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上海工会关注“职工工资收入与经济社会发展同向增长” |
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来源： 作者： 发布时间：2010-07-04 （阅读次数：
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“上海工会调查反映，工资水平低于上年社会平均工资的占65.5%;上海工会调查显示，企业经营者平均工资是职工平均工资的5倍左右，一小部分企业甚至高达10倍以上；再如，2006年、2009年，市总两次就出租车驾驶员收入问题对出租车行业协会、出租车经营企业和出租车驾驶员开展专项调查，提出政策性建议。
在提高最低工资标准的三方协商会议上据理力争；提出国有企业工资分配不公开、不民主，收入差距过大，与市国资委建立了规范国有企业收入分配联席会议制度，建立和完善职工收入增长机制、经营者业绩考核机制、工资集体协商机制、收入分配监督机制等七项配套机制；向市委、市政府提出改善公交一线职工、环卫职工、出租车驾驶员等一线职工收入水平的建议。
如何在大层面、大协商中取得话语权，争得所提出的“数据、建议”的地位，二十多年前，上海市总工会就开始在全市铺设基础网络，抓信息的来源和收集，建立和完善职工收入分配的信息平台，为工会在决策层面的发言“撑腰”。
编织收入调查网
“受价格上涨因素影响，食品消费支出增加，恩格尔系数有所上升。据统计，2007年100户低收入职工家庭人均食品消费支出占消费支出的比重(即恩格尔系数)为47.1%，比上年增加3.3个百分点。此外，医疗费保健费支出仍在增加。100户低收入职工家庭2007年人均医疗保健费支出704元，比2006年增长37.8%，占消费支出比重的11.8%，比2006年上升2.8个百分点，其增长速度和所占比重数值均处于高位。如何进一步改善低收入家庭的生活水平，仍是社会各方面需要共同关注的问题。”
这是记者从市总工会2008年初向市委、市政府发出的一份内参中节选出的一段文字。文中所提到的100户低收入家庭生活、收入状况，并非调查的那一年的随机获取。
数据的来源、比较，可以将时间追溯到1988年。早在那一年，市总工会保障部就建立了100至500户职工家庭收入调查网，常年收集职工家庭收入和基本生活支出状况、日常生活用品价格等近千个指标，研究职工收入、消费品价格变化对职工家庭基本生活的影响。二十多年来，市总工会运用掌握的第一手基础数据，为工会参与最低工资标准、工资增长指导线和低保标准调整提供了翔实的数据资料。
“上海工会调查反映，工资水平低于上年社会平均工资的占65.5%;上海工会调查显示，企业经营者平均工资是职工平均工资的5倍左右，一小部分企业甚至高达10倍以上;上海工会对六大行业调查显示，一线职工的工资收入水平远低于被调查单位职工平均工资水平和全市职工平均工资水平，不少职工已有10年没有增加过工资……”
2007年，市总工会又针对收入差距不断扩大现象，建立了企业职工收入分配调查网。到2009年底，进入调查网的成员单位已有220家，覆盖了全市多种经济类型和大中小型企业。这些调查数据之后成为工会参与提高一线职工收入水平的重要依据，也成为市委、市政府出台种种惠民政策的重要决策参考。
在市总层面建立信息收集制度的同时，全市各级工会都结合自身工作特点建立了相应的调研制度。如黄浦区总工会建立了企业一线职工工资收入按月统计上报制度、一年一次的专题调研制度。
多项专题调查破解收入提高难题
2006年，当《中华人民共和国劳动合同法》(草案)在全社会广泛征求意见之际，上海的社会上也出现了一种论调：“如果最低工资提高了，企业用工成本提高，打工者就会连工作机会也没有了”。一时间不少掌握着社会话语权资源的人士纷纷附和。然而，此刻，上海工会大声发出了自己的声音：物价涨了，与普通老百姓生活密切相关的服务项目收费标准，尤其是教育、住房、医疗费用、出行费用都还在涨，职工家庭的支出不断增加。不要过分强调最低工资标准调整对地区经济的影响作用，在调整最低工资标准时，要重视经济发展会带动居民生活水平的提高，最低工资标准的调整应时刻关注生活现实，使最低工资标准真正起到保障作用。
上海工会发出这样的声音，其底气正是来源于开展劳动力成本的专项调查。
根据困难职工家庭收入和生活消费支出调查数据，市总工会发现本市最低工资标准已不能满足职工家庭的基本生活需求，而社会上普遍存在提高最低工资标准就会降低本市吸引外资竞争力的认识偏差。于是，市总工会在部分行业和地区开展了劳动力成本的专项调查，认为上海商务成本上升的主要原因不是最低工资标准提高造成的，而提出降低商务成本不能一味强调压低人工成本，更不能抑制最低工资标准调整。
工会界人士指出，最低工资制度作为社会保障体系中的一个方面，其标准要体现让低收入群体共享社会改革发展成果的精神，通过制定合理的最低工资标准引导初次分配缩小差距。这一观点之后得到社会广泛认同，对于近年来上海最低工资标准每年不断提高起到了积极的推动作用。
近几年，在市总工会主席陈豪的调研和要求下，市总工会不断根据收集的信息开展专项调研。如，2007年对道路保洁工的劳动定额过重、工资长期得不到增长等问题进行了专题调查。通过调查发现环卫一线道路保洁工的劳动定额远超出国家和上海规定的劳动定额标准。市总工会及时向政府提出改善环卫一线道路保洁工工作环境，提高环卫一线工人工资水平的建议。
又如，2007年市总工会会同市城市交通行业工会对公交一线职工收入水平进行了专项调研，在得到了市领导的高度重视后，市总工会牵头，市财政、人力资源和社会保障、国资委、城市交通和港口管理等部门联合发布了《关于加强本市公共汽电车行业职工工资收入分配工作的指导意见》，提出逐步提高公交行业职工工资水平的工作要求。再如，2006年、2009年，市总两次就出租车驾驶员收入问题对出租车行业协会、出租车经营企业和出租车驾驶员开展专项调查，提出政策性建议。
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