近年来，在国家劳动保障部和河南省劳动保障厅的正确领导和统一部署下，郑州市以"努力打造创业型城市，推进就业再就业工作"为目标，着力搭建创业培训桥梁，大力开展SIYB创业培训，实现就业倍增效应。 2004年5月以来，全市共开办58期SIYB培训班，参加培训的下岗失业人员达1740人，培训后开业人数达1364人，占培训人数的84%。这些人员创办的企业吸纳就业达5020人，其中下岗失业人员655人，实现就业倍增效应3.1倍。我市两年来的实践表明，创业培训不仅彰显了"以培训促创业，以创业促就业"的服务宗旨，而且使成千上万的创业志士梦想成真，影响和带动了一大批下岗失业人员创业成功。创业培训作为促进就业的成功模式，有力地促进了全市城镇就业再就业工作。2004年以来，我市每年实施的城镇人员就业再就业计划超额完成。回顾我市工作，主要做法有以下几点：

　　一、以创业培训为抓手，提高创业者创业能力

　　下岗失业人员创业的关键在于掌握一定的创业知识和技能，具备一定的创业经营管理能力，创业培训正是通过教材范例的分析、教师的正确引导、学员之间的互相交流，使创业者不断理清创业思路，制订创业计划、增强创业能力的过程。我市以创业培训为抓手，提高创业者创业能力为目的，严把创业培训质量关。

　　首先是改善教学环境。严格遵循创业培训要求，我市设置了5个标准化创业培训教室，并为每个教室配备了笔记本电脑，投影仪等教学用具，添置空调等设备，为下岗失业人员参加创业培训提供良好的教学环境和条件。其次是严格筛选学员。严格按SIYB操作规范，筛选学员。在创业培训过程中，我们采取学员搭配形式，即一部分未创业学员和一部分已创业人员形成互补型学员搭配，已创业人员在创业经验上给未创业人员以帮助，未创业人员在敢想敢做、发散思维方面给已创业人员以启迪，实践证明，这种互补型学员的培训模式，使创业者的创业能力得到较大提高。第三是加强教学管理，保证教学质量。按省厅要求自觉接受省派教师监督，及时听取老师意见和建议，积极改进创业培训教学工作。每期培训班上，我们还安排专门的教学管理人员，认真做好教学后勤服务工作，保证学员顺利通过培训，顺利完成创业计划书。第四是强化实践演练。创业培训班上，除了严格按SIYB要求研讨教材事例外，还邀请创业成功人士经验座谈，和小老板共同探讨创业过程中应注意的问题及应对措施，做到未雨绸缪，帮助他们提前做好创业之前的准备，更好地帮助他们提高创业能力。第五是完善教学内容。针对下岗失业人员普遍关注的再就业优惠政策，我们每期聘请劳动保障、工商、税务等部门落实再就业政策，相关的工作人员对参加培训的学员进行政策讲座，深受创业者的欢迎。

　　二、以创业项目为载体，促进创业型城市建设

　　创业培训给学员提供了学习创业知识和技能的机会，创业项目则对小老板的创业成败起着至关重要的作用，为使参加SIYB创业培训学员尽快找到适合自己的创业项目，创办起自己的企业，我们在搞好创业培训教学工作的同时，着力搭建创业与项目相互交流的桥梁，依托省内各新闻媒体，不断向社会征集创业项目，并通过各种形式向下岗失业人员展示，激发全民创业激情，促进创业型城市建设：

　　一是设立项目展示室。为方便创业人员选择项目，我们设立了项目展示室，同时建立创业项目信息数据库，为下岗失业人员创业提供更多更好的项目，并经常在创业项目展示室举办小型项目推介和小老板交流活动，实现创业培训与项目展示的有机结合。二是举办创业项目推介会。为了使创业培训与创业项目有机会，为下岗失业人员创业提供机会，去年我市共举办了四届中小投资创业项目推介会，省内外450余个项目参展，近10万余人前往会场观看咨询，近4万人次在会场"淘金"、选项，其中60%以上为下岗失业人员，共达成合作意向6000多个，当场签定合同达769个，成交金额2265.6万元。受四届项目推介会的影响，我市几家民营企业也相继举办数次不同形式的项目推介会，提高了创业项目推介会的知名度，在一定程度上激发了市民的创业热情，也为促进创业型城市建设构建了信息交流的平台。三是增进与兄弟城市交流。我市举办创业项目推介会带动创业的做法，在全市其他市产生了积极影响，先后应洛阳、平顶山、新乡等省内城市邀请，我们把一些好的创业项目送到他们那里展示，让创业项目与更多的创业者和投资人对接，加强了项目的交流与宣传，也更好地鼓励了全省下岗失业人员自谋职业、自主创业，受到当地创业者和参展项目商的欢迎。

　　三、以小额贷款为依托，破解创业资金难题

　　下岗失业人员创业大都会遇到资金短缺的瓶颈问题，对于志愿创业的下岗失业人员来说，再就业优惠政策和小额担保贷款就无异于雪中送炭，帮助他们竖立起自主创业的信心。我市在组织创业培训的同时，一方面组织项目推介，解决创业项目不足问题，另一方面，充分利用小额担保贷款政策，为下岗失业人员创业提供资金支持。建立完善了创业培训-项目推介-小额贷款相互衔接的"一站式"服务制度，为下岗失业人员创业提供方便快捷的服务。2003年9月我市开始发放下岗失业人员小额担保贷款以来，全市累计发放贷款888笔、5194.7万元。其中，发放下岗失业再就业个体贷款813人、金额1699.7万元。我们的主要做法是：

　　一是成立政府牵头的全市再就业联合办事大厅，为下岗失业人员创业提供项目筛选、去家支招、开业指导、政策咨询、业务申请办理等"一站式"服务，通过社区街道初审、劳动部门复审、工商、税务、担保公司和银行共同的"一条龙"无障碍服务，建立了下岗失业人员办理小额担保贷款的"绿色通道"。二是及时提供小额担保贷款服务。为了保证创业培训质量，充分发挥小额贷款促进创业的最大效能，防范贷款风险，我市建立了创业培训-小额贷款相互联动的工作机制，从下岗失业人员参加创业培训到选项成功，获得小额贷款，劳动保障、工商等相关部门提供全程服务，简化手续，限时办理，深受广大下岗失业人员的好评。

　　四、以创业联谊会为平台，开展互助式创业服务

　　下岗失业人员参加创业培训只是迈向成功创业的第一步，构建信息平台，增进他们在创业过程中的信息沟通和经验交流将帮助他们创业成功。我市在做好创业培训教学工作的同时，指导学员成立了创业者联谊会，为下岗失业人员创业提供一个良好的交流平台，使他们之间自觉开展互助式创业服务，取长补短，互相促进，使他们的创业能力不断提升。首先是设立创业经验和创业信息交流区，定期请不同行业老板和志愿创业的下岗失业人员进行座谈交流，并现场分析创业过程中出现的问题，增强下岗失业人员创业信心，丰富了他们的创业知识，为他们以后的创业打下了良好的基础。其次是定期组织召开小型创业信息交流会，这些学员就创业项目、创业资讯和各自的创业经验进行交流，这在很大程度上帮助了下岗失业人员选择项目、获得创业经验、促进创业成功。三是针对创业培训班上不少学员需要学做小本、特色生意，又不懂技术的问题，我们采取由创业联谊会成员挖掘市场信息，我们劳动部门负责组织培训的方法，对下岗失业人员开展创业实用技术培训。比如：教想开早餐店的老板做油条、包子、水煎包等早点，并安排他们去别的早餐店实习；教要开电动车维修店的老板如何维修和保养电动车等等。实用技术的掌握，加上创业培训班上的学习，使这些下岗失业人员节省了大量的时间和精力，在我们的帮助和鼓励下，马上就可以试着去创业，试着去经营，学员结业，小店即开业，投资小，见效快，是下岗失业人员初次创业的首选。提高了创业成功率，扩大了社会影响力。

　　五、以创业典型为示范，带动全民创业

　　为了鼓励更多下岗失业人员自主创业，带动更多城乡劳动者走自主创业、能力创业、自谋职业的道路，我们采取多种形式，加强舆论宣传，鼓励劳动者创业，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，逐步在全市形成了鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。

　　通过我们的创业培训、项目推介及其它后续服务工作，参加创业培训的大部分下岗失业人员找到了适合他们自己的创业项目，从中也涌现出许多创业典型，比如，创业培训学员刘照福，曾是郑州肉联厂的一名剔骨熟练工，顺应改革潮流，他第一批下岗自谋生路，他决定利用自己的专长画人像挣钱，2004年2月，在朋友的帮助下，在陈砦花卉市场开办"烙风艺术商行"，但因周转资金不足，加上不懂营销，产量和销量一直没有大的突破，商行的位置又偏，惠顾的客人寥寥无几，勉强维持了半年，有时连房租费都挣不到，他经营的商行被迫关门。就在他不知道如何是好的时候，他所在的社区通知他参加SIYB培训。刘照福从创业培训中受到启发，以前他认为开了商行，自己又有好的手艺，别的不重要。参加培训后，他才知道怎样选址、怎样布置店面、招什么样的工人、该怎样管理使用资金等。政府的小额贷款支持，再加上原摊位卖掉的资金，刘照福重新买了位置好的摊位，对店面进行了装修，做了一些必要的宣传，生意果然红火起来，拿他自己的话说，是国家的政策、十天的培训、老师的教导、大家的鼓励激励了他把自己的烙画事业做下去。如今，他又招了几名下岗职工，准备带动他们共同创业，他表示随着企业的不断发展，将会吸纳更多的下岗失业人员就业，为社会做出应有的贡献。刘照福的事例激发了参加培训学员的创业热情，在学员中间产生了极大的影响。

　　在创业培训班上，象这样的例子还有很多。总之，SIYB创业培训在成功促进下岗失业人员就业和推动其他人员再就业方面确实起到了很大作用。帮助创业者提高创业能力，增强了他们的创业愿望，更增强了他们创业成功的信心。

　　回顾过去工作，我市在创业培训方面进行了有益的尝试，取得一定成效，但与先进城市相比还有一定差距。今后，我市将按照上级劳动保障部门的统一部署和要求，学习借鉴先进城市经验，在当地党委、政府领导下，紧紧围绕就业再就业中心，继续坚持不懈地做好下岗失业人员创业培训工作，认真落实张小健副部长来郑视察时的指示，积极筹建郑州市创业培训中心和创业孵化园区，为全面建设创业型城市，不断创新工作思路，改进创业培训工作，增强创业培训的活力和后劲，逐步建立起符合我市经济发展特点的创业培训新模式，推动我市就业再就业工作目标的全面落实。

郑州市劳动和社会保障局