地税文化建设是实现地税事业整体跨越的助推器

磁县地税局
 

    加强地税文化建设，是实践“三个代表”重要思想，弘扬时代精神的具体体现，是落实科学发展观和构建和谐地税的迫切要求，是以组织收入为中心地税工作的重要组成部分，是展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，也是加强地税系统队伍建设、廉政建设、基层建设，促进税收事业不断发展壮大的重要保证。
    先进文化是先进生产力的反映，促动了生产力的发展，那么，地税文化也应该是促进地税工作实现整体跨越的助推器。地税创业历程沉淀积累了一些支撑地税人思想的理念和精神，有必要把它们提炼出来，进行加工、整理和明晰，在此基础上，从着眼未来进行设计，进一步总结和提升地税文化的内涵，来回答要实现地税的发展目标，必须要具备什么精神，应该用什么理念指导自己的实践。
一、地税文化的内涵、特征及其内容。
    文化，是指人类社会历史发展过程中的物质和精神财富的总和，特指精神财富。“文化”一词源于拉丁语，原义是指耕耘栽培，蕴涵着古人对天地的崇敬。中国的“文化”最早见于《易经》“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。文化随着人类社会实践发展而不断丰富和发展。辩证唯物主义认为，文化是人类在改造客观世界和主观世界过程中形成的书本知识和实践知识的总和。文化既包括物质的，也包括精神的。文化具有传承性、时代性、阶级性等特征。
    地税文化是地税工作者在长期的税收实践中所形成的，建立在共同愿景之上的各种文化氛围、文化理念、道德规范及管理制度体系的总和。是内含在地税工作中推动地税事业实现可持续发展的物质因素和精神因素的统一体，是衡量地税干部综合素质和团队能力的重要指标。对内具有凝聚人心，激发干部责任感、使命感、培育团队精神的功能，对外则可以树立良好地税形象，优化地方经济发展环境，实现“服务纳税人，满意在地税”的目标。地税文化寓于社会文化的大环境之中，涵盖了地税干部思想道德修养、思想理念、精神风貌的方方面面，是社会主义先进文化的重要组成部分，是地税“三个”文明建设的一项基础性工程。其内涵可分三个方面：一是精神文化，包括对地税文化的认知程度、思想素质、生活观念、价值取向等；二是管理文化，包括规章制度、行为规范、激励制度、廉政教育、征纳关系等;三是物质文化，包括文化教育活动场所、教育基地、文化的各种物质载体等。
    关于地税文化的特征。地税文化建设的目的在于陶冶干部情操，增强主人翁意识，优化税收征管工作，提升地税系统文明形象，处理好征纳关系，培养公民的诚信纳税意识，推动税收事业的科学、和谐、持续发展。其特征主要表现在先进的思想性、自律的规范性、无形的导向性和强大的凝聚性等方面。
    关于地税文化建设的内容。地税文化建设的内容广泛而丰富，具有多元化的特色。主要指：
    主题文化。针对地税工作每阶段、每时期的中心任务和工作要求，有指向地开展不间断的主题性活动，培育地税干部“爱地税、爱集体、爱岗位”的热情，促进干部个人愿景向地税共同愿景的认同，积极引导干部以实现共同愿景为目标，将理想信念与税收实践统一起来，激发干部强烈的归属感和自豪感，将大家凝聚成一个奋发图强、锐意进取的坚强团队。
    精神文化。精心提炼符合本地、本部门的精神理念，通过大力倡导弘扬，使精神文化逐渐成为地税干部思想动力的源头和支撑，从而为实现更高、更强、更远工作目标，提供强大的驱动力和向心力。
    制度文化。不断对各项制度进行完善、修订，推行制度的指标化和量化，激发干部执行制度的自觉性和主动性，通过落实，彰显制度文化对整体工作的推进作用。
    行为文化。运用礼仪修养以“雅容”，从“言、行、容、礼”四仪统一规范，实现干部言而文雅，行而大方，容貌端庄，礼节文明，不论从生活方式还是工作行为，都要符合现代社会的基本文明要求。
    廉政文化。赋予廉政文化建设的多层次、多角度、多形式，使廉政文化看起来有“形”、听起来有“声”、感受后有“悟”。工作中，可通过政治修养以“明目”，始终使自身的政治敏感厘得清，分得明；通过经常性的道德修养以“修心”，用“吾日三省吾身”，时刻警醒“该想什么，不该想什么；该做什么，不该做什么”，永葆良好品质和道德情操。同时，运用不同典型的现身说法，丰富廉政文化的效果。
    服务文化。通过多形式的畅通税情反映渠道，广泛倾听纳税人的诉求和心声，做到：对待纳税人有爱心，接待纳税人有热心，服务纳税人有耐心，方便纳税人有诚心。使纳税人进门有归属感、咨询有信任感，办税有高效感，出门有满意感，纳税有光荣感。
二、 地税文化的助推作用
    一是导向作用。通过地税文化建设，实现思想理念与实践活动的有机统一，积极引导全体干部为实现共同目标做贡献。干部群众之间在自愿认同的基础上，互助互爱，自觉规避利益冲突，趋向共同利益的认知；没有目标的彷徨，只有实现目标的共同奋进。这种高度统一，高效一致的伙伴关系的形成，首先来自于经常性的信念、理想教育，即对干部进行团结就是力量的教育。通过不间断的主题活动，弘扬主旋律，使成员在活动中体验集体的力量，思想不断得到升华，对事业的追求、对团队的认同、对伙伴关系的向往，必将体现为对工作的精益求精和在工作中的延伸、协调，是实现整体跨越的良好基础。
    二是凝聚作用。地税文化建设可以实现团队能力的提升，促进人际关系和家庭关系的和谐，增强干部凝聚力。所谓主题活动，就是要赋予活动积极向上、昂扬奋进的内容，使大家围绕这个主题尽情发挥自身优势，展示才华，体会紧张工作之余的快乐，始终保持良好的精神状态，自觉地远离低级趣味，在沟通、合作中，增加友谊，感受集体荣誉感，进而提升个人幸福指数，从而主动参与其中，共建和谐，带来组织凝聚力。这对实现整体工作的跨越是一种助推。家庭是社会的细胞，家庭关系的和谐，对一个组织的和谐发展具有重要作用。地税文化要注重向家庭的延伸，营造浓厚的社区文化氛围，倡导家庭助廉文化建设、创建学习型家庭、构建和谐家庭，使家庭成为干部职工温馨的港湾，崇尚社会公德、家庭美德、职业道德建设，进一步丰富地税文化内容。地税文化的培育和浸润，使地税干部的内在气质和外在风貌都进行着根本的改观，工作热情和创新力陡然高涨。对内部促进了工作质效的优化，对外提升了服务纳税人，服务社会的行为和能力，从而树立一种良好的形象。
    三是规范作用。制度建设是地税文化建设的重要组成部分。统一规范的规章制度，可以引导和约束地税干部职工的工作、学习和生活行为，形成自觉遵章守纪的群体意识。在行政管理权和执法管理权上，对涉及到的人事任免权、推荐权、使用权，财务开支权、审批权，税收减免权、福利企业和货运业自开票纳税人认定权等，建章立制，严格制度治局，实施行政权力公开透明运行，纪检监察全程参与局务管理，从而实现权力的公开、公正、公平，消除权力的神秘感，铲除腐败产生的土壤。
    四是激励作用。积极向上的地税文化，能够产生强烈的感召力和持久的向心力，激励地税干部职工与地税事业同呼吸、共命运，保证地税事业发展的动力源泉永不枯竭。
三、 地税文化建设的措施
    一是着力培养文化氛围，用浓厚的文化氛围来潜移默化地向干部渗透文化理念，精心培育“和谐聚力”的团队内涵。可运用楼梯文化、楼道文化、桌牌文化等形式，挖掘文化资源，在干部目之所视、触手所及的场所，营造文化氛围，潜移默化地向干部渗透文化理念，通过耳渲目染，使之感受爱岗敬业、奋发向上、乐于奉献、求真务实的气息，自觉地将个人价值融入到团队目标中，树立起“地税兴我荣、地税衰我耻”的思想意识，进一步发挥积极性和创造性，增强责任感和荣誉感。
    二是建立在学习型组织之上的科学而严密的管理办法。管理文化是地税文化建设的关键和保证。1、本着统一化、标准化的原则，明晰和提升制度管理文化。整体工作统一思想，根本制度统一制定，基本程序统一模式，日常管理统一原则，重要环节统一标准，完善制度体系，用地税文化蕴涵的精神来提升制度文化，努力做到制度的规范性融合科学性，强制性融合自觉性，时效性融合创新性，格式性融合激励性，努力让制度成为一种习惯。2、本着规范加特色的原则，明晰和提升目标考核文化。目标及目标考核对各项工作具有很强的导向作用。目标的确立要通过深入调研、认真测算，本着操作性强，量化、细化到位。通过目标及考核使各部门形成工作的合力，促进整体目标的实现。应注重激发职工的创造力，实施人性化考核，充分运用现有的公共信息资源，力求简化、直观、便捷，推广使用“考核加减法”，即“考核环节用减法，考核方法用加法”，督促规范，突出特色，鼓励创新，逐步加大“加分考核”比重，使目标的完成过程升华为干部职工开拓进取，勇于创新的实践过程。3、本着科学、精细的原则，明晰和提升税收科技文化。借助高科技，讲究应用性，打好“精细”牌，使精细成为必须。紧紧围绕税源管理，全面推行“税收管理员制度”，引导税收管理员成为“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”，及时跟踪调查，测算分析、了解纳税户第一手材料，实现从业户开业登记到注销的全程“无缝隙”衔接，掌握税源变化的各项监控指标，力求具体化。通过这样一个艰苦而有意义的锤炼组织成员的过程，促使建立在共同愿景之上的各种管理体系得以规范运行。
    三是全员的主动参与和一大批文化建设骨干的带动。地税文化建设的主体是地税干部，这就需要充分发挥他们的主观能动性，激发创造力，让全员都投身到地税文化建设中来，形成“人人都是创建主体，人人都是文化建设受益者”的良好局面。紧紧围绕各种文化活动主题，引导成员用创新的思维，用系统思考的方法，主动而灵活、积极而有效地去实践。同时，在活动中要注意发现、培养、树立典型和骨干群体，发挥大批文化建设骨干的带动作用，充分利用其示范效应，使理念形象化，从而使更多的人理解并认同理念，达到辐射和扩散效应。
    四是确立全员认同的共同愿景和文化理念。通过深度汇谈，共同认知，勾勒出全员共同愿景、文化理念，提炼出地税文化的灵魂、宗旨、目标、主题等。同时丰富和发展其内涵和外延体系，使之成为地税人人信奉的规范，培养一个有秩序的群体，有良好修养和道德规范的团队，这是地税文化建设的成功标志。
    几年来，磁县地税历经摸索、创新、跨越，逐步成为系统内外开展创建学习型组织的典型之一。该局提炼的独特的地税文化理念，成为该局长足发展的不竭源泉。⑴、核心理念：学习、创新、团队、超越。⑵、治税理念：切合实际、科技支持、精细管理、提升效率、依法行政、促进公平、构建和谐。⑶、服务理念：以“服务纳税人，满意在地税”为目标，部门转变职能，机关转变作风，干部转变观念；领导服务群众，机关服务基层，干部服务纳税人，税务部门服务地方经济。⑷、管理理念：以人文关怀为起点，以领导带头为标杆，以典型引导为促动，以关注干部的发展和健康为手段，通过组织文化建设实现组织管理之职能。⑸、学习理念：全员学习、终身学习、团队学习、快乐学习。⑹、读书理念：要谈经论典，不口若悬河；要博学群览，不现学现卖；要励志修身，不庸俗荒谬；要精益求精，不平庸浮夸；要学用结合，不纸上谈兵。⑺、廉政理念：廉政无小事，在廉政上胆要小一点，心要细一点，监督要多一点。⑻、和谐理念：以依法治税促进社会和谐，以创建服务型机关促进征纳双方和谐，以建立伙伴关系促进干部之间和谐，以创建学习型家庭促进干部家庭和谐，以创建平安小区促进社区和谐，以加强与领导和相关部门沟通协调促进地税工作环境和谐，以职业道德、家庭美德、社会公德教育促进干部工作、生活与社会的互动和谐。⑼、价值理念（地税干部荣辱观）：以热爱地税事业为荣，以损害地税形象为耻；以加强征管堵漏增收为荣，以疏于管理淡化责任为耻；以真诚服务纳税人为荣，以行业不正之风为耻；以学习创新提高素质为荣，以不学无术游手好闲为耻；以争创一流精益求精为荣，以不思进取得过且过为耻；以团结互助共同进步为荣，以拉帮结派相互扯皮为耻；以廉政自律淡泊名利为荣，以滥用职权以权谋私为耻；以崇尚节约艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费骄横淫逸为耻。⑽、文化理念：以不间断的主题性活动为载体，全面开展“尽我所能，为地税添光彩”群众性竞赛活动。⑾、创新理念：创新于工作中，创新于发展中。⑿、发展理念：以人为本，围绕税收中心工作，大力创建学习型组织，提高干部综合素质和团队能力，实现税收事业的可持续发展。⒀、共同愿景：在构建和谐地税的基础上，追求个人和组织的共同发展。⒁、新时期地税精神（团队精神）：立足地方经济，创新特色工作，着眼更高更强，提高素质修养，唱响主题旋律，齐心共建小康。⒂、主题旋律：树正气、讲团结、比贡献、求发展。
    五是不断创新文化载体。地税文化具有多元性，地税干部不应只是收税人，更应该是先进文化的践行者。通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，如联欢会、演讲会、运动会、读书会、兴趣联谊会、业务竞赛、考核评比、警示教育、亲历教育等，不断扩大受众覆盖面，使文化建设的触角深入到地税工作的方方面面、干部及家庭日常生活的各个领域，营造一种“以文为乐”、“以文为荣”的崭新风尚，形成人人讲文化的局面，才能发挥出地税文化的勃勃生机和无限活力。
    网络文化各取所需。借助先进的技术手段，增强文化宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是地税文化建设与时俱进的必然要求。地税机关可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建地税文化信息平台，形成上联省、市局，下通基层征收单位互连互通、信息资源共享的地税文化网络系统。
    努力拓宽文化阵地。地税文化建设应结合区域特色和本行业的特点，努力拓宽文化阵地。一是建立文化展示平台，将地税干部的文化成果，如文艺作品等展示出来，鼓励干部进行文化创作活动；二是办好兴趣小组，开展丰富多彩的群众性文体活动，寓教于乐；三是建好地税文化室，充分利用文化室容量大、时效强、范围广的特点，做好地税文化建设文章。四是做好地税文化的传承、宣传和发展工作，编制地税局歌、局徽、局史是一项有意义选择。
    精心设计文化环境。地税文化建设要在现有硬件设施基础上，从干部“快乐学习，快乐工作，快乐生活”理念出发，设计文化环境，开展多种有益的文化活动，逐步满足干部日益高涨的物质和精神需要。通过生动的文化活动，向干部职工灌输热爱税收、爱岗敬业、乐于奉献的职业道德意识，把个人的切身利益同地税“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标联系起来，全面推动地税事业发展。
    总之，地税文化建设是一个新事物，也是一个复杂艰巨的系统工程，需要全社会、广大群众的参与配合，需要一个长期渐进的过程。而地税文化的建设完善以至具有中国特色的地税文化的最终形成，将是税收领域的又一重大变革，对推动地税事业实现整体跨越必将发挥的更大作用。
  

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