自2004年5月我省统一实施（SYB）创业培训以来，在劳动保障部国家项目办和省厅的大力指导下，我市坚持以提高劳动者创业能力为重点，以落实优惠扶持政策为基础，以促进就业再就业为目标，大力开展创业培训，完善创业政策、优化创业环境，为劳动者成功创业提供了较好服务，取得积极成效。两年来，我市累计培训有创业愿望的下岗失业人员2166名，其中1165人创办了自已的企业，成功开业率达到 54％，吸纳安置就业再就业5820人。创业培训极大地激发了劳动者的创业激情，发挥了创业促就业的倍增效应，社会影响不断扩大。下面我简单汇报我市开展创业培训工作的基本做法。

　　一、加强培训宣传，营造浓厚社会氛围

　　为配合我市开展的"全民创业"活动，让更多的人了解、熟悉和接受SYB创业培训，我市通过积极组织，周密安排，全方位、多渠道地开展了SYB创业培训的宣传推介活动。一是在全市所有承担再就业培训的定点机构，认真制作创业培训宣传专栏，并在再就业培训课程设置中安排SYB创业培训内容介绍，使广大下岗失业人员及时了解到SYB创业培训信息。二是通过报刊、电视等新闻媒体广泛组织开展创业培训宣传活动，《安徽日报》、《合肥晚报》、《安徽商报》等报刊经常性组织专版报道我市开展SYB创业培训情况，以及培训学员成功创业典型事迹；安徽电视台的"前沿访谈"栏目通过制作激情创业专题节目，对我市参加SYB创业培训学员创业进展情况和政府有关部门对创业者的帮扶情况进行跟踪报道，合肥电视台定期邀请我市成功创业的SYB学员做客"庐州人家"栏目，畅谈自主创业经历和体会，并邀请SYB培训教师和有关部门政策专家现场参与，取得了良好社会宣传效果。

　　三是充分发挥三县四区劳动和社会保障服务中心的网络辐射作用，通过设台咨询、散发宣传材料等方式将SYB创业培训的宣传工作细致深入到人才招聘市场、职业介绍机构、街道和社区等场所，有的甚至落实到有创业意愿的下岗失业人员家庭，使SYB创业培训在我市广大下岗失业人员中做到家喻户晓，人人皆知。

　　二、规范运作程序，完善培训教学内容

　　为确保SYB创业培训取得实效，我市严格按照省厅印发的《全省SYB创业培训统一实施方案》（劳社秘[2004]112号）和《关于进一步做好下岗失业人员（SYB）创业培训及后续服务工作的通知》（劳社秘[2005]69号）规定的程序、条件、内容和要求，精心组织有创业愿望的下岗失业人员开展创业培训，并严格按照我省规定的"六统一"（即统一申报计划、统一培训教材、统一调派师资、统一教学方法、统一绩效考核、统一资金拨付）的运作模式，规范培训组织管理和教学行动，认真做好创业培训各环节的质量监控，不断提高SYB创业培训的实施成效。

　　我市在具体实施SYB创业培训教学过程中，始终坚持按照国家项目办和省厅规定的技术标准和质量要求开展教学活动，同时也充分结合实际，在完成SYB规定的创业意识、创业知识和创业计划培训的基础上，不断丰富和完善创业培训教学内容。一是邀请劳动保障、财政、工商、税务、银行、担保机构等部门的领导和政策专家，为培训学员开展各类促进创业优惠扶持政策的专题讲座，并为学员答疑解难。通过该环节的学习和交流，学员除了了解相关政策、法规和政府给予下岗失业人员自主创业的优惠政策外，还可以和相关职能部门的工作人员进行面对面的交流和沟通，为下一步具体实施创业计划打下了良好地基础。二是邀请成功创办企业的人士为培训学员开展现身说法，为学员介绍创业的亲身经历和体会，介绍创业过程中可能遇到的实际困难、问题和风险，以及解决各种困难、问题的途径和方法，帮助培训学员增加创业信心和风险意识，使培训学员在创业过程中少走弯路或不走弯路。三是组织培训学员现场参观我市为下岗失业人员创建的创业园（区、街），考察成功创业者的创业基地，提高培训学员对创业的感性认识，从而让学员从成功创业者轰轰烈烈的企业生产氛围中获取自主创业的激情和动力，从与创业成功者的面对面的交流中获取创业的方法、技巧、经验和教训。

　　三、实施项目开发，为学员提供项目推介服务

　　在开展创业培训过程中，针对学员创业项目选择难的问题，我市组织相关部门和人员征集开发了适合广大创业学员特别是下岗失业人员的八大类创业项目库，引导一大批具备条件的学员选择合适的创业项目，并成功创业。

　　一是制造加工类项目：主要适合那些拥有一定生产制造经历或技术特长的下岗失业人员，利用其自身的技术及资源优势开展创业。如原合肥卫生材料厂的下岗职工程本华，通过创业培训，分析了自己具有原国有企业生产和销售卫生材料的技术和市场优势，成立了合肥市华润非织造布制作品公司，生产的医用无纺布消毒产品主要出口欧美市场，企业吸纳了30名下岗失业员工，实现年产值400余万元，2004年度被评为"合肥市再就业明星"。

　　二是家政保洁类服务项目：作为省会城市的合肥，家政、保洁等服务项目需求量巨大，针对这个特点，我们开发了家政保洁类的创业项目，引导具备条件的学员在此行业中创业。创业学员周跃梅充分发挥自身优势，带领40余名下岗姐妹创办了合肥雅文清洗保洁公司，凭借着其良好的信誉和服务，相继承接了合肥市百大集团鼓楼商厦、CBD安徽百大中央购物中心、高新开发区繁华世家花园高档住宅小区等十多处知名商场及小区的卫生保洁业务，取得了良好的经济和社会效益。

　　其他的餐饮服务项目、社区服务项目、连锁加盟项目、咨询服务项目、科技创业项目、生物养殖项目等也都有创业培训学员选择并实现创业，目前，我市有260多名创业学员通过创业项目库实现了成功创业，同时带动了1000余名下岗失业人员就业。

　　四、提供政策帮扶 ，优化创业环境

　　我市为促进下岗失业人员自主创业，在每个区都创办了企业"孵化器"式的"百帮"创业园，其主要功能是对下岗失业人员创办企业进行"孵化"和帮扶。我市在组织开展创业培训过程中，对参加创业培训合格的学员，只要有明确的创业项目，并符合入园条件的，都积极安排进入"百帮"创业园区，让创业者在园区内集中享受各项优惠扶持政策，两年来约有100多名创业培训学员相继进入"百帮"创业园区，同时带动了近千人就业再就业。同时，为解决下岗失业人员从事商贸经营场地租用难问题，由市劳动保障部门牵头和出资，在人口较为密集的街道和社区，建立了近十条"再就业服务一条街"，对于有意从事商贸、餐饮等经营及服务业的创业培训学员，积极推荐安排他们进入"再就业服务一条街"，在这里，他们可以享受廉租的经营场地及相关税费减免，据统计，目前我市已有50多名创业学员进入"再就业服务一条街"从事各项经营服务活动。通过利用创业园（区、街）的帮扶，减少了创业者开业之初的启动资金及开办费用，提高了创业成功率。2005年黄菊副总理来安徽考察时，对于合肥市的这种做法给予了高度的评价和赞赏。

　　为帮扶下岗失业人员成功创业，我市建立了创业培训与小额担保贷款的联动工作机制，把有意申领小额担保贷款的下岗失业人员优先纳入创业培训实施计划，并将小额担保贷款发放对象适当向经创业培训合格、创业项目可行、创业能力较强的下岗失业人员倾斜，对取得《创业培训合格证书》，并且经过专家论证《创业计划书》中的创业项目拥有较好市场前景的学员优先办理小额担保贷款。对于还款信誉好、企业发展状况良好的学员可以申请再次贷款。据统计，两年来我市已为参加创业培训的学员提供了800多万元的小额担保贷款，从而推动了我市SYB创业培训的深入开展。

　　五、强化后续服务，提升创业成功率

　　为做好创业培训学员的后续服务，提高培训学员的企业开办率、稳定经营率和带动就业率，我市专门组织成立了由相关职能部门领导和工作人员，部分高校、科研院所、法律、信息、职介、咨询机构的专家学者，一些知名企业的经营管理者，创业培训的专业教师和管理人员等共同参与的"合肥市创业服务专家志愿团"，由分管副市长王林建同志担任组委会主任委员，市劳动保障局领导担任组委会的副主任委员。为充分发挥创业服务专家志愿团的指导服务功能，组织机构通过安徽电视台、合肥电视台、合肥劳动保障网、《合肥晚报》等媒体向社会公布志愿团成立的信息和服务内容，并开通创业服务热线电话和网上信箱，为创业者答疑解难。同时由市就业服务部门牵头，组织志愿团专家采用举办创业讲座、专家"见面会"、"走进创业园区"、专题咨询"服务日"等灵活多样的活动方式为创业者提供开业指导、政策咨询、企业诊断等指导服务，截至目前，接受过各类服务的创业者超过1000人次。

　　我市在实施SYB创业培训过程中，依托创业培训定点机构和街道社区劳动保障工作平台为每个创业者建立健全了个人创业档案。定期组织专家通过电话访问、上门咨询和现场指导等多种形式，全面开展对创业者的跟踪服务，及时了解他们的开业进展情况、企业经营状况、资金使用情况、贷款执行情况和带动就业情况，切实帮助创业者协调解决开业过程中遇到困难和问题。

　　以上是我市开展SYB创业培训的一些具体做法，虽然做了一些工作，取得了一些成效，但与部、省的要求和兄弟省市相比还有一定的差距，我们将借此次会议的东风，认真学习借鉴兄弟省市的先进经验和好的做法，进一步将我市的SYB创业培训项目做大做强，做出特色，为促进我市就业再就业工作做出更大的贡献。

合肥市劳动保障局