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　　为指导创业培训教学工作，我们在总结北京、上海、苏州三城市开展创业培训教学经验的基础上，组织制定了《创业培训教学计划(试行)》，现印发试行。本教学计划为指导性教学计划，各地在创业培训的教学实践中，可根据实际情况灵活调整教学内容和时间。试行中遇到的问题及调整建议，请及时告我司，以便于对该计划作进一步修改。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳和社会保障部培训就业司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月九日

创业培训教学计划（试行）

　　一、培训目标

　　通过对具有创业意向和创业基本条件的下岗职工、失业人员进行创业培训，使之建立坚定的创业信念、掌握创办小企业所必备的知识，提高职业道德，增强法制观念和质量意识，成为具有较强创业能力的创业者。

　　二、培训形式和培训期限

　　创业培训分为三个阶段，采取学习、辅导、扶持的形式进行。

　　第一阶段为基本知识和方法学习阶段。对学员实行具有针对性和实用性的教学，促使学员提高创业素质和创业能力，增强适应市场和承担风险的能力。

　　第二阶段为咨询辅导阶段。主要是由咨询委员会专家或指导教师对学员进行个性化和针对性的辅导和咨询，使学员能够准确把握创业运作方向。第二阶段的部分内容与第一阶段的部分内容可以结合进行。

　　第三阶段为后续扶持阶段。在学员进入创办企业的实际运作过程后，由专家咨询委员会或指导教师对学员在实际创业中遇到的问题提供咨询、指导，协调相关部门提供扶持和服务。

　　创业培训的总期限，可根据实际需要灵活确定。第一阶段培训时间一般可掌握在2至3个月(课堂教学总时数约为120学时以内，周课时数可根据实际自定)；第二阶段的时间一般可掌握在2至3个月；第三阶段的时间视学员创业的实际需要而定，可长可短，一般持续 4至6个月。

　　三、教学原则

　　(一)实用性原则。要围绕创办企业所需具备的知识、能力来确定教学内容，有关知识以够用为度，并要侧重于方法的掌握，要避免以学科体系为主的教学方式。

　　(二)实践性原则。要注重通过实践性教学环节，指导学员有效合理地运用创业知识和方法进行创办企业的实际运作。

　　(三)适用性原则。指导教师要掌握学员的基本情况，对学员的创业心理、创业环境、创业条件和创业能力全面了解，要针对培训对象的实际情况和短期培训的特点，选择适用的教学方法，教学中既要通俗易懂，又要科学准确，争取在较短的时间达到最佳培训效果。

　　(四)灵活性原则。针对创业培训三个阶段的不同，教学内容和教学重点，应采取课堂讲授、教师答疑、咨询、案例分析、现身说法、专题讲座、参观考察等灵活多样的教学方式。

　　四、教学内容和教学要求

1. 基本知识、方法学习阶段

课程	教学内容	教学要求	教学方法	课时
1、创业意识、观念教育	(1)我国就业形势和就业政策 (2)国家鼓励和扶持小企业发展的法规和政策 (3)成功创业必须具备的条件 (4)成功创业者现身说法	使学员认清当前就业形势，了解国家鼓励扶持小企业发展的法规、政策；帮助学员调整心态，增强创业意识，坚定创业信心，提高适应市场和承担风险的能力。	讲授、答疑、实例分析、讲座和参观	16
2、创办小企业操作实务	(1)国家和本地产业政策 (2)企业组织形式 (3)申办各类小企业的程序、法规和有关政策	使学员了解产业政策和企业组织形式，掌握筹办企业的运作程序和方法。	讲授和专题讲座	16
3、市场营销	（1）市场调查和市场预测 （2）定价策略和产品策略 （3）营销策略 （4）公共关系与商务谈判	使学员掌握市场调查和分析方法，熟悉经济策略和营销策略，了解企业公关和谈判的基本方法。	讲授、案例分析、市场调查实践和答疑	24
4、企业理财	（1）资金的筹措 （2）成本核算和利润计算 （3）阅读财务报表 （4）合法纳税 （5）小企业的主要财务风险及预防办法	使学员了解创业资金的筹措办法，了解银行信贷程序，能看懂财务报表，掌握成本核算和利润计算方法，了解税收基本范畴、基本税种和征管制度，掌握规避财务风险的方法。	讲授、案例 分析和答疑	20
5、企业管理	（1）  现代企业制度 （2）  信息与决策 （3）  员工招聘与管理 （4）  企业质量管理 （5）  领导方法与领导艺术 （6）  企业形象 （7）  应用写作	使学员了解现代企业制度，掌握员工管理、经营管理、质量管理的基本知识和方法，了解树立企业形象的战略战术，学会利用信息为决策服务，掌握企业常用文书写作，懂得领导方法与领导艺术。	讲授、案例分析和答疑	20
6、经济法规	（1）  合同法 （2）  公司法 （3）  税法、票据法 （4）  反不正当竞争法、消费者权益保护法 （5）  环境保护法、商标法、广告法 （6）  劳动法 （7）  专利法、产品质量法	使学员能运用法律知识签订各类经济合同，懂得创办和经营小企业的有关法律知识，了解创业构思决策、创业筹备、创业启动以及企业经营管理各个阶段的合法和非法界限，掌握企业合法运作的规范要求和正确步骤，提高依法办企业的自觉性。	讲授、案例分析、答疑	2O
7、企业发展战略	（1）高新技术的引进与运用以及对企业发展的作用 （2）企业管理创新 （3）企业发展规划的要素	使学员了解高新技术对企业经营、发展的影响；创办高新技术型小企业的有关政策、办法和程序；树立创新意识，确立企业经营发展战略，掌握相应方法。	讲座、研讨	4

（二）咨询辅导阶段

科目	课题	教 学 要 求	方 法	时间
市场调查	调查辅导	使学员明确市场调查的目的和内容，掌握调查的方法。	集中讲授 分类指导	一周
	市场调查	组织学员根据各自的创业项目，进行法规政策环境调查、市场环境调查、行业调查和项目条件调查。	个别指导 现场调查	二周
	调查结果分析	指导学员整理调查资料，并对资料进行正确的研究和分析，得出符合客观实际的调查结论。	个别指导	一周
选择 创业 项目	选择项目辅导	辅导学员把握选择创业项目的依据，把握选择创业项目的客观条件，对自身条件和能力做出正确的估价并确定项目。	个别指导	二周
制定 创业 计划	制定计划辅导	使学员明确创业计划书的作用，了解创业计划书的基本内容，掌握制定创业计划书的基本方法，并辅导学员正确制定创业计划书。	集中辅导  分别制定 个别辅导	二周
计划 书论 证评 审	草案论证	对创业计划书草案进行个别评析；指导学员对创业计划书草案进行调整修改。	个别指导	二周
	集体评审	咨询委员会集中召开评审会，对学员计划书进行集体评审论证。	集中逐个评审
	评审结果处理	将评审结果通知学员。指导计划书评审通过的学员个别点评进入实际运作；指导计划书存在问题的学员再次进行调整修改； 指导计划书被否定的学员重新制定。	个别点评

 (三)后续扶持阶段

时间：4--6月

 

科目	课 题	教 学 要 求	方 法
指导和扶持学员创业运作	创业筹备的指导和扶持	了解学员创业资金筹集、经营场所落实、设备设施购置、员工招聘等方面的情况，并提供必要的和指导和扶持	现场调研、个别咨询、分类指导、协调帮助、难点扶持，并要注意启发和调动创业学员的自主作用，以免学员产生
	开业运作的指导和扶持	了解学员工商注册、试营业、消费者及市场反馈、调整促销策略措施等情况，提供必要的指导和扶持。
	初期经营的指导和扶持	了解学员生产经营和管理、市场开拓、生产经营成本、经营特色等情况，提供必要的指导和扶持。
帮助解决创业具体问题	创业资金问题	对资金确有困难的学员，按照法定要求和金融政策规定以贷款、借款等形式帮助解决。
	工商登记问题	指导学员创造条件，完备手续，同时帮助疏通协调。
	优惠政策落实问题	争取当地有关主管部门的支持配合。
	经营场地问题	为学员提供场地信息，协助联系落实。
	调整创业项目问题	对学员调整或更换新项目，给予必要的扶持和指导。
组织学员交流	集中交流	定期召集毕业学员交流和探讨创业中存在的问题。	定期交流
	同行分组交流	组织项目相同或相近的学员共同探讨具有共性的问题。	现场交流
	个性交流	指导学员个人之间进行互帮、互助、互学，解决个性问题。	个别交流