为提高黑龙江省下岗失业人员的创业能力，2003年7月黑龙江省引进了由国际劳工组织、国家劳动保障部联合开发的（SYB）创业培训项目，首先在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆五个城市进行试点，现已在全省范围进行了推广。目前，全省13个市地、农垦和森工两个系统及两所高校共有27个培训机构开展了此项工作。全省举办了3期创业培训师资培训班，有151人获取由国家劳动保障部、国际劳工组织颁发的教师资格证书。截至今年7月末，全省共为9.5万人开展创业培训，其中6.7万人创业成功，增加9.9万个就业岗位，实现促进经济发展和增加就业双赢的良好成效。

    一是宣传动员，营造良好氛围。在2003年7月召开了全省动员大会并举办了培训班，对全省各地和来自工、青、妇等群团组织负责培训工作的领导和就业训练中心的教师进行了动员和培训，对开展创业培训促进再就业的积极意义进行了广泛宣传，对开展培训的方法步骤及要求进行了培训；利用我省举办首期创业培训（SYB）师资培训班的机会，请国家项目办领导、国际劳工组织项目官员对SYB项目进行了广泛的推介和专题辅导；在《黑龙江日报》劳动就业和劳动保障专版开辟了专栏，在省电视台《就业桥》等栏目就创业培训的内容和方法以及相关政策进行了专题介绍，并在省就业局开设了热线电话，接受下岗失业人员的咨询。各地市也都组织了各种形式的大型宣传展示活动，在全社会营造了创业氛围。通过宣传工作，提高了各级领导及培训机构对开展创业培训的认识，增强了下岗失业人员自主创业的信心和参加创业培训的自觉性，使SYB这一适合中国国情的创业培训项目在黑龙江得到了迅速推广。

    二是加强领导，明确责任。全省高度重视创业培训工作，在2003年10月省委提出的十项利民行动中，把开展好创业培训作为为百姓做的三十三件实事之一。2004年又把创业培训工作纳入了省委省政府对地市工作目标考核体系之中，并与地市签订了工作目标责任状。各地市也加强了对创业培训工作的领导，成立了工作领导小组和专门组织机构，把创业培训工作摆到了突出位置，纳入了工作目标责任体系，实行目标管理，制定了评估考核办法和标准。2003年6月，我省在制定下发开展创业培训工作方案的基础上，又制定下发了《关于进一步加强创业培训工作的指导意见》，对创业培训机构、教学培训基地、师资队伍的建设以及学员的招收和筛选、培训模式的确定及教材的选用、培训后续支持服务体系建设等问题，提出了具体指导意见，进一步规范了全省的创业培训工作。

    三是从严筛选，抓好师资队伍建设。2005年7月，全省共培训了151名教师，国家项目办、国际劳工组织派专家亲临我省授课，并做SYB项目推介，为我省创业培训的全面开展奠定了坚实的基础。为保证师资班质量，我们下发了《关于选拔创业培训进修教师的通知》，对进修教师的条件及选拔范围作出了明确要求，把那些具有企业管理专业大学学历或从事过企业管理工作，具有一定演讲口才和语言表达能力且能够长期从事创业培训工作的教师吸收到创业培训师资队伍中来。同时，还打破了仅从劳动保障系统内部选派教师的界线，充分调动社会各界参与创业培训工作的积极性和主动性，把有能力的社会力量整合到创业培训工作中来，增强了师资力量。目前，全省参与创业培训的培训机构既有就业训练中心、技工学校，也有大中专院校和高职院校，还有群团组织的培训机构和民办职业培训机构。由此形成了强大的工作合力和市场化竞争的氛围。为使全省的师资队伍水平能够及时跟上形势的发展，适应SIYB系列培训的要求，提高教师授课技能、方法以及质量控制体系等能力，我们在2004年9月初，又举办了首期师资培训提高班，对参加首期创业培训（SYB）师资培训班的教师进行了提高培训。在培训过程中我们注重对教师个人能力和学习结果的测评，采取试讲、讲评、座谈、回访等形式对培训结果进行总体评价。统一印制了《创业培训（SYB）师资班教师试讲示范课评估表》，对试讲教师的授课结构、授课内容的逻辑体系、激励、运动、目光交流、形体语言、表达等项目进行逐一点评，对测评不合格的教师予以扣分。提高班的举办达到了进一步提高培训教师的能力和水平、规范和完善创业培训（SYB）教学模式、使教师明确在整个创业培训过程中应承担的角色、适应创业培训形势不断发展的需要。我们目前对教师队伍实行了动态管理，竞争机制、绩效评估等制度被广泛应用，打造了一支素质优良、结构合理、相对稳定、充满竞争活力的教师队伍。

    四是规范培训，加强后续扶持团队建设。在创业培训招生时，我们通过街道和社区劳动保障工作机构摸清下岗失业人员包括年龄、文化、技能、家庭状况以及再就业意向等内容的基本状况，动员和组织那些真正具有较强烈的创业愿望，同时具备一定的创业条件（如创业的想法或项目、资金、技术、场地等）的人员，组织到创业培训中来。通过对学员的面试、谈心、填写调查表，对学员的创业能力、创业心理、创业条件和从业意向等进行调查和分析，摸清学员的基本情况。各培训机构通过对当地经济发展形势的分析和预测，掌握当地经济发展的热点，筛选投入小、见效快的项目，推荐给学员，鼓励其创业。在创业培训过程中，我们严格按照国际劳工组织SYB项目要求，采用小班授课、互动式教学、案例分析、项目推荐、个性化指导以及后继支持服务等方式，对创业意识和创业计划十步课程进行逐一细致讲解。除常规课程外还加入了6学时的《诚信教育》，使学员树立市场经济是信用经济、法制经济的观念，增强诚实守信、合法经营的意识，为成功开办企业和经营奠定坚实基础。在培训课程结束后，认真做好后续支持服务，各地市都建立了一支高水平的后续扶持专家队伍，邀请社会知名专家、教育、工商、税务、财政、银行等部门工作人员以及企业家，组成专家咨询指导团队，及时了解参训学员后续创业发展情况，当他们遇到问题和困难，适时向他们提供信息、技术、资金、政策等服务，帮助他们找门路、选项目，完善创业计划书，引导和扶持他们创业。同时，对学员开业过程中遇到的问题，采取专家门诊、集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式提供指导和帮助。实践证明，专家咨询指导对下岗失业人员成功创业起到了积极的促进作用，同时密切了政府部门与下岗失业人员的联系。

    五是多措并举，建立与小额贷款整体推进的机制。针对创业者面临的资金、项目、能力、场地和信息等瓶颈问题，在开展创业培训的同时，我们建立了开发创业项目、进行开业指导、提供小额贷款、落实税费减免政策等一条龙服务体系。实现了三个结合，即申请贷款与创业培训相结合，贷款立项与创业项目推介相结合，贷款应用与专业指导相结合，要求申请小额贷款的下岗失业人员原则上都要参加创业培训，形成了“创业培训＋小额贷款”的联动机制。对参加创业培训取得合格证书的人员，可取消反担保和直接办理贷款手续，很好地发挥了小额贷款促进创业的作用，降低了银行及担保机构风险，帮助培训学员尽快实现创业。创业培训和小额贷款的有机结合整体推进，有效促进了再就业优惠政策的落实，促进了下岗失业人员就业观念的转变，提高了创业成功率和贷款返还率。

    六是培育典型，以点带面，加快推进创业培训工作。为使创业培训工作在我省深入扎实地开展，首先在哈尔滨、大庆等五个城市进行了先期试点，对基地建设、师资配备、教学模式、培训过程等环节进行了摸索，总结出了一套适应省情的创业培训的方法。并及时在全省进行推广，组织地市间相互学习交流。几年来，我们培育和推广了哈尔滨市创业培训教学基地建设的典型经验；大庆市的创业培训与小额贷款、后续服务相结合的典型经验；佳木斯市开展全民创业行动，成立集项目募集、创业培训、开业指导、融资服务为一体的创业指导服务中心的典型经验；牡丹江市动员民办教育机构，采取市场化运作方式开展创业培训的经验。我们还多次到黑龙江大学进行指导，培育、总结在大学生中开展创业培训工作的经验和做法。目前，黑大已正式成立创业教育学院，建立了创业培训教学研究室和创业园区，并把创业培训纳入学分制管理。该校现已成功举办了九期培训班，共培训学员270人，培训结业后已有多名学员开始了创业实践活动，在学校的创业园区成功创办了自己的模拟企业和创业团队，取得了较好成效。

    目前，黑龙江省创业培训对象范围正在逐步扩大，已由原来的下岗失业人员扩展到青年学生、失地农民以及其它劳动者。2004年6月在黑龙江大学和农垦职业学院开展以针对大学生创业的试点培训，2005年7月在绥化市安达市开展以对失地农民的创业培训试点，均取得了良好的效果。