代表委员谈加强农村治安之策

    公安部副部长刘金国曾透露，目前，在我国一些城乡接合部和经济比较发达的农村地区，刑事犯罪和治安问题较突出。公安部的一份材料显示：去年1月至9月，全国农村地区共发生杀人案件8031起、伤害案件5.9万起，均高于城市。其次是盗窃、抢劫等侵财犯罪案件多发。去年1月至9月，全国农村共发生盗窃粮食、牲畜、生产资料等侵财案件88万起，占农村发案总数的31％。针对目前的农村治安现状，“两会”期间，一些代表委员认为，新农村的农民首先要居有所安。没有农村治安环境的全面稳定，新农村建设、县域经济的发展等都无从谈起。
    警员必须下沉
    全国人大代表马丽认为，只有农村发展了，农民的收入提高了，才能从源头上遏制当前农村案件高发的势头，才能从根本上确保农村社会的稳定。但这是一个长期的过程。从目前的现状来看，更重要的是警力要下沉。
    据统计，目前，我国各地已建立农村警务室3万多个。马丽说，警员下沉基层一线，警力前移乡村，与农民“零距离”接触。一些刑事案件都是由于矛盾激化产生的，公安机关和有关部门要担负起发现苗头调解矛盾的重任，减少暴力犯罪。
    她说，在一些乡村，公安机关推出的“乡村警务模式”，推行民警包片、驻村制度，在人口较多、治安情况复杂的村庄，建立警民联系点，及时接受群众报警、求助、咨询和监督。这些地方通过全力构筑农村社会治安防控网络体系，各类案件的发生率明显下降，农民的安全感倍增。
    重视警力投放
    全国政协委员、原公安部常务副部长田期玉认为目前警力不足的问题有待突破，如果每个村都有1-2名民警，农村治安就会得到很大的改善。
    全国政协委员、公安部原部长助理、国际刑警组织名誉副主席朱恩涛建议，公安机关一方面要加强农村预防打击犯罪的工作力度，另一方面广大干警执法为民的服务意识要提高，队伍建设要加强力度。要求所有乡镇都有派出所，大的行政村要设警务室，以便掌握更多的犯罪情况，从一般管理转向积极主动的管理。对地处边远的农村警务室，民警可携带家属协助工作，并给予家属适当补贴。这一措施旨在以优惠的政策，稳定农村一线警力；对村内情况是否熟悉、村内治安状况是否良好、村民是否满意，将被列入驻村民警日常考核标准。考核结果与驻村民警的经济待遇直接挂钩。
    动员全民力量
    对于农村治安问题，樊庆斌委员建议，发挥群众治安委员会的力量，协助维护农村治安。目前，农村外出打工的人多，人口流动大，把留在村里的人组织起来，成立巡逻队以维护一方平安。
    陈先岩代表建议，乡镇村组建立调解网络和信息员制度，确定一名社会治安信息员，形成治安信息网络，以便早发现、早报告、早处置，将一些案件消灭在萌芽状态。同时还要完善物防和技防网络。通过宣传、动员、组织群众，大力推行筑墙垒院，加固门窗，安装有线、无线和远红外线报警等防范措施，形成处处设防、及时报警的防控网络。
    马丽说，各级党委、政府要从为建设社会主义新农村保驾护航的高起点出发，在政策、资金、技术装备上予以最大限度的支持。