积极扶持创业 加强制度保障

    农民工的就业问题牵动着全国政协委员们的心。今天下午，前来参加中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议开幕式的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好委员向记者透露，今年带来了8项与三农问题紧密相关的提案。“现在正面临从传统农业向现代农业的转型，这其中大有发展空间，建议农民工到农牧业、现代农业领域创业。”

    刘永好委员说，现在有超过2000万农民工未就业，帮助农民工返乡就业，是当务之急。这部分农民工手头有一定积蓄，之前也有种植和养殖方面的经验，政府可以引导他们走规模化种植和规模化养殖的道路，建立养猪、养鸡、养牛、养鱼等多种产业的合作社。

    对于广大农民工来说，缺资金缺经验都可能让他们在创业门槛前驻足不前。刘永好委员提出，返乡农民工想创业最大的困难是贷款难。在一份《关于试点惠农担保券的提案》中，他建议各地政府发放一定的惠农担保券，凭惠农担保券可到银行支取创业贷款资金。

    致公党中央常务副主席王钦敏也认为，应当“鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业”， 同时，政府应为从事家庭手工业者创造条件，给他们提供小额贷款，并在一定的时期内予以免除税收。

    8年前投身农业的全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨则建议，为了提高创业成功率，可采取灵活多样的方式解决农民创业要素的瓶颈制约。“政府或社会中介组织通过为农民提供小型工业、商业、养殖业、种植业等创业园区，降低农民创业门槛；通过提供设备租赁，发展二手设备交易市场，开展小额贷款服务等方式，解决创业农民资金难题。 ”

    此外，徐冠巨委员还建议，重视信息技术在农民创业中的作用，积极为农民提供公共互联网服务，帮助创业者开阔视野，了解行情，建立创业圈子，实现创业梦想。

    同样是关注农民工就业问题，委员们的着眼点也不尽相同。“我们更应该着眼于长远，通过一系列制度层面的改革彻底改变农民工现状。” 全国政协委员、青岛市副市长王修林对本报记者说。

    具体到制度层面的内容，王修林委员认为很多方面的改变是很明显的。目前，上海、重庆等地对农民工落户进行了有益的尝试。虽然户籍制度改革仍有很长的路要走，但这种尝试毕竟向从根本上解决农民工就业问题迈出了有力的一步。

    类似于城市户籍对农民工的有限开放，有关农民工社保、农民工子女教育等问题也都是与农民工就业“捆绑”在一起的有待解决的问题。全国政协委员、天津市河北区政协副主席冯幸耘建议，“让农民工平等地享受法律赋予的权益，分享其对社会作出的贡献及社会发展的成果。”他据此认为应该“以农民工建立社会保险为突破口，推进农村社会保障制度的普遍建立，为城乡社会保障制度的逐项接轨创造条件”。

    “改革的进程将是一个长期的过程，整个社会最终要实现工业化、城市化、现代化，农民工问题还会是一个问题吗？”王修林委员说。（中工网北京3月3日电 记者 蒋菡 陈华）

(zcj)