据统计，九江市现有人口470万人，其中农村人口351万人，农村劳动力人口170余万人，原已在外就业的74余万人。截至2008年年底，该市有返乡农民工48万人，占外出农民工总数的64.9%.截至今年4月底，已有30万返乡农民工外出务工，约有18万多人滞留在本地，其中有14万人已在当地市、县就业。在余下的4万多人中，有意创业的有4577人，政策吸引返乡就业的有1.96万人。

    为支持返乡农民工就业，江西省人力资源和社会保障厅、江西省发展和改革委员会等部门出台《关于扶持返乡农民工就业创业的若干意见 （试行）》，提出了13条措施支持返乡农民工就业。该文明确，对农民工返乡创业的可以发放小额贷款，从事微利项目的，如小饭馆、小卖部、修理业、护理业等，可在人民银行颁布的基准利率基础上，上浮3个百分点，由中央财政贴息100%.此外，九江市委、市政府出台了《关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的意见》，提出了52条支持、扶持农民工的措施、意见。其中为返乡农民工接续养老、医疗保险的规定，这一举措解决了农民工返乡的后顾之忧。

    针对返乡农民工的创业、再就业，党和政府都极为重视，从2008年起就陆续出台了一些政策。2008年2月，国务院国发出《国务院关于做好促进就业工作的通知》，提出“强化政策责任，把扩大就业放在经济发展的突出位置”，“县级以上人民政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制定具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标”，“建立健全面向全体劳动者的职业培训制度”等。这里的“全体劳动者”自然应包括返乡农民工。2008年12月，国务院办公厅发出了《关于切实做好当前农民工工作的通知》，明确提出从6个方面解决农民工问题。一是采取多种措施促进农民工就业；二是加强农民工技能培训和职业教育；三是大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设；四是确保农民工工资按时足额发放；五是做好农民工社会保障和公共服务；六是切实保障返乡农民工土地承包权益。

    有了政策的支持，各个地方还要想方设法将政策落实到位。近年来，随着农村免交农业税，农产品特种税等税费政策的出台，农民返乡进行农、林、牧、渔的积极性大大提高，这也在某种程度上吸纳了一部分返乡农民工，成为返乡农民工就业的一条途径。各乡、村还可因地制宜地发展果业、林业、渔业、畜牧业等，这既可以发展当地经济建设新农村，也可部分解决富余农民的出路。同时，可借农民工返乡之机，村、乡基层组织将他们动员起来，以义工的形式为自己家乡兴修水利，既造福了家乡一方，又免去了平常人手不够的烦恼。此外，还可以借助这个机会积极开展农民工技能培训，提升他们的就业能力。比如，可利用目前返乡农民工滞留在家的时机，由政府组织开展一些技能培训，如开办缝纫班、美容美发班、厨师班、木工班、油漆班、电工班等，以提高他们的技术能力，为他们以后的就业打下基础。

    当然，针对农民工不愿去陌生地务工的问题，政府部门要加强宣传、引导、打破熟人环境下务工的观念，并严查招工虚假信息，必要时输出地政府相关部门可派人先与招聘企业接洽，确认招聘方的待遇、条件等无误后，再由输出地相关部门组织农民工前往。

（朱燕：九江市法律援助中心  赵健：九江市再就业小额贷款信用担保中心）

（责任编辑 创争网 曾建功）