一、 学习型基层党组织的内涵与特征

        党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。所谓学习型基层党组织是指拥有全员学习、终身学习、终身教育的理念与机制，拥有不断增长的学习力与创新力，保持党的先进性的基层党组织。进一步讲，学习型基层党组织善于借鉴学习型组织理论，注重用不断学习创新的理念，进行基层党组织及其党员的教育与管理，切实发挥党的政治优势和组织优势，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，努力使基层党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习力与创新力、保持党的先进性的政治组织。

        创建学习型基层党组织，并不是撇开原有的党组织去创造一个新组织，而是对党组织原有的学习理念、行为、制度等予以完善，不断强化党组织的学习机能，并赋予它以新的功能。学习型基层党组织既具有一般学习型组织的共性，也具有自己特有的个性。学习型基层党组织至少应具备以下基本特征：

1. 重视学习、善于学习，具有较强的、不断增长的学习力

        重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。在长期的革命、建设和改革开放实践中，我们党始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓，党的各级组织始终坚持和改善学习，对于不断提升党员综合素质、把基层党组织建成战斗堡垒发挥了重要作用。

        随着执政环境发生了深刻变化，为了推动党的执政能力建设和先进性建设，在积极推进学习型社会建设的同时，我们党高度重视学习型政党建设。党的十六届四中全会强调：重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体为全党做出了学习的表率，中央政治局先后进行了几十次的集体学习。这些专题学习紧紧围绕依法治国、当代科技发展、世界新军事变革、文化产业发展以及繁荣我国哲学社会科学等一系列我国改革开放和社会主义现代化建设需要解决的重大问题展开。
   在党中央的倡导下，在各级党委的推动下，创建学习型基层党组织在神州大地形成热潮，重视学习、善于学习，不仅仅是党员发自内心的需求与自觉行为，而且正在成为规范化、制度化了的组织行为。学习型基层党组织的广大党员干部具有强烈的求知欲望，对学习如饥似渴。学习型基层党组织正在探索建立体现终身学习特征的学习机制，努力创新学习内容、学习方式、学习载体，形成适合信息时代要求的学习理念、理论与方法，完善学习功能，提升学习力，确保广大党员想学、能学、学得快乐，使其养成主动学习、时时学习、处处学习、终身学习的习惯，充分发扬理论联系实际的学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。

2.领导班子是学习型的领导班子

        这既是创建学习型基层党组织的前提与关键，也是建设学习型政党的重要内容与必然要求。2007年1月9日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调，各级领导干部要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。事实上，只有领导班子重视学习型基层党组织创建并作出表率，才能发挥导向与牵动作用，创建工作才能落到实处。因而，学习型基层党组织的领导班子，是学习型的领导班子，应成为带头学习和实践“三个代表”重要思想的模范，成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。

3.锐意创新、追求超越，具有可持续发展的创新力

        学习是创新的源泉，学习是创新的资本，学习推动创新，创新呼唤学习。由于具有较强的、不断增长的学习力，因而，学习型基层党组织把创新作为学习的目的，以学习推动创新，使自己拥有更高、更强、更持久的创新功能。从这个意义上讲，学习型基层党组织拥有一支勇于挑战自我极限、战斗力强的党员队伍，把超越自我、开拓创新作为组织及个人的自觉追求。一方面，学习型基层党组织积极实施制度创新，出台有利于创新人才脱颖而出、创新成果不断涌现的激励机制和评选机制，选树先进典型，形成相互协作、激励创新的良好氛围，整个组织充满活力和生机；另一方面，每个党员的创造个性充分舒张，能够围绕党组织的大目标，结合本职工作建立自己的阶段性小目标，不断开展岗位创新实践活动，建功立业。

4.以推动党的执政能力建设和先进性建设为主线

        党的先进性建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，是党的执政能力建设的关键所在，必然内在地包含着执政能力建设方面的要求。提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本保障。基层党组织是党的细胞、基础和战斗堡垒，是党的理论、纲领和方针政策的具体执行者、体现者、落实者，党员是党的实践活动的主体。因而，推动党的执政能力建设和先进性建设，要从基层党组织和党员的先进性建设抓起。因此，创建学习型基层党组织就是要通过持续不断的学习创新，提高执政能力，保持和发展党的先进性，增强党的凝聚力、创造力和战斗力，从而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现立党为公、执政为民的目标。

    二、创建学习型基层党组织的意义

（一）创建学习型基层党组织，是实践“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设的客观要求和重要举措

        党的先进性是党的生命线。加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。践行“三个代表”重要思想，保持党的先进性，必须加强学习，学习是党员干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。只有勤奋学习、善于学习，才能不断了解先进生产力发展的现状、最新成果和趋势，不断了解先进文化的最新成果和潮流，不断了解人民群众的根本利益需求，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。创建学习型基层党组织，旨在基层党组织内努力营造勤奋好学、学以致用的浓厚氛围，推动广大党员尤其是各级领导干部牢固树立终身学习的思想，走在建设学习型政党和学习型社会的前列，成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，进而推进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。