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求真务实写华章——以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程纪实 |
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来源：岳阳晚报 作者： 发布时间：2008-05-29 （阅读次数：
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如往常一样，这天中午，一位年过半百的汉子夹着一把小椅子、拿着两本书和几页从网上下载的资料出了门，径直向湖滩下的鱼池走去。
来到近200亩的鱼池边，他用网具捞了一网鳝鱼看了看，然后坐到一旁认真地看起书和资料来，边看边思索，还不时露出恍然顿悟的表情。
他，就是临湘市乘风乡马垅村党支部书记陈金根，在这里，人们只要谈起这位务实的村党支部书记，无不竖起大拇指。他白天处理村务，忙农活，中午和晚上他便静下来，通过潜心学习书本和网络知识，掌握不少实用技术，不仅使自己成为了特种养殖大户,而且把种养技术传授给当地干部群众，带领全村村民走上了致富之路。
“农业工作，与农民打交道，非实实在在不可。任凭天花乱坠，没有真本领，拿不出活生生的真果实，再好的项目落地，只会是南桔北枳，农民也不会相信你。”这是这位务实村支书的真诚话语。
陈金根是全市求真务实的一面镜子和实施以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程的一个缩影！在“务实岳阳”的感召下，千百个“陈金根”式的干部在湘北大地脚踏实地帮民富，真心实意解民忧……
我市从２００４年开始实施以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程，这项工程纷繁复杂，工程浩大，千头万绪抓什么？如何抓？我市经历了一个逐步探索和完善的过程。在这个过程中，我市推出的《领导干部与机关工作人员有错与无为问责办法》、“践行两个忠诚、争创一流业绩”、“机关作风大家评”、“万名干部下基层，排忧解难促发展”、“机关干部到村任第一支书”、“市直机关帮扶社区发展”等一系列制度和活动，亮点纷呈，都成为干部作风建设的有效载体并取得丰硕成果。
有错无为要问责
２００５年７月２５日，市委市政府制定的《领导干部与机关工作人员有错与无为问责办法》正式出台，这成为我市深入推进干部人事制度改革，创新干部政绩考核评价机制，实施以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程最具特色的亮点之一。
市委书记易炼红说，出台实施《问责办法》，就是要进一步健全激励约束机制，增强各级干部的责任心和使命感，牢固树立“权力就是责任，使命如同生命”的理念，始终做到食民之禄，担民之忧，用民之权，谋民之利；始终做到如临深渊，如履薄冰，鞠躬尽瘁，不遗余力！
《问责办法》较以前各地出台的问责制度有了三个突破：问责方式由“权力问责”向“制度问责”突破；问责范围从追究“有错”官员向“无为”官员深化；问责对象从普通干部向领导干部延伸。
核心思想是：“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责。”问责的对象重点是领导干部，问责的内容重点是“无为行为”，把那些在工作上“不求有功，但求无过”而又没有违反纪律、触犯法律的处于“中间地带”的干部用制度规范起来，追究相应的责任。这一制度，开创了无为问责的先河，填补了干部监督管理制度的空白。
问责直指“有错无为”的干部，一些想“混日子”的干部感受到了前所未有的压力，一批有错无为的干部受到了问责处理。
有一个区的副区长等５名党员干部在维护基层社会稳定中存在无为和失职行为，这位副区长被免去区委委员和副区长职务，其余４人都受到不同程度的处分；
有一个县的两所有名的中学校长，因工作无所作为而被问责，二人分别受到降职和免职处分，而在此之前，只要没有明显的过错，组织上似乎奈何不了。
……
“对于无为或失职干部，不管他过去功劳有多大，现在地位有多高，后面背景有多复杂，我们都将问责到底。”市委书记易炼红坚定地说。
据统计，《问责办法》实施以来，全市问责机构共接待举报投诉918人次,4000多个,来信897件，共问责处理635人。通过实施有错无为问责制，全市党员干部的事业心、责任感大大增强。岳阳楼区一街道办事处主任对记者说：“我真实地感受到《问责办法》实施后，党员干部中出现了三多三少现象，想干事的多了，工作得过且过的少了；在本职岗位上敬业奉献的多了，办事拖拉、推诿扯皮的少了；主动作为的多了，乱作为、不作为的少了。”
《问责办法》的实施，赢得了群众的拥护和支持，给有为有能者提供了广阔的平台，开辟了有为有能者施展自己才华的绿色通道，也为岳阳经济社会的更快更好发展注入了强大的动力。全市各级党员干部，以“加快发展，强市富民”为己任，把心思凝聚到促发展上，把精力集中到办实事上，把功夫倾注到抓落实上，有力地促进了各项工作。2007年，全市生产总值达895.4亿元，财政总收入突破60亿元，我市经济社会发展进入了“全面提速、加快发展”的新阶段。
忠诚之心谋发展
凝聚民心，关键在党，只有党的各级领导干部真正把“民本”思想融入到执政实践之中，才能取信于民，激发人民群众的创造力。
2007年2月，市委书记易炼红发出号召，要求全市各级干部特别是党员干部，都必须毫无保留地忠诚于党和人民，忠诚于事业。他说，民本岳阳，以民为本。作为党的干部、人民的公仆，就必须要把党和人民的利益放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，尽自己的全部忠诚、全部能力为人民谋利益、办实事，把对党和人民的忠诚、对事业的忠诚转化为为民、利民、富民、安民的具体行动和实际成效。由此，全市各级领导班子和干部队伍广泛开展了以“忠诚于党和人民、忠诚于事业”为主要内容的忠诚教育主题活动和以“践行两个忠诚、争创一流业绩”为主题的争先创优活动。这是市委落实科学发展观、推动干部队伍思想作风建设的又一重大举措。
一年来，全市各地各单位把开展忠诚教育活动与学习贯彻省市党代会精神、落实民本岳阳执政和发展理念有机结合，广泛开展了“创建学习型组织，争做学习型干部”活动，建立健全了党委（党组）中心组理论学习、干部理论学习考核、党员学习日等一系列学习制度，针对党员干部中存在的问题，边学习、边整改、边提高，形成了忠诚教育的长效机制。活动期间，市委还召开了由全体市级领导、县（市）区党政一把手和组织部长、市直单位一把手参加的活动经验交流会，对活动情况进行了全面回顾、认真总结，产生了良好反响。在干部选拔任用工作中，各地各部门始终把“两个忠诚”作为选人用人的重要依据，坚持以忠诚看干部德才、凭实绩用忠诚干部，把一批忠诚于党和人民、忠诚于事业的忠诚型、学习型、实干型、亲民型、创新型、清廉型干部选拔进领导班子，提拔到重要岗位，形成了鼓励支持干部忠诚于事业的良好导向。各级组织部门充分运用体现科学发展观的综合考核办法，对干部的忠诚度进行了多层次、多方位、多渠道、多角度考察，进一步提高了选贤任能、知人善任的能力。。一批忠诚度、贡献度和公认度高的优秀干部提拔到县（市）区党政一把手和市直正处级主职岗位，选拔了6名优秀乡镇党委书记担任市直部门领导职务。
通过“忠诚教育”，全市广大党员干部精神面貌发生了深刻变化，全市上下谋发展、促发展的氛围越来越浓，想干事、敢干事的热情越来越高，争先进、争一流的干劲越来越足。正是这种心齐、气顺、劲足的和谐“音符”，共同弹奏出富民强市的“最强音”，形成了推动岳阳又好又快发展的强大动力。
真心实意解忧难
执政民为本，万事民为先。“民本”二字，在市委市政府决策者的心中有“千钧之重”。深入基层，深入群众，真心实意为老百姓办实事，主动为基层群众排忧解难，我市实施以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程的又一鲜明特点。
在我市开展的一、二、三批保持共产党员先进性教育活动中，市委、市政府响亮地提出了“万名干部下基层，排忧解难促发展”的口号。一时间，全市各级干部纷纷联片包点，下村入户，深入基层，把党和政府的关怀与温暖送到老百姓的心坎上。以年头岁末的春节期间为例，全市数万名各级干部，纷纷深入贫寒家庭、困难企业，送去救助款，帮助他们渡过难关。据统计，全市各级各部门单位，每年春节前后要向全市的弱势群体送去超过数千万元以上的资金和物资。
城郊的冷水铺路年久失修，到处坑坑洼洼，每逢大雨便积水成灾，行人叫苦不迭。这不但给附近的１０多万居民生产生活带来诸多不便，而且还影响处于这一路段的两个街道办事处、两个大企业和数十家中小企业的经济发展。市委副书记、市长黄兰香等市政府领导在接待信访群众时了解到这一情况，马上带领相关部门现场办公，周密部署。通过４个多月的昼夜奋战，修建了一条宽敞平坦的水泥大道。记者到这里去采访时，附近的居民争先恐后说：“我们终于盼来了这一天，感谢党和政府为老百姓办了一件大好事！”
像大多数古城一样，岳阳旧城区过去拥挤破旧，给群众生活带来不便，老百姓颇有怨言。为此，市里先后投入４６００万元改造了１６０条背街小巷，实行城市绿化、净化整体突围，过去破旧、杂乱的老城区如今街道宽阔整洁，绿荫掩映，电灯亮到市民房前，老百姓的心里舒坦多了。
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办成一件件让百姓看得见、摸得着、直接得到实惠的事情，这是“民本岳阳”的执政和发展理念给岳阳广大干部作风带来的喜人变化，这也是岳阳的希望所在。
在巴陵这块热土上，一种蕴涵了无限动力的奋发有为、事业为重的社会价值取向正在形成；在一种聚焦事业、聚焦发展的社会共同价值氛围中，岳阳正昭示着她美好的未来。
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