在全国首批文化体制改革试点名单中,湖北省并没有列入其中。但他们并不是被动等待,而是主动改革,“比照试点,自学成才”。据初步统计,2007年湖北文化产业单位已达近3万个,从业人员55.7万人,实现增加值368.3亿元人民币,同比增长27.4%,约占全省同期GDP的4%。

　　最近,中共湖北省委、省政府下发《关于扶持文化产业发展的
若干意见》,要求各级党委、政府高度重视发展文化产业,加大对文化产业发展的扶持力度,从财政扶持、税收优惠、市场准入、工商和价格管理、土地使用、资产管理、收入分配、社会保障、人才培养等9个方面,落实文化经济政策,深化文化体制改革。正是这种主动改革的精神,使湖北省文化产业快速发展,大大提升了文化软实力。

改革激活了一大批文化企业

　　文化管理体制成为改革的主攻方向。湖北省按照“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的原则,积极推进文化、出版、广播电视等领域的管办分离。体制改革培育和造就了一批自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的市场主体。近几年,湖北先后组建了湖北日报传媒集团、省广电总台、湖北长江出版集团、省新华书店集团、长江日报报业集团等9大国有文化集团。省文化厅原有的直属艺术表演团体由原来的7个重组精简为歌舞、京剧、话剧和地方戏曲4个院团。改革使这些文化企业焕发了勃勃生机。2007年,湖北日报传媒集团、湖北长江出版集团和知音传媒集团总资产分别达到14.5亿元、40.08亿元、6.86亿元,销售收入达到10.7亿元、28亿元和3亿元,利润过亿元,综合实力均排在全国同业的“第一方阵”。

　　湖北文化单位内部机制创新同步推进。以劳动、人事、收入分配为核心内容的三项制度改革逐步铺开。省直文艺院团实行剧院与演职人员统一签订聘用合同。省歌剧舞剧院、省话剧院、武汉杂技团等一批院团坚持面向市场,探索剧目股份制、剧目投资招标制等,增强了剧目生产和营销能力。截至去年底,湖北省直主要文化经营单位资产总额已达82亿元,比2002年增长近80%。

　　湖北还通过政府引导,市场运作,让非公资本进入文化领域,为文化产业注入活力。湖北长江崇文国际文化交流股份有限公司、湖北长江海豚文化有限责任公司、天生天时财经资讯有限公司、湖北华视数字移动电视等相继成立,为多元资本、特别是民营资本唱主角提供了成功范例。

改革繁荣了地方文化舞台

　　随着文化体制改革在全省展开,黄石、咸宁、随州、仙桃、天门、襄樊、荆州、潜江、武穴等市党委、政府,紧密联系本地实际,通过改革实现了文化事业和文化产业“两手抓、两加强”。

　　2006年,黄石对黄石日报社进行体制改革,成立了编委会和经委会,编委会全面负责采编业务,经委会统一负责经营,实现了采编和经营两分开,初步建立了报社党委领导和法人治理相结合的领导体制和运营机制。《黄石日报》和《东楚晚报》先后改版,《大江报》成功实行异地发行;东楚新闻网创办1年,日最高浏览点击率达30万次。目前,黄石的“三报一网”已经成为当地最具公信力和影响力的强势主流媒体。

　　咸宁市崇阳县重视乡镇文化站建设,一改过去文化站经费“以钱养人”为“以钱养事”,加大了财政投入,使“以钱养事”经费从2005年的12.6万元增加到2008年的63万元。今年,“路口镇社会主义新农村建设大型书画展”、“情系汶川赈灾义演”等一系列文化活动开展得有声有色。

　　2008年,随州市紧紧围绕“文化随州”建设项目,积极探索建立“政府主导、多元投资、市场运作”的投入保障机制,筹集资金3亿多元用于公共文化服务设施建设,投资规模是过去8年的总和。

　　据湖北省委宣传部改革发展办介绍,“十一五”期间,湖北省财政每年安排2000万元用于农村文化设施建设,筹集1000多万元为县级文化部门配备流动演出车和流动电影放映车。全省院团年均演出场次已近2万场,壮大繁荣了地方文化舞台。目前,湖北已初步形成了江汉平原以花鼓戏为主、鄂西北以豫剧和曲剧为主、鄂西南以民族歌舞为主、鄂东北以楚剧为主、鄂东南以黄梅戏为主的艺术发展格局。

改革使湖北迈向文化强省

　　目前,湖北已初步形成报业、期刊业、出版发行业、广播电视业、文娱演艺业、文化旅游业、印刷复制业、文博业、动漫游戏业等九大优势文化产业。

　　湖北省委常委、宣传部部长张昌尔说,通过文化体制改革,湖北作为社科大省、报刊大省、出版大省、文学大省、戏剧大省、文博大省的优势日益明显;湖北的文化产业发展步伐逐步加快,产业规模不断扩大,产业基础渐趋合理,基础条件不断改善,综合实力稳步提升。

　　《知音》、《特别关注》等期刊和长江文艺图书出版等文化品牌在发展中壮大,已成为在全国有重要地位的知名文化品牌。《张居正》、《家住长江边》、《筑城记》等一批精品力作不断涌现,文学艺术作品获得国家级大奖。在去年的第八届中国艺术节上,湖北创作的《家住长江边》、《大三峡》、《大别山人》等7台剧目获一等奖,4台剧目获二等奖。其中,8台剧目取得“八艺节”的参赛资格,占全国54台参赛剧目的15%。这一成绩,在湖北舞台艺术史上是空前的,也创下了全国各省参加历届中国艺术节之最。

　　近年来,湖北有33台剧目获文化部“文华奖”、14台剧目获中宣部“五个一工程奖”。22人次获得中国戏剧梅花奖,省京剧院跻身国家级重点京剧院团行列,湖北艺术作品和艺术工作者在国家级文艺比赛中获奖数量和等次位于全国前10名,处于第一方阵。

　　文化体制改革推动文化事业发展步入新阶段。公益性文化设施明显改善,新建省博物馆楚文化馆、综合馆、省艺术馆等一批重点文化项目,累计投资超过10亿元;各级财政投入4070万元,实施文化信息资源共享工程,建成各级中心124家,形成了县、乡、村三级网络;乡镇一级文化站普遍实行体制机制“两转变”和经费、阵地、职能、牌子“四保留”,建立起“以钱养事”的新机制,取代了以钱养人的旧机制。(ebs)