信阳农民工工会打造双向维权模式 为浓民工撑腰 |
来源: 作者: 发布时间:2010-06-20 (阅读次数:
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“娘家”联合会为他追回8万元赔偿
一年前,王德胜瞪大了双眼说:“工会是什么?工会跟我有什么关系?我又不是工人,我是农民呀。”彼时,他是信阳新县卡房乡到大连打工的农民工,正被工友热情地拉着加入大连·信阳(新县)进城务工人员工会联合会。带点新奇,带点迷茫,也带点不情愿,王德胜成为工会联合会中的一员。
一年后,王德胜逢人便说:“工会联合会是咱农民工的娘家和靠山,有工会没工会,真是天上地下。”改变源于一次意外。
去年10月7日,他在拆迁作业时,不幸从楼上摔下造成骨折,经联合会介入斡旋,他获得了5万元医药费和3万元补偿款,7天获赔8万元,这是他以前想都不敢想的。
像王德胜这样在大连务工的新县农民工有近7000人,他们大多是无单位依托、非正规化就业的农民工。2003年11月,辽宁、河南两地工会组织在大连创建了一个以农民工为对象的新型工会组织:大连·信阳(新县)进城务工人员工会联合会。组建6年以来,按照“源头建会,属地管理,联合互动,双向维权”的运作机制开展工作,共为农民工解处维权案件近300起,为农民工争取追回各种补偿8000余万元。
长期为农民工打官司的周晓明律师说:“没有工会联合会时,农民工维权是单打独斗,即使得到补偿也是一张白纸;有工会联合会时,官方出面,对方不敢漠然视之,经人民调解委员会调解,农民工基本都能拿到现钱赔偿。”
“我们不仅坚持不懈地抓好维权机制建设,锻炼培养一批维权工作骨干,还始终勇敢地站在农民工维权第一线,担当农民工维权的第一责任人。凡是重大的维权案例,我们都亲自过问,指导解处;凡是农民工为维权找我们的,无论是什么时间,无论多忙多累,我们从不推辞,甚至因出面为农民工维权,我还曾被人砍了三刀……”大连·信阳(新县)进城务工人员工会联合会主席袁继斌激动地说。
2007年初,大连·信阳(新县)进城务工人员工会联合会获得了胡锦涛总书记的批示,全国总工会主席王兆国等领导也多次对农民工联合会做出批示。从此,信阳的农民工工会誉满全国,被业界誉为破解非正规化就业农民工维权难题的有益探索。
开门办会
双向维权机制于教训中出台
与农民工工会密不可分的是农民工双向维权机制。
但确切地说,农民工双向维权机制“萌芽”于一起恶性伤亡事件。2001年11月11日,信阳市商城县在江苏省宜兴市伏东镇石英砂厂打工的159名农民工,被查出患有严重的尘肺病。
后虽经各方努力,患病的农民工拿到了440万元赔偿款和47.5万元工资,但这件事深深刺痛了工会干部的心。“从那时起我们就意识到,农民工是社会转型期涌现出来的一支工人阶级新生力量,他们在非农化转移过程中凸现出来的维权问题该如何应对,还几乎是个空白。工会有责任关注他们。”信阳市总工会副主席周全喜说。
后经过多次实地考察、总结,“开门办会”的理念强劲出炉,从2002年开始,信阳在先行试点的基础上,在全市开展了建立农民工工会的工作。以农民工工会为依托,信阳市总工会通过与外地工会组织协商,确定实行农民工“流动会籍”制度。农民工在外,就是当地会员,遇到难处,可寻求当地工会组织帮助解决;回到家,就是家乡会员,由县、乡农民工工会联合会负责维护其合法权益。双向维权,解决了农民工“两头管不着”、“两头都不管”的问题。
之后,县、乡农民工工会联合会还向信阳农民工集中地派出工作机构,建立84个农民工维权服务中心。全市共选派110多名优秀年轻干部到外出务工人员集中地工作,加强对农民工维权服务中心的领导。凡建有农民工工会和维权中心的地方,市司法部门都同时在那里设立了法律援助工作站。
双向维权
工会成了农民工的主心骨
在信阳市工会副主席刑芳贤的阐述中,所谓双向维权,就是劳务输出地党政工组织和输入地党政工组织互相联动,携手维权。用人单位和所在地方工会,是农民工权益维护的第一责任人。农民工家乡的党政工组织,则是农民工权益维护的主体。
切实维护农民工的合法权益,是农民工工会联合会的首要任务。为了取得更好的维权实效,农民工工会联合会作了一项独创性的安排——在工会内成立了经司法部门批准的人民调解委员会。人民调解委员会在调解工作中严格执行国家和当地政府制定的有关标准,调解协议送区司法局备案,具有正式法律效力。
采访中,我们听到了一个又一个有关农民工工会及维权中心帮助农民工维权的故事。
农民工李世军在大连务工,在一次冷库拆迁中不幸被钢管砸死,联合会得到消息后,有关人员当晚奔赴现场。由于该工程属于非法施工,又是层层转包,情况比较复杂,联合会便在河南和大连两级工会的领导下,最终通过法律援助和媒体支持,为死者争取到赔偿款13万元。
农民工刘梅在吴江市一家公司上班时手指被轧伤,自己找老板索赔遭到拒绝,联合会出面后,依法申请了工伤鉴定,后为刘梅索赔3.5万元。
在几处工地座谈时,不少农民工都由衷地感慨:“有工会没工会,真是天上地下。”因为他们目睹了由人民调解委员会出面交涉劳动纠纷和以往自己与别人交涉时完全不同的效果。“有困难找工会,依法维权靠工会”在这里得到了很好的体现,工会已经成了会员们的主心骨。
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