四川：彭州市葛仙山镇熙玉村推进新农村建设的主要做法

    彭州市自然条件差、基础设施薄弱，使丘陵地区项目引进难、产业发展难。全市33个经济发展缓慢村中，有21个地处丘陵地区，占63％。为破解丘陵地区“两差”、“两难” 影响全市农村经济发展、农民增收奔小康的问题，彭州市、葛仙山镇有关部门按照推进城乡一体化，建设社会主义新农村的重大部署和要求，指导熙玉村因地制宜，通过规划引导、资源整合、机制创新、服务扶持等措施，依托生态农业示范园，开展土地流转，规模种植笋用竹、经济生态林和各类水果，推进由单一的传统农业向一、三产业相结合发展。 
    一、科学规划，明确区域发展重点。熙玉村幅员面积11平方公里，其中耕地1454亩；人口2231人。经认真分析总结，结合当地经济社会发展的实际，确定了熙玉村以生态农业和观光农业为重点，依托生态农业示范园，建设笋用竹种植带、经济生态林带、水果种植带三大产业带发展的规划，以集赏花品果、生态观光、休闲旅游为一体发展，通过规划引导促进土地流转，实施规模经营，实现一、三产业的有机结合和良性互动，提高农业的综合效益。
    二、创新机制，政策鼓励扶持引导发展。为充分发挥生态农业示范园作为科技推广基地的辐射带动作用，彭州制定了《彭州市招商引资政策》、《做好农村土地使用权合理流转工作的意见》、《镇域特色经济发展的意见》、《关于发展农村专业合作经济组织工作的意见》。同时，专门成立了园区建设领导小组，由市领导牵头，协调解决园区建设有关问题。葛仙山镇建立了农业承包合同管委会、土地流转服务中心和土地向业主集中工作组。驻村干部和农技员入驻园区，农牧局还派出4名农技干部定点联系、跟踪服务，根据农时季节需要主动传授农科技术，提供产业发展信息，免费指导园区规划，吸引业主进行土地规模经营，引导鼓励加快发展。市、镇两级每年都组织开展各类科技培训8—10期，共计培训1200余人次，发放各类技术资料10000余份，并组织农技专家、技术人员定期不定期地到田间地头现场进行技术指导，市上还拨出专款建起了果树新品种母本园，对使用果树优质种苗的农户予以补贴，鼓励农民采用新技术、新品种。先后引进推广了32个果树新品种。
    三、整合资源，聚集效益改善发展环境。在规划的指导下，市、镇、村三级通过投资项目的政策倾斜，把各种支农手段、资金整合起来实施扶贫开发工程，并多渠道筹资，先后投入1200多万元加强基础设施建设。完成退耕还林2527亩，配套荒山造林380亩，建经果林850亩；多方筹资120万元，共改造道路7.89公里，业主建设旅游环形路3.4公里；共计投入522万元，完成坡改梯827亩，建微水治旱蓄水池112口，整治山坪塘12处，排灌沟渠6.51公里，提灌站5处，建成滴灌示范区100亩。政府在熙玉村引导性投入，鼓励带动业主滚动投入社会资金达1500余万元，推进熙玉园区土地适度规模经营，有效改善了农业生产条件和农民生活条件，为产业发展奠定了基础。
    四、典型示范，推进土地规模经营。对熙玉示范园区域的荒山、荒坡经营权进行转让，引来了张左明、彭宗福等几户业主大户。本着“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、参股等多种形式加快土地流转，吸引业主投入。截至目前，熙玉村已引进业主26 家，流转土地6284亩。其中，经营土地400亩以上的4家，200—400亩的9家，200亩以下的13家，带动农户1003户。在熙玉村的带动下，葛仙山镇水果种植面积发展到1万余亩，其核心区规模种植面积达7313亩。水果规模种植已成为熙玉村十分重要的支柱产业。
    五、突出产业，农民收入持续稳定增加。熙玉村突出抓住小水果种植和乡村旅游两个龙头，以产业化发展，促进农民增收。该村围绕打造小水果基地和食用竹基地，成片种植了梨、桃、李、杨梅、枇杷、雷竹、麻竹等18个优质水果和食用竹品种，并注册了熙玉牌水果品牌。去年水果收入达2000余万元。同时，熙玉村还依托规模种植打造的独特自然景观和优越的生态环境优势，大力发展乡村旅游，建起了16家上档次的“农家乐”，日接待能力可达2000人。在今年举办的彭州市首届田园赏花节期间，熙玉村接待赏花观景游客达40余万人次，旅游收入上千万元，农民人均综合增收1300余元。通过土地租金收入、在园区务工收入、种养殖业收入以及外出打工的多种途径，实现了农民增收多元化。其中，仅在园区内长年务工和季节性务工的农民就有3000余人，农民年人平务工增收可达283元，较好地解决了偏远落后的丘陵地区经济发展“钱从哪里来，人往哪里去”的难题。