一、充分认识开展“创争”活动的重要意义

    开展“创争”活动，是适应经济全球化和社会主义市场经济发展的迫切需要。当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞猛进，以经济为基础、科技为先导的综合国力的竞争，越来越表现为人才的竞争越来越关系到全民族的思想道德素质和科学文化技术素质越来越取决于职工队伍的知识化进程。抓住和利用好重要战略机遇期，加快宁夏的发展，就必须大力培养和造就能够顺应时代 发展要求、具有开拓创新能力的高素质职工人才队伍。这对于应对知识经济挑战 , 推动实施“人才强区”战略，务实宁夏经济跨越式发展人才基础，保持工人阶级先进性，推进职工队伍知识化进程，充分发挥工人阶级主力军作用将起到重要作用。
    开展“创争”活动，是新形势下加强职工队伍素质建设的重要举措。 21世纪是知识经济的时代，知识是支撑企业生存发展的终极力量，知识型劳动者将成为社会劳动的主体。特别是我国加入世贸组织，参与全球经济竞争，以及产业结构调整和提高我区综合竞争力，都对职工队伍素质提出了新的更高要求。近年来，尽管我区职工队伍的整体素质有了很大提高，但从总体上看， 职工队伍的思想道德素质和科学文化技术素质的现状，与新形势新任务的要求还不适应，尤其是各类人才知识更新的速度不快，高级技术工人严重短缺，职工技术技能结构不尽合理，创新能力较弱，管理、监督和保障等机制滞后的问题还十分突出。因此，全面提高职工队伍的整体素质，特别是尽快提高广大职工的劳动技能和科技创新能力，加快我区职工队伍知识化进程，已经戌为新世纪新阶段职工队伍建设的重要任务。
    开展“创争”活动，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。工人阶级始终是我国先进生产力和先进生产关系的代表，是先进文化 的创造者和传播者， 是推动社会全面进步的根本力量。开展“创争”活动，全面提升职工学习能力， 加快职工队伍素质由体能型向学习型、知识型、智能型和创造型转变，实现职工思想道德、现代科学知识和技术、技能、自身素质的全面提高，适应了生产力的发展要求，体现了先进文化的前进方向，反映了职工群众学习发展的迫切愿望，代表了工人阶级的长远利益和根本利益，是保持和发展工人阶级先进性，充分发挥工人阶级三个文明建设主力军作用的重要保证，是大力实施科教兴国战略和人才强国战略，造就一支宏大的高素质劳动者的必然要求。

    二、开展“创争”活动的指导思想和总体目标

    开展“创争”活动的指导思想是 ：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实全国和自治区人才工作会议提出的任务，从实际出发，立足基层，以提高职工队伍的整体素质为重点，以增强职工学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本、面向未来、注重实效的原则，把长远目标同阶段性任务结合起来，切实维护职工的学习权和发展权，进一步加快推进我区职工队伍知识化进程，为实现全面建设小康社会提供有力的人才保证和智力支持。
    开展“创争”活动的总体目标是：用五年左右时间，努力构建起以提高和优化职工队伍整体素质为核心，机制健全、管理科学、务实高效的新型职工素质教育工程的基本框架和运行体系；营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围与机制；努力建设各类学习型组织，为职工创造更多的学习机会和成才机会 ；促进入才队伍建设，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础，努力培养造就一支能够适应经济全球化和社会主义市场经济体制要求的高素质 “四有”职工队伍。从 2004 年起，每年起动 100 家企事业单位和 1000 个班组 ( 科室 ) 创建学习型组织，使经常性参加读书学习和各种教育培训活动工人数达到 20 万人次，并培养和形成一批具有较高水准的学习型企业 ( 单位 ) 、学习型班组 ( 科室 ) 和知识型职工，实现 “创争”活动目标。

     三、开展“创争”活动的主要方法和形式

     1 、广泛开展具有时代特征的主题教育活动。要坚持以科学的理论武装职工，教育职工，五年内职工的基本理论教育、形势政策教育面力争达到 70% 以上。要在广大职工群众中深入进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的理想信念教育，使爱国主义、集体主义和社会主义思想成为广大职工的精神支柱和主体意识，帮助广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把个人理想融入到全区人民的共同理想中，把个人的奋斗融入到为全面建设小康社会的奋斗当中，坚定对马克思主义的信仰，坚定对建设中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，更好地把爱国家、爱企业、爱本职工作紧密结合起来，学一行，干一行，爱一行。要开展职业理想、职业道德、职业态度、职业纪律、职业作风教 育活动，帮助职工树立良好的职业精神和职业风尚，培养高尚的道德情操和职业操守。要开展弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会的主题教育活动，使民族精神牢牢扎根于广大职工群众的心灵中，成为推动中国特色社会主义事业不断发展的强大精神力量。要开展诚信教育，强化信用意识，建立诚信规范，引导广大职工群众坚持诚信为本、操守为重，促进社会信用体系建设。
     2 、继续深化和创新职工读书自学活动。读书自学活动是创建学习型组织的重要形式，也是职工获取知识、提高技能、增长才干的主要途径。在新形势下，要不断丰富读书自学活动的内容，创新读书自学活动的载体，拓宽读书自学活动的领域，把读书自学活动与职工素质教育紧密结合起来，鼓励和引导职工学习掌握现代科学技术知识，在实践中提高劳动技能、岗位技能，努力创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，激励更多的职工岗位成才、自学成才。要不断深 化、发展和创新职工读书自学活动，积极推动职工读书自学活动进企业 ( 事业 ) 、进班组、进家庭，提高读书自学活动的参与面和覆盖率。要加强对读书自学活动的指导和管理，按照自愿参加、自学为主、自 由结合、自选科目的原则，引导职工制订读书学习计划， 确立个人学习和发展目标，到 2008 年，全区建立和完善职工读书小组和兴趣小组5000 个，形成完善的职工学习组织网络，使广大职工在实践中自觉完善自己，在竞争中努力提高自己，在奋斗中不断充实自己。要积极探索组织职工开展读书自学的新方法，不断创新和发展读书自学活动的形式，引入竞争机制和激励机制， 把读书自学活动融汇于企业文化、社区文化建设之中。
     3 、要教育职工树立科学的发展观，增强机遇意识、问责任意识、创新意识和超前意识，立足岗位，提高素质。围绕《宁夏回族自治区职工素质教育工程 200 午一 2008 年规划》这一目标，引导职工不断增强 新知识储备和新技能储备 , 立足岗位精一业，面对竞争会两手 , 长远考虑学三门，并向多领域、多学科、多技能方向发展。要在组织职工学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律的基础上，继续向高新技术延伸，尽快把知识和技能转化为企业效益和社会生产力。
     4 、加大职工职业技能培训力度。要充分利用包括工会教育培训资源在内的各类社会教育资源，采取送出去、请进来、委托培训、联合办班等多种形式，加大对职工的职业技能教育培训和开发力度，满足广大职工群众日益增长的学习和发展需求。要创建多渠道、多元化、开放式的职工教育培训体系，探索职工文化教育终身化、技能教育市场化、岗位培训企业化、再就业培训多元化的职工教育培训新模式。要针对不同行业、不同类型组织以及不同层面职工群体的特点，加强职工教育培训阵地建设，充分发挥各类职业学校、培训机构、职工之家等活动阵地作用，寓教于工作中，寓教于活动中，为职工群众创造学习条件，吸引职工群众广泛参加。要实施 “人才强区”战略，通过学校教育培养、企业岗位培训和个人自学提高等方式，加快高技能人才培养。要按照市场经济的要求和企事业单位的发展需要，借助各种形式和载体，科学规划，做好职业教育和岗位培训工作。基层工会组织要广泛动员和引导职工积极参加各类培训，为广大职工更新知识、增长才干发挥作用。

      四、 “学习型组织”和“知识型职工“的基本条件学习型组织的基本条件是：

      1 、在广大职工中普及终身学习的理念，形成了团队学习、全员学习、全程学习的制度和氛围，组织内各种学习型团队 ( 班组、科室 ) 普遍建立，并取得一定实效。
      2 、有创建学习型组织的长远规划、近期目标和实施办法，有健全的组织领导体系，有明确的各类人才培养目标和任务。
      3 、维护职工学习权利，为职工接受职业教育与培训提供平等机会和保障措施。企业要保证职工教育和培训经费不低于职工工资总额的 1.5%，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业，不低于工资总额的 2.5% 。
      4 、职工的学习热情、学习成果和劳动创造得到充分肯定和尊重，形成了工作学习化、学习工作化，以学习推动工作，以工作促进学习的局面，实现了学习成果与工作成就的共享与互动，推动了组织的持续发展。
      5 、领导成为学习的带头人，组织内有形与无形的教育资源得到充分利用， 建立了终身学习和学以致用的激励机制。
      6 、职工队伍的思想道德素质、职业文明程度、科学文化素质和技术技能水平得到不断提高。通过开展“创争”活动，使组织得到发展，社会、经济效益得到提高，组织的创新力和竞争力不断增强。
      7 、完成国家规定的各类人员继续教育任务和职工培训任务。教育培训工作在本行业同类组织中保持先进。
      知识型职工的基本条件是 :
      1 、热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，拥子产党的基本路线、基本纲领，有科学、正确的世界观、人生观、价值观，有良好的职业道德，甘于奉献，拼搏进驭。
      2 、确立终身学习理念，有强烈的学习要求，明确的学习目标和完善的学习计划，结合工作实践学习，以学习促进工作。
      3 、具备所从事工作岗位必备的文化和专业基础知识，有较好的学习能力，勤于学习，善于学习，不断学习新知识 , 掌握新技能，形成了工作学习化、学习工作化的良好习惯，在团队学习中发挥突出作用，学习成绩突出，成效显著。
      4 、有较强的实践能力，具备适应岗位变化要求、适应社会发展需要的技能和本领。
      5 、有较强的创新意识，善于运用学习、掌握的先进科学文化技术知识，充分发挥自身潜能，勇于创造，不断创新，在本职工作岗位上有突出业绩并有创造性的贡献。

      五、开展 “创争”活动的工作要求

      1 、加强领导，各负其责。“创争 " 活动是一项系统工程，需要各部门通力合作，齐抓共管。各有关部门要切实加强对开展 “创争”活动的领导，把“创争”活动作为提高职工素质、维护职工权益的基础工作列入重要议事日程，精心组织，周密部署，扎实推进。广大职工是开展“创争”活动的主体，要进一步调动和发挥职工群众参与“创争”活动的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的聪明才智。工作的重点应放在建设学习型班组 ( 科室 ) 上，努力为职工学习构筑平台，创造优良的成才环境。
      2 、制定规划，狠抓落实。要结合《宁夏回族自治区职工素质教育工程 2004-2008 年规划》，将职工教育培训工作纳入教育发展规划和人力资源开发的范畴。企、事业单位的教育培训管理部门和工会组织要推动和督促本单位依据有关法律法规，建立健全职工教育培训制度，认真制定、落实职工教育培训计划和各项保障措施。工会要加大源头参与管理的力度，从规划的制定和实施、阵地建设、经费使用，到培训任务执行情况的监督考核，努力实现全程参与。要将职业技能培训、经费保证纳入职代会、厂务公开、集体合同内容，从制度上监督保证职工参加学习培训权利的落实。要把“ 创争”活动与争当“创新示范 岗”、“创新能手”活动有机结合起来，通过创新提高企事业单位的竞争能力。自治区创争活动领导小组将评选出一批创建“学习型组织”先进单位，宣传和推广他们的创建经验，并不断发现和培养新的先进典型，形成地区、行业分布合理的典型示范网络。各地要根据自己的实际情况，认真总结开展“创争”活动的经验，广泛宣传典型，把典型示范与普遍提高结合起来，推动“创争”活动广泛深入地开展。
      3 、完善机制，营造氛围。“创建学习型组织，争做知识型职工”是一项长期的工作，为使“创争”活动持久、规范地进行下去，必须建立完善协调、高效的运行体系和保证机制，包括制定不同类型、不同层次的学习型组织的考核评价指标体系，对“创争”活动中成绩突出的先进典型的表彰奖励机制，以及促进各类优秀人才脱颖而出的人才培养和使用机制。自治区“创建学习型组织，争做知识型职工”活动领导小组将每两年对在“创争”活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。各地、各部门、各单位也要建立相应的运行机制和必要激励机制，表彰、奖励在“创争”活动中涌现出来的先进单位和先进个 人。
      4 、加强协作，形成合力。各地工会、组织、宣传、文明办、国资委、经委、教育、科技、人事、劳动保障、财政及工商联都要重视“创争”活动，共同推进“创争” 活动的开展； 要把 “创争”活动作 为精神文明建设的新途径，把“创争”活动的要求融入到创建文明行业、文明单位等活动之中；要将“创争”活动同实施“人才强区”战略结合起来，作为提高职工素质的重要措施，指导国有企业实施职工素质工程，提高非公有制经济组织竞争力；切实推进行业企业职工培训工作，加大高技能人才培养力度，加强对职工素质教育的指导和评价，加强各类教育资源的统筹利用，广泛开展适应市场和职工需求的职业教育与培训，把职工教育的师资队伍建设纳入自治区师资培养培 训体系；要充分利用 “创争”活动载体，宣传科普知识，宣传自治区科技创新成果，着力加强科学思想、科学方法和科学精神教育，提高职工的科学文化素质，推进创新体系建设；要大力推行职业资格证书制度、职业技能鉴定和就业准入制度；要深化职称制度改革，积极推 进专业技术人员执业资格制度建设，建立以能力和业绩为导向的科学分类的人才评价标准，努力创造用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才成长的良好外部条件，促进各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用；各级财政要按照《宁夏回族自治区职工素质教育工程 2004-2008 年规划》要求，对开展 “创争”活动给予积极支持，各有关部门要进一步支持工会工作，对工会举办的直接为职工群众服务的职业培训、职业介绍以及各种丰富职工群众精神文化生活的事业和活动，要根据有关规定给予经费、政策等方面的扶助和支持。
      5 、工会牵头，全力推进。各级工会要把“创争”活动作为一项重点工作，承担起指导协调的职责和日常组织实施工作，协同各有关部门，长期不懈地抓好。首先各级工会要建成学习型工会，工会干部要成为学习的模范。要紧紧围绕中国工会十四大和自治区工会“九大 ”提出的各项任务和要求，联系本地区、本单位实际，结合群众性技术创新、建设职工之家、职工读书自学成才等活动，选准工作角度，找准切入点，提出切实可行的“创争”活动内容、目标、规划、要求和步骤，形成特色，推动“创争”活动深入持久地开展下去。同时要充分利用现代传媒手段，大力作好舆论宣传，动员全社会都来关注、支持 “创争 ” 活动，为 “创争”活动的开展营造更加有利的社会氛围。

      六、开展“创争”活动的组织领导机构

      1 、成立由自治区有关领导任正副组长，自治区总工会、自治区党委组织部、自治区党委宣传部、自治区文明办、自治区国资委、自治区经委、自治区教育厅、自治区科技厅、自治区人事厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅、自治区工商联领导为成员的“自治区创争活动领导小组”，气宏观管理并指导自治区“创争”活动的开展 ；具 体实施“创争”活动的各项工作要求，组织信息和经验交流；检查、监督和评估工作开展情况；表彰奖励开展“创争”活动的先进集体和个人。领导小组下设办公室，负责全区“创争”活动的日常组织、管理、协调工作。办公室设在自治区总工会。
      2 、成立自治区学习型组织、知识型职工评审委员会。评审委员会由“创争”领导小组办公室人员与 12 个部委厅办和人民团体的相关部门负责人员组成，在领导小组的领导下，负责自治区学习型组织先进单位和知识型职工标兵的评审认定工作。
      3 、各市、县 ( 区 ) 、产业 ( 厅局 ), 大型企业集团公司也应按照上述精神，组成相应的组织领导机构和评审机构，制定相关工作计划和要求，切实加强对 “创争”活动的领导。