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总工发[2004]31号
(2005年3月2日)
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
随着社会主义市场经济的发展和我国劳动用工制度改革的深化，各种所有制企业、事业单位和机关的劳务工大量增加，他们已经成为我国职工队伍的新成员，是工会组建和发展会员工作的重点。由于受多种因素的影响，大部分劳务工没有组织到工会组织中来。为认真贯彻落实中国工会十四大精神，按照全总十四届三次主席团（扩大）会议提出的“组织起来，切实维权”的工作要求，最广泛地把广大职工组织到工会中来，根据《工会法》、《中国工会章程》的有关规定，现对组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的有关问题通知如下：
一、充分认识依法组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会组织的重要性
各级工会组织要站在全党全国工作大局的高度，充分认识这项工作的重要性。要坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，进一步加强组织领导，把各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会组织工作摆上重要议事日程，最大限度地把这部分劳务工组织到工会中来，为切实维护他们的合法权益提供有力的组织保障。
二、积极探索各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的组织形式
各级工会组织要积极探索把各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工组织到工会中来的组织形式和组建方式。凡在各种所有制企业、事业单位及机关从业，与用人单位建立劳动关系（含事实劳动关系）的劳务工，不论户籍关系在哪里、用工形式如何、就业时间长短，都要依法把他们组织到工会中来。
劳务工与企业、事业单位及机关直接签订劳动合同的，由用人单位工会将他们组织到工会中来，其会籍由用人单位工会管理。
劳务工与劳务公司签订劳动合同，且劳务公司已经成立工会的，劳务工可参加其工会组织，并由劳务公司工会把这部分劳务工会籍关系转接到用工单位，委托用工单位工会代管。劳务公司尚未建立工会组织的，用工单位工会要依据事实劳动关系，吸收劳务工加入工会组织。
跨省劳务输出地（单位）工会已把劳务工组织到工会的，由输出地（单位）工会向用工单位转接会员组织关系。
三、切实加强对各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的组织领导
各级工会组织要积极主动向党委汇报，向政府（行政）及有关部门通报劳务工入会的情况，形成共识和工作合力，共同解决劳务工入会中的难点问题，为他们加入工会创造条件。中央和国家机关、省级机关工会要起示范带头作用，尽快把本单位劳务工组织到工会中来。
要做好各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会组织情况的调查摸底工作，针对企业、事业单位及机关不同用工形式，实行分类指导，总结典型经验，推动劳务工加入工会工作的开展。要切实加强会员会籍管理，建立统计通报制度，各地统计职工入会率必须把劳务工包括在内。
要依法做好工会经费的收缴工作。劳务工在用人单位加入工会的，由用人单位按照有关规定拨缴工会经费；在劳务公司加入工会的，由劳务公司拨缴工会经费，其工会经费的留成部分可依据会员开展活动的具体情况，由劳务公司工会与用工单位工会双方协商使用。
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