感到迫切。周国春还告诉记者，以前，很多战友都忙于应酬，现在更多的人是在互相学习，并学以致用，有的人甚至当上了义务教官。

　　农民警察

　　建成标兵派出所

　　常州市公安局的一位负责人向记者介绍说，以前，他们曾做过一次民意调查，结果发现，90％的人把警察职业当成是谋生的饭碗，通过几年的学习，常州公安队伍的形象已经大大改善，增强了职业荣誉感和奉献精神。

　　俞明智是派出所的一名社区民警，以前都是处理社区群众一些小纠纷，派出所领导对他的办案工作也没什么要求，但自从常州警方开展学习热潮后，俞明智很快“冒了出来”，成了一名独当一面的骨干，在警力有限的今天发挥了一名公安干警的作用。

　　“以前，老百姓对民警总是有些微辞，现在不一样了，通过学习，很多民警提高了自身的综合素质，有的还拿到了自考、夜大或者党校的文凭，法律意识也增强了很多。现在，基本上杜绝了民警的违法违纪现象，服务水平也有很大的提高。”局前街派出所李兵所长说。他告诉记者，在他们所里，有个叫张和平的老同志，通过学习，业务水平已经做得特别的好，把自己的感情都投入到工作中，老百姓对他也都很信任，有什么事情都找他谈。对于老百姓，他也是能付出多少就付出多少，经常天黑了以后还拿着手电筒挨家挨户地巡逻。

　　在新北区分局，过去很多派出所都是名副其实的农村所。例如百丈派出所，80％的民警都不是科班出身，就是普普通通的“农民警察”。现在，学习使得这个所的办案能力、服务能力都有了很大提高。百丈所也已经成为新北区分局第一个公安部一级派出所，连续三年被评为“市级标兵单位”和“人民满意派出所”，还荣获了集体二等功。孟河派出所的一位副所长告诉记者，不管再忙，他们派出所每周至少要组织一次“诸葛亮会”，对工作中遇到的问题进行研究和学习，大大提高了民警的各项水平。

　　据了解，常州市公安局通过创建学习型公安机关，有效提高了广大民警的工作效率和服务水平，连续5年被市委、市政府授予“组织服务奖”。近年来常州公安局没有发生一起冤假错案和行政败诉案件，连续4年被评为全市行政执法优秀单位。

　　局长感言

　　有专家提出，在构成现代人才体系的学习、思维和创新三大能力中，学习能力是最基本、最重要的能力，是第一位的能力。从2002年起，常州市公安局在全省公安机关率先开展学习型公安机关的创建活动，积极倡导向学习要警力的先进理念，切实把学习型建设作为一项基础工作、素质工作来落实，收到明显成效。下一步，我们要在全局民警中倡导学习是发展的需要，是终身的任务，是一种责任的理念，以大练兵活动为抓手，把工作学习化，学习工作化，深化创建活动，以此来赢得公安队伍建设的新优势，实现公安工作的新跨越。_sdl