“2005（大连）全国学习型城区论坛”召开

夯实学习型社会基础　助力和谐社会构建 

 
 
　　继党的十六大之后，十六届五中全会再次强调“建设学习型社会”，并把创建学习型社会作为全面建设小康社会的一项重要内容。在此背景下，如何深化学习型城区创建、促进创建工作与经济工作的融合，已成为国内建设学习型社会方面的热点问题之一。前不久召开的“2005（大连）全国学习型城区论坛暨学习型产业理论研讨会”上， 与会者一致认为，一个充满生机和活力的和谐城市，必然是一个以提高人的素质、实现人的全面发展为目标的学习型城市，创建学习型社会本身就是构建和谐社会的一部分，而且是构建和谐社会的基础与条件，并为构建和谐社会提供动力，因此，深化创建要围绕着和谐社会构建来展开。

　　专家们认为，持续变革创新是学习型社会和学习型城市的本质特征，学习型社会是适应观念创新、技术创新、体制创新要求的社会管理机制。建设创新型国家，需要培养大批高素质人才，提升劳动者素质，同样需要学习型社会建设的支持。在此方面，大连市的创建工作开展了近五年时间，对提高全民素质起到了积极的促进作用。目前，大连市又提出建设创新型城市，学习型城市创建是建设创新型城市的基础，要努力构建“全民学习、终身学习”的终身教育体系，盘活人力资源，努力提高城市的自主创新能力。

　　最近五年来，大连西岗区在大连市的创建工作中，开拓创新，形成了“三力六化”的工作体系，即以建设学习型党组织为牵动，形成创建工作的领导力；以干部创新、市民创业为基础，形成深化创建的学习力；以发展学习型产业为支撑，形成创新城区的发展力；学习组织网格化、学习内容人本化、学习手段数字化、学习阵地标准化、学习资源社会化、学习体系终身化。这一体系引起了与会代表的浓厚兴趣，大家对这一体系进行了研讨，予以较高评价。与会代表认为，创建工作要深入持久地开展下去，必须标准化、民间化、信息化、多样化、体系化等，要运用系统或综合性方法解决领导、战略、文化、人才、流程、市场、资源等一系列发展面临的各种基本问题，集成与整合各种要素。西岗区的“三力六化”体系综合考虑到上述方方面面的因素，而且关注如何把创建工作转化为经济社会发展的实际创造能力，是目前国内创建较成熟的系统化模式。与会者认为，大连市的实践值得研究和关注，大连市的经验值得总结和推广。

　　学习型城区建设目前还离不开政府的推进。为此，政府应该创造环境，通过体制机制创新，构建纵向贯通、横向衔接的终身教育体系，积极创造“人人皆学、时时能学、处处可学”的条件和氛围，引导广大群众树立“知识改变命运、学习成就人生”的终身学习理念，使终身学习成为社会风尚。政府应积极整合各方资源，提供优质的公共教育服务，最大限度地满足居民的学习需求。与会者认为，政府推进创建工作，最重要的一点就是要建立长效学习机制，特别是健全激励约束机制，使市民既有自觉学习的内在动力，又能切实感受到竞争的压力和制度约束力，提高创建工作的效果。

　　综观大连等城市开展创建工作的实践，与会者认为，如何把创建活动更持久深入地开展下去，把创建活动与实际工作结合起来，是创建工作遇到的一个主要问题。目前，国内的创建活动主要是以党政推动为主，这是必要的，但从长远角度考虑，创建活动应该成为市民的自觉行为。要让市民想学、愿学、学得快乐，就应该改进学习的方式，要以人为本，从市民的实际需求出发抓学习，引导市民自主学习，政府更多的是提供公共服务。为此，就要实施以能力培训为主的培训，积极探索更能体现学习型组织特征的学习形式，不断创新创建工作载体，特别应该借助信息化手段，打造创建工作的数字化平台；应强调互动式学习，淡化领导者和被领导者之间的界限，增强学习的吸引力与实效性。有专家强调，学习型文化对创建至关重要，学习型文化是以人为本、人人学习、不断学习、追求卓越、持续创造的文化，其特征为：以人为本、追求卓越、竞争取胜、重视速度、知识创新、倡导共享、注重反思、团队合作、善于沟通和持续变革等。

　　创建工作要重视从愿景到绩效的追求，追求愿景必须与现实目标、追求卓越绩效相结合，从城市、组织发展的角度思考问题，使创建活动服从、服务于发展，绝不能搞成唯学习而学习的东西。在学习借鉴时，要注意“本土化”，科学地对待“五项修炼”的理论，防止将国外的创建理论教条化、绝对化、封闭化。学习型组织的研究与实践要开阔视野，坚持多元化或多样化。

　　与会者还就“学习型产业”进行了研讨。在这方面，随着学习型城市创建的深化，大连市初步形成了为满足学习型城市创建需求而提供产品和服务的产业集群，被大连人称之为“学习型产业”。大连市还将培育和发展“学习型产业”作为增强大连市创新发展能力的重要任务。大连市西岗区在培育“学习型产业”方面，脱颖而出，建设了“学习型产业”一条街，备受关注。与会代表在考察了西岗区“学习型产业”一条街的基础上，对“学习型产业”进行了研讨。

　　此次论坛由中共大连市委宣传部、中共大连市西岗区委、西岗区政府共同主办。来自北京、南京、沈阳、长春、哈尔滨、大连等城市的代表及专家学者百余人与会。中共辽宁省委宣传部常务副部长常卫国和中共大连市委常委、宣传部长魏小鹏等到会并讲话。_sdl