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以人为本，提高素质,努力创建学习型检察院 |
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来源：指导小组 作者： 发布时间：2005-07-09 （阅读次数：
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近年来，全总、省市总等有关部门联合启动“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，我院党组认真按照省市总工会有关争创活动的具体部署，坚持以人为本，强化干警素质，扎实开展创建学习型检察院，通过近两年的探索实践，队伍的整体素质、执法水平、执法形象和管理水平有了明显提高，汉阳检察工作实现了创新发展。
一、面对挑战，提出创建思路
党的十六大指出要“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，并提出“建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍”的要求；检察机关是国家的法律监督机关，建设一支高素质的检察队伍是实践“立检为公，执法为民”宗旨的根本途径，是“强化法律监督，维护公平正义”
的现实需要。
2003年初，我院新一届党组面对十六大和上级检察机关的要求，深感任务艰巨，而发生的四件事情，让党组一班人感到肩上的任务更重了：一是不少干警主动找检察长谈话，但令人意外的是，谈话的主题既不是汉阳检察未来的发展，也不是目前的检察工作，而无一例外的是要求组织提拔任用，解决级别问题；二是2002年度中层干部测评中，党组认为认真工作、大胆管理的干部得票率不高，相反少数工作不思进取的干部得票率反而很高，十分反常； 三是孙检上任后主持召开的第一次检察委员会，在讨论一起故意伤害案件时，绝大多数委员没有直接发表意见，只是一味的附和别人意见； 四是在2003年初中层干部轮岗交流过程中，有两位中层干部在办理交接手续时因小事而在办公室大吵起来。这四件事情虽小，但是反映部分干警过多考虑个人利益的消极心态，队伍风气不正，人心不齐，内部不团结、不和谐，业务素质亟待提高。
党组一班人认真分析汉阳检察现状，将其归结为“六个反差”，即(1)教育整顿年年开展与队伍素质提高缓慢形成反差；(2)思想政治工作力度不断加大与少数干警思想滑坡形成反差：(3)硬件条件较大改善与管理水平(软件)不高形成反差；(4)干警待遇较大改善与进取精神不强形成反差；(5)干警文化层次越来越高与办案质量不高形成反差；(6)规章制度越来越多与发挥作用和执行力度不够形成反差。面对这种状况，党组一班人深切的感到：汉阳检察要爬坡上坎、争创一流，必须寻找一种外树形象，内强素质的动力和源泉，不断增添创新活力，必须建立一整套队伍建设和管理的长效机制来保证一流的竞争优势，必须实现传统管理向现代管理的转变，必须把更新观念，开拓思路作为管理创新的首要工作来抓。这时，一种全新的管理理念――学习型组织，使我们深受启发，决定在队伍建设和管理中引入学习型组织理念，并率先在全省检察机关开展创建学习型检察院活动。
二、精心规划，扎实开展创建
创建学习型检察院是一个长期的过程，必须精心规划，扎实开展创建活动。
(一)建立共同愿景
学习型组织理论认为“共同愿景”是构筑、营造学习型组织的保证，我们在开展创建时提出三年“创全国模范检察院、创学习型检察院、创省级文明单位”的“三创”目标，同时也制定了创建“先进科处室”的科室愿景和“先进检察官”的个人愿景，将团队愿景和个人愿景有机结合起来，调动全院干警的创建积极性、参与性，使创建按照奋斗目标开展。
(二)精心规划创建步骤
我院在制定《创建学习型检察院实施意见》的基础上，又针对学习型组织的特征和要求，制定了以“三年时间、四个阶段、六大活动”推进创建的“346”方案，构筑了“一个核心(强化法律监督，维护公平正义)、一个目标(创全国模范检察院)、两条主线(理论学习和专业培训)、五种机制(学习、激励、监督、创新、考核机制)”的“1125”运作体系，确保创建活动不走过场，扎实推进。
1、三年时间：
(1)2003年，掌握学习型检察院的内涵及特征，形成共愿景，制定院、科室和个人三级创建规划。
(2)2004年，全面推进学习型检察院创建工作，总结探索创建经验和创建机制，调整创建方案。
(3)2005年，实现学习型检察院目标，初步形成一套比较系统的具有汉阳特色的学习型检察院创建模式。
2、四个阶段：
(1)基础阶段---确定学习型检察院的内涵；
(2)发展阶段---实施学习型检察院的建设；
(3)巩固阶段---调整学习型检察院的目标：
(4)飞跃阶段---实现学习型检察院和全国模范检察院目标；
3、六大活动：
(1)在全院开展以“读十本书活动”为主题的学习活动和课题招标活动。
(2)重点抓好班子成员和中层干部有关学习型组织理论的学习，深化创建理念，修改完善三级规划。
(3)开展“人生三部曲”(即：让青春在岗位燃烧；让人生走向辉煌；让岁月留下美好回忆)征文活动和《汉阳检察官之歌》歌词征集活动。
(4)开展“比学习、比奉献、比和谐、比创新、比成果、”主题活动，树立团队精神，增强组织的凝聚力、向心力、亲和力和战斗力。
(5)开展“我与汉阳检察共发展”大讨论活动，提高全院干警思考发展，与时俱进，不断创新的能力和水平。
(6)重点抓好创建设学习型检察院、学习型科室和学习型检察官的总结评比工作，系统总结三年创建的成效与经验，系统反思三年来创建中再认识、再实践、再创新的问题，系统思考今后我院继续再创更高层次学习型检察院的构想。
(三)建立机制推进
为保证学习型检察院的创建活动取得成效，我院建立了切实有效的创建机制。
1、建立学习机制。建立理论学习，中心学习组学习，党员学习，业务培训等制度，真正保证“学习、思考、总结、创新”四位一体要求的落实。
2、建立激励机制。我们一方面通过制定一系列规章制度和营造竞争的氛围，给干警一种外部压力，形成学习的内驱力。另一方面，注重榜样的示范效应和导向作用，树立学习榜样，影响和带动其他干警积极进取，超越自我。
3、建立监督机制。我院每年开展一次“我为汉阳检察献计献策”活动，认真吸收干警的金点子、好建议，不断增强全院干警“院荣我荣、院兴我兴”的主人翁精神。通过民主生活会、组织生活会、中层干部等多种形式，使党组的决策和各项检察工作置于全体干警的监督之下。
4、建立创新机制。党组每年开展一次年度“创新奖”评比活动，鼓励各科室大胆探索工作机制，改革创新办案模式，形成有利于创新的良好氛围，有效地促进了各项检察工作的健康发展。
5、建立考核机制。我们制定实行“四考两挂钩”考核制度，“学习积分考核制度”，将学习、调研、创新成果等内容进行年度积分考核，评定等次，奖优罚劣，鼓励先进。同时还建立了干警的学习档案，将干警的年度学习规划、教育培训成绩、调研成果、考核评定等次等情况整理归档，作为干警提拔晋升的重要依据。
(四)实施文化育检，营造学习氛围
1、打造汉阳检察的文化理念
我院将检察工作的思想、理念、方针用文字提炼出来，树立汉阳检察的核心价值观，即“负责的人生观、奉献的价值观、发展的世界观”，总结出“肃、爱、智、辨、水、容”六字文化核心理念，形成汉阳检察院“忠诚、公正、和谐、奋进”的“八字”院训，谱写了汉阳检察院院歌。通过这些理念和价值观的输入，使全院干警树立正确的检察职业道德，增强团队的凝聚力、向心力。
2、营造文化氛围
我院注重营造浓厚文化氛围，潜移默化的增强干警对检察职业的自豪感、荣誉感和认同感。我们在办公楼装饰《法律之源》、《警世长城》等主题性造型壁画，充分展示检察文化的恒久、文明、博大精深；用学习型组织理论中“蝴蝶效应”、“泥鳅精神”、等原理制作成反思廊，提醒干警注重细节，增强危机意识。此外，我院通过镶嵌《莲花颂》浮雕，修建“超越”广场，建立文化长廊，竖起《奋进》主题雕塑，悬挂《爱莲说》等字画，营造良好的文化氛围。
3、构建开放的组织学习系统
在创建中，我们不仅注重形成干警学习的内驱力，还通过构建组织学习系统来引导干警学习。
一是开展以“每周一讲”、“每月一讲”为主要形式的中心学习组学习活动，交流学习体会，提高理论修养，同时开辟“专家论坛”开展业务培训，我院先邀请中外知名专家学者来院授课，引导和启迪干警学习，提高业务素养。二是将优秀中青年干部和业务骨干送到市、区党校、省、市院举办的培训班进行培训学习，
提高综合素质和业务能力。三是积极派员参加学术交流活动，我院先后派业务骨干参加了《中国检察论坛》理论研讨会，2004年9月还应邀参加了“江、浙、沪”四区院第一届检察业务交流会，通过理论研讨、工作交流，拓宽视野，促进工作。四是打造学习平台。我们一方面创办了《学习与研究》、《超越》两个院刊，使干警的学习活动、学习成果有一个交流、展示的平台；另一方面，与武大法学院和中南财经政法大学法学院建立教学共建基地，通过定期选派干警到院校学习来提高干警素质；此外还建立了局域网和图书阅览室，实现资源共享。五是成立上海明德学习型组织研究所武汉分所，加大学习型组织理论指导，使我院的创建活动向更高层面提升。六是开展学习共建活动。我院先后与湖北省琴断口监狱、汉阳区纪委、武汉市电信工程局、汉阳区永丰乡十里铺村、中国九洲通药业有限公司等10家单位开展学习型组织共建活动，形成了资源共享，互帮互学，共同提高的局面，推动了创建活动的深入开展。
三、注重实效，通过创建促进工作提高
创建学习型检察院使队伍建设、业务建设和管理水平呈现了良好的发展态势，“法律监督有力度，公正执法树形象，以人为本强素质，从严治检创一流’’的质量方针得到有力贯彻，开创了汉阳检察工作的新局面。
(一)队伍建设和管理呈现和谐奋进的新局面
我院将“以人为本”具体为“体现人的尊严，保护人的权利，塑造人的品格，启迪人的智慧，彰显人的价值，尊重人的情感，包容人的个性，提升人的素质”，通过人本化管理，创新队伍管理机制，我院队伍整体素质得到提高，不良心智模式得到改善，形成良好的团队协作精神，创造和谐的工作环境。人本化管理方式为我院带来新变化：和谐的多了，扯皮的少了；奉献的多了，计较的少了；理解的多了，埋怨的少了；文明的多了，粗俗的少了；爱院的多了，争利的少了。干警的团队意识、超越意识、创新意识、争先意识、创优意识明显增强，实现了汉阳检察工作的跨越式发展。我院创建学习型检察院的经验和做法被高检院政治部作为专题简报转发，受到上级的充分肯定。先后被授予省市“先进检察院”、“市级文明单位”、“区党群目标管理先进单位”，先后涌现了省“先进检察官”、省“优秀检察宣传报道员”、市“先进检察官”等50余名省、市、区先进模范人物，检察队伍及执法形象得到了辖区人民群众和社会各界人士的一致好评。
(二)软硬件条件上了一个新台阶。我院通过办公大楼改造，扩大办公楼面积，增加办案车辆，基本实现了办案人员人手一台电脑，信息化建设还通过了市检察院的验收。干警中大学本科学历的人员比例由原来的58．24％上升到现在的79．78％，现有博士研究生1名、硕士2名，研究生11名。2004年八月我院还通过了IS09001质量管理体系认证，成为全国十家、全省第一家将IS0引入队伍管理的基层院，各项工作做到“凡事有章可循，凡事有准则，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有案可查”。
(三)打造出汉阳检察的三大品牌
1、侦查活动监督被誉为“汉阳模式”
我们通过制定、实施《侦查活动监督试行办法》，建立了以投诉机制和权利告知制度为主要内容的侦查活动监督模式，得到了高检院的充分肯定，被誉为“汉阳模式”。2004年4月6日高检院侦查活动监督工作现场会在我院召开，“汉阳模式”在全国检察系统得到了进一步推广。
2、积极探索服务民营企业新途径
我院围绕民营经济的健康发展，以创造优良法治环境为目标，以职务犯罪预防工作为切入点，积极开展检察机关服务民营企业的探索和实践，被誉为“汉阳经验”。我院曾邀请省市区领导、法学专家以及辖区主要民营企业负责人召开了检察机关服务民营企业理论研讨会，为检察机关服务民营企业提供有力的理论支撑，在创建学习型组织过程中，我院与九州通集团成立共建学习型组织讲师团，通过巡回报告，进一步运用学习型理念、法制理念切实为民营企业服务，2004年10月9日“全省检察机关服务非公经济汉阳现场会”在我院召开，推广我院服务非公经济的经验。
3、监所检察工作实现网络化动态监督管理
我院监所检察科对监狱实行网络化管理和动态监督，将我院驻监检察室监所检察工作日志、执法检查工作情况输入微机，与监所部门联网，进行信息交流，实现资源共享，密切配合协作，变手工操作为现代化微机管理，变事后监督为事前监督，提高监督效率和监督质量。2004年十月被最高人民检察院评为“一级规范化驻监检察室”，成为我省唯一跨入全国一级规范化检察室的单位。
(四)检察工作取得丰硕成果
通过创建改变了过去我院在省、市检察院各项工作榜上无名的落后状况，多项工作处于全市前茅。我院在中央、省、市级刊物及新闻媒体上发表调研理论文章40余篇，新闻报道240余篇，2003年在全省检察宣传工作评比中，我院是唯一同时夺得“宣传工作组织奖”、“检察宣传优秀作品奖”和“优秀通讯报道员”三个奖项的单位。办公室档案管理达到省特级标准，成为武汉市检察系统和汉阳地区第一家获此荣誉的单位。控告申诉科被评为 全国“文明接待室”。反贪工作立案数、大要案数、追回赃款挽回损失数居全市前茅。我院渎职侵权检察工作在全科仅三人的情况下，案件数、大要案数、有罪判决数均位居全市首位，由其查办的锅顶山环境污染案件是全国首例环境监管失职案件，在社会上引起了强烈反响。公诉科人均办案量居全市第一。
创建学习型检察院是一项长期的系统工程，按照彼得·圣吉的说法，任何组织永远不能说：“我们已经是学习型组织了”，因为创建学习型组织没有终点。因此我院的创建工作必须有待在实践中检验和完善，而且必须随着时代的发展变化增添新的内容。
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