二、素质教育工程发展的指导思想、基本定位和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”为奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，根据北京市委、市政府“关于大力推进首都学习型城市建设的决定”，按照“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的总体要求，为全面创建学习型企事业单位，逐步建设一支适应首都经济发展需求的，有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍开展全方位的服务，推动全市职工教育又好又快地发展。

（二）基本定位

素质教育工程是建设首都终身学习服务体系的重要组成部分，是由政府、工会和教育机构共同搭建的职工继续教育平台。素质教育工程以全面提升首都企事业单位学习型组织的创建水平和不断提高创造活力、竞争力为目标；以一线职工为受教育主体；以开展多渠道、多层次、多形式的现代远程教育为基本特征；以增容新知识、传授新理念、提高职工的思想道德、科学文化和技能业务素质为主要内容；以规范的教育资源与群众性普及教育相结合，在全市逐步建立起指向宽泛的多元化的职工终身学习、继续教育网络体系。

（三）总体目标

通过三年的努力，素质教育工程将基本覆盖全市企事业单位，形成可以通过多种渠道进入、课程体系丰富、各类教育形式相互衔接，具有开放灵活的教育功能和方便快捷的服务体系，初步满足职工培训需求的继续教育平台。

继续完善领导小组各成员单位共同参与的协调一致、机制健全、运作规范的推进机制，为实现市委、市政府在《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》中提出的“每年有50％以上的从业人员接受更新知识，提高技能的继续教育”、“各类学习型组织的创建活动覆盖全市，各类学习型组织的创建率达80％以上”的战略构想提供切实保证。

三、素质教育工程的主要任务

2008-2010年，为保证企事业单位完成市委、市政府提出的建立学习型企业的目标，素质教育工程将拓展成为多渠道、宽领域、全方位的职工继续教育大平台。通过建立健全企事业单位职工教育数据库，开发丰富多彩的课程体系，依托远程教育网站，采用广播、影视、数字传媒等现代化技术手段，使一线职工在岗位上就可以享受到优质、方便、快捷的教育服务，既保证教学质量，又扩大工程覆盖面和培训规模。

（一）建立健全职工教育数据库

为准确掌握企事业单位职工培训情况以及职工接受职后教育情况，要逐步建立涵盖全市企事业单位的职工教育数据库和职工素质教育档案，为职工终身学习体系的形成和学习型城市的建设提供数据基础。

企事业单位职工教育数据库包括企事业单位基本情况，职工教育基本情况和每年开展素质教育工程培训情况。其统计项目和统计办法由领导小组统一确定，每年年底由各企事业单位进行分类统计并报告各成员单位，统计数据作为年终总结内容之一。

建立职工素质教育档案，形成完善的职工终身教育记录体系。档案将详细记录职工的培训教育和参加各类学习活动的情况。由市总工会、市教委、市人事局、市劳动和社会保障局共同制定实施办法在各企事业单位推行，年终抽查，并作为创建学习型组织的评比条件之一。

（二）继续加强通用能力培训

通用能力培训作为素质教育工程的基础，主要开设适应各类企事业单位的公共课程，满足企事业单位职工素质教育的培训要求。根据党的十七大报告精神， 特别注重开发大力提高职工思想道德素质、职业道德素质、科学素质、健康素质、现代文明素养和文化素质方面的课程。为了使企事业单位和职工可以根据实际情况灵活自主地选择通用能力培训课程，继续建立和完善更加开放的“菜单式”课程选择办法和更加科学的续接认定规则。凡是取得素质教育工程通用能力培训结业证书的职工，可享受北京市劳动和社会保障局、北京广播电视大学制定的优惠政策参加各种岗位培训和学历升级。三年内，确保再开发20门以上课程，以规范和系统的教育形式为企事业单位职工培训起到示范和引领作用。

（三）继续完善企业岗位培训

企业岗位培训以满足企业岗位需求为培训目标，重点提高职工的技术技能。课程首先由企业自主开发，然后通过建立严格的考核评价机制将其纳入素质教育工程课程体系。企业岗位培训采用N+X（N指通用能力培训课程，X指企业自主开发的培训课程）的课程选择方式。

（四）继续丰富主题教育活动

主题教育活动主要配合市委、市政府重点任务，每年确定主题，对职工进行形势任务、核心价值理念、共同理想的教育。主题教育活动通过举办论坛、设立大讲堂、开展知识竞赛、进行专题教育培训等方式进行。企事业单位配合素质教育工程开展职工读书、征文演讲、专题讨论、知识竞赛等系列活动，并将其开展主题教育活动的情况列入职工教育数据库中。

（五）继续充实重点群体培训

重点群体培训主要是为企事业单位中的重点群体开展各种形式的项目培训。针对全市农民工开设基础知识的培训；针对困难企业或转制企业开设援助项目的培训；针对女职工开设自我权益维护的培训；针对首都经济发展布局开设稀缺技能人才培养的培训。今后三年，素质教育工程将为农民工、首席职工培训提供优质教学资源。

（六）逐步推行“学分银行计划”项目

“学分银行计划”以更新职工知识、提高职工技能和推广产教结合为主要目的，将职工的文化学习和技能学习相结合，推进学历教育和通用能力培训、职业技能培训的有效衔接和实质性结合，为企业培养特定的大专学历人才。素质教育工程领导小组计划用2-6年的时间，在持续开展通用能力培训和岗位技能培训的企业中逐步推广“学分银行计划”，对取得非学历培训证书、专业技能证书和相关学历证书的学员，采取当量替换学分的优惠政策。

（七）加强素质教育工程支持服务体系

继续坚持从多种渠道选拔教师，建立一支既有理论基础，又有实践经验的“双师型”教师队伍，建立完善的师资库。继续加强素质教育工程培训工作站点、学习课堂、学习小组三级远程教育教学网络体系。继续整合教学资源，加强题库建设和网上考试制度，丰富网络平台建设。继续加强素质教育工程课程开发和教学课件的制作。继续加强素质教育工程技能认证体系的建设。继续加强素质教育工程资金投入和管理体系的建设。