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关于推进全市学习型党组织建设的实施意见 |
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来源： 作者： 发布时间：2010-05-10 （阅读次数：
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为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照《中共中央办公厅印发关于推进学习型党组织建设的意见的通知》(中办发[2009]44号)和《中共山东省委办公厅印发关于推进全省学习型党组织建设的实施意见的通知》要求，大力推进全市学习型党组织建设，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、充分认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中央、省委先后就大力推进学习型党组织建设印发了指导性文件，全市各级党组织要认真学习，深刻领会，充分认识建设学习型党组织是我们党始终走在时代前列、不断提高执政能力的客观需要，是新形势下加快推进省会现代化建设的重要保证，是提高党员干部素质、能力水平的迫切要求，要切实把思想认识统一到中央、省委的部署要求上来，以高度的政治自觉推进学习型党组织建设。
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，巩固党的执政地位，保持和发展党的先进性，必须更加重视和善于学习。我们党历来高度重视学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头集体学习，为全党树立了典范。全市各级党组织和广大党员干部把强化科学理论武装作为重大战略任务，努力向书本学习、向实践学习、向群众学习，思想政治水平和工作能力有了明显提高，有力地保证和推动了省会经济社会各项事业又好又快发展。但必须清醒地看到，我市各级党组织的学习状况和党员干部的思想理论素养同新形势新任务还不完全适应。当前，济南市进入了城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的发展关键时期，拓展城市发展空间，打造现代产业体系，对各级党组织和党员干部执政能力和领导水平提出了新的更高要求。新形势要求广大党员干部必须大力弘扬马克思主义学风，努力掌握和运用好党的理论创新成果，不断提升理论水平、知识素养和实践能力;必须在新的实践中继续学习，不断增强战略思维、创新思维、辩证思维能力;必须进一步解放思想，提升境界，善于在全省、全国发展的大格局中找准位置，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，以新的境界标准和能力水平引领省会新的实践和新的发展。
二、全面把握建设学习型党组织的总体要求和学习内容
(一)总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，紧紧围绕党和政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史和现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持领导干部作表率，坚持改革创新大胆探索，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使党员的学习能力不断提升，知识素养不断提高，先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
(二)学习内容
1、深入学习领会中国特色社会主义理论体系。紧密结合改革开放和现代化建设的实践，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，在全面系统、完整准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位上下工夫，在深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法上下工夫。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
2、深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深入理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。引导党员干部在实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识，创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，转变发展方式，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和机制导向，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
3、学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入党员干部日常工作学习生活中。引导广大党员干部自觉划清“四个重大界限”，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
4、学习党的路线方针政策和中央、省、市委重大决策部署。党的十七大和十七届三中、四中全会对实现全面建设小康社会目标，加强和改进新形势下党的建设等提出了新要求，作出了全面部署。中央、省委就深入贯彻落实科学发展观，转方式、调结构，促进经济社会又好又快发展出台了一系列重大决策。市委准确把握我市经济社会发展的新形势新任务新特征，明确提出了“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求。要认真学习中央、省、市委重大决策部署，统一思想，凝聚力量，积极做好中央、省、市委有关文件精神与实际结合的文章，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况，在解决实际问题中深化规律性认识，切实提高分析问题、解决问题的能力。
5、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足工作岗位，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能，成为本领域本行业的行家里手。加强国情、省情、市情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。
三、坚持理论联系实际，务求实效
坚持理论联系实际的马克思主义学风，大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与推动“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”重点工作紧密结合起来，切实推动实际问题的解决。
(一)与研究和把握济南市情相结合，力求在推动省会经济社会科学发展上有新突破。围绕“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”总体思路，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”总体要求，突出抓好城市规划、现代产业体系、科技创新、公共管理、财政金融等方面专业知识的学习。坚持学用结合，学以致用，在实践中深化学习，提高运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，推动经济平稳较快发展和社会全面进步。
(二)与研究和把握各级党组织建设的具体情况相结合，力求在全市各级党组织建设上有新进展。要增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，认清各级党组织在思想、组织、纪律和作风建设上存在的不适应、不符合新形势新任务要求的问题，克服自满自足、畏难发愁、懒惰漂浮等消极倾向，把全市各级党组织的自身建设与党所领导的各项工作紧密结合起来，以优良学风促政风带民风。
(三)与研究和把握全市党员干部队伍建设的具体情况相结合，力求在不断解放思想、提升境界、提高素质上有新成效。加强党员学习教育，提高党员基本素质，瞄准新目标，追求高境界，打破陈旧的思维定式和传统观念束缚，以新的思想境界、新的思维方式推动事业的大发展。
四、拓展渠道载体，健全制度机制
(一)不断健全建设学习型党组织的制度。要认真总结近年来党员干部学习教育制度化的经验，以健全制度落实制度为重点，形成学习教育长效机制，推进学习型党组织建设的科学化规范化。一是集体学习制度。全市各级党组织要根据实际情况，安排好集体学习。严格执行党委中心组学习制度，领导班子集体学习每个季度不少于1次，全年不少于12天。要不断创新集体学习方式，把重点发言和务虚研讨、专题学习和系统学习、研究理论和指导工作结合起来。二是个人自学制度。党员个人要制订自学计划和学习目标，正确处理工作和学习的关系，少应酬、多学习，戒空谈、深思考。三是调查研究制度。坚持深入基层调研，市级领导干部不少于2个月，县(市)局级干部不少于3个月。在调研基础上，领导干部每年至少撰写1—2篇有较强指导性的调研报告或理论文章。四是学习培训制度。各级党组织要科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，认真落实中央提出的县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时的规定。五是学习考核制度。研究制定建设学习型党组织的考核办法。依据考核办法，加强对学习的自查互查和对下级党组织的督促检查。党委(党组)成员既要述职、述廉，也要述学。党委组织部门要把对学习的考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。六是汇报通报制度。建立定期分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，各级党组织要及时向上级党委汇报学习情况，每年1月底前向上级党委专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划，做到每季度评议一次，每半年通报一次，及时发现问题，加强指导。
(二)不断丰富建设学习型党组织的方式方法。要加强和改进党委中心组学习，抓好学习型领导班子建设，示范带动学习型党组织建设。要深入开展形势政策宣讲教育和主题学习教育活动，不断改进专题讲座和报告会，用党员干部喜闻乐见的形式宣传党的理论创新成果和重大方针政策，解读国家发展形势和中央、省、市委对经济社会发展作出的重大决策部署，深入浅出地回答群众关注的热点焦点和思想认识上的疑点难点，切实把党员干部的认识和行动统一到中央和省市委要求上来。要把建设学习型党组织与群众性文化活动紧密结合，通过开展阅读征文、演讲比赛、知识竞赛、技能比赛、参观考察以及各具特色的机关文化、企业文化、校园文化活动，结合党和国家重大政策出台、重大活动和重大纪念日、传统节庆活动等，寓教于乐，突出党员学习的主体性、能动性和实效性。要积极提倡终身学习，引导党员干部养成良好学习习惯，鼓励和支持党员干部参加成人教育、函授教育、网络教育、学历教育，扩大继续教育的覆盖面和参与度。
(三)不断拓展建设学习型党组织的阵地。要发挥党校、行政学院在教育培训中的主阵地作用，积极依托高等学校、社科研究机构以及部门、行业培训机构，紧紧依靠基层党校、党员活动室等基层阵地，采取灵活多样的方式，抓好经常性教育和集中培训。要充分运用好报纸、杂志、广播、电视等各类新闻媒体和图书、音像等出版读物，利用好城乡社区橱窗、广告牌、文化墙等宣传载体在学习型党组织建设中的优势，努力营造浓厚的学习氛围和环境。要积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。高度重视互联网、手机等新兴媒体，充分利用好舜网、济南宣传网以及各级政府网站，通过开设专题专栏、设置互动论坛等方式，强化互动交流，放大学习效应。
五、切实加强组织领导
(一)明确责任，落实任务
各级党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，建立健全抓学习、促学习的工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，作出专门部署，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。市直机关各部门党委(党组)要立足部门实际和职能特点，按照中央和省市委要求制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。各县(市)区党委要结合工作实际，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见，提出操作性强的措施要求，推动学习型党组织建设深入开展。
各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进。要牢牢把握正确导向，注重典型引路，发现、培育、推出一系列特色鲜明、成效明显的学习型党组织的先进集体和先进个人，集中宣传他们的好经验、好做法，努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。市委党校要扎实做好干部培训工作，推动全市学习型党组织建设。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
(二)分类指导，督促检查
各级党委(党组)要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊性需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。要把日常督促检查与年终考核评定结合起来，由市委宣传部牵头，各有关部门组成联合考核组，有针对性地对各级、各部门学习型党组织建设情况进行检查指导;不定期对各级党组织的学习情况进行抽查检查，对发现的问题及时提出加强和改进的具体要求;要定期组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，推广成功经验。
(三)突出重点，加大投入
要发挥领导机关和领导干部的示范带动作用。重点抓好各级党委中心组学习，把各级领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以身作则，率先垂范，把更多时间和精力放在学习上，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极推动者、自觉实践者。要重心下移，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，开展各种形式的创建学习型党组织活动，动员广大基层党员积极参与。各级党委(党组)要加大对基层党组织学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，积极为党员学习教育创造良好条件。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织和每个党员。
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