虹口区采取措施优化特殊人群创业申办政策、强化创业技能培训和扩大创业场地建设，以创业带动就业。主要内容：优化特殊人群创业贷款申办政策，重点是抓紧制定大学生创业开业资金及“两劳”人员创业贷款担保政策；对企业家带徒、创业实训实施成果购买和参训者实训补贴；引进美国创业指导基金会公益创业培训项目及国际劳工部SYB培训项目等；试行将创业培训列入职校学生的技能培训内容；在四川北路改造、北外滩建设和百路优化等市政工程中统筹考虑创业场地，抓紧虹口北外滩非正规就业组织创业园区建设。