关于建立和完善“天津市职工素质工程目标管理评估体系”的实施意见
各区县局、总公司（集团）：
    为深入贯彻党的十六届四中、五中全会和市委八届八次、九次全会及全国“两会 精神，全面落实科学发展观，推进实施科教兴市战略和人才强市战略，根据《2006年天津市职工素质工程工作要点》，现就全市基层企事业单位建立和完善“天津市职工素质工程目标管理评估体系”（以下简称“体系”），制定如下意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的工作要求，以加快劳动力成本优势向劳动力素质优势转化为目标，以完善目标责任管理为重点，以提升工作运行质量为核心，以强化考核监督为保证，进一步加强和改善职工素质工程的组织模式、工作体制和政策机制，促进职工素质工程科学化、系统化和规范化实施，培养造就一支高素质的职工队伍，为实现“十一五”时期天津新一轮大发展和“三步走”战略宏伟目标提供人才保证.
    二、适用范围
    市级“体系”工作手册是《天津市职工素质工程五年规划》、实施意见及六项推进计划具体化、规范化运作的基础文本，除特指章节和特指条款外，其主要内容和各项要素指标原则上均适用于各级各类企事业单位.
已实施职工素质工程的区县局、总公司（集团）及所属基层企事业单位均应开展“体系”建立工作.2002——2004年度职工素质工程先进单位作为今年完善体系和考评工作的重点.
    三、制定原则
    建立全面、系统、规范的“体系”，能够较为客观地反映出职工素质工程整体工作水平，有助于各个层面指导、推动、落实、监督、评估工作和成效.因此,各单位在编制本级“体系”工作手册过程中，要遵循系统性与实用性相结合、长远性与现实性相结合、规范性与创造性相结合、共性与个性相结合的原则，使其更加人性化、科学化和具有较强的可操作性．
    四、考评程式
职工素质工程是一项长期的战略性工作，考核评估的目的主要在于通过各单位的自查自评和上级考核，寻找存在的问题和差距，明确解决问题、消除差距的方法、途径和措施，以推动职工素质工程深入持久地开展.
考核评估工作一年一次.每年第二季度由市职工素质工程领导小组办公室和各区县局、总公司（集团）相关人员对贯标工作进行推动落实、督促检查；第四季度内进行目标管理达标考核,主要采取本单位自查、区县局审查、市职工素质工程领导小组办公室抽查的程序.
 根据目标管理考评标准,考核结果分为不合格、达标、良好（三星级）、优秀（四星级）四个档次（对应分值详见“目标管理考评标准”），优秀比例一般不超过年度内达标单位总额的5％.
 星级单位称号的有效保持期限为一年.一年后，须重新参加星级单位称号的评定.
 五、奖惩措施
  每年年底，全市对职工素质工程目标管理评估体系贯标工作进行总结表彰.
  经考核，达到标准分数的单位将由市职工素质工程领导小组办公室分别授予相应的星级单位称号；连续两年取得四星级称号的单位，经领导小组办公室审核后，可晋升为五星级单位.获得星级称号的单位将由市职工素质工程领导小组颁发相应星级的荣誉奖牌和物质奖励.
  凡取得四星级称号的单位，获得“天津市学习型组织先进单位”的参评资格；取得五星级称号的单位，获得“天津市学习型组织标兵单位”的参评资格．
  未建立“体系”或考核评估结果不合格的单位，取消参加天津市职工素质工程各类先进的评选推荐资格.
    六、工作要求
   1.各级职工素质工程领导机构要加强对本系统、本单位“体系”建设工作的领导，要把建立和完善“体系”作为当前和今后一个时期实施职工素质工程的重要任务之一，抓好落实.
   2.各系统要根据行业特点，结合工作实际，参照市级“体系”工作手册，制定出适合自身特色的操作办法或实施细则；同时，按照不同所有制、不同规模、不同经营状况确定本系统内的贯标重点单位，以具体指导、推动本系统内贯标和考评工作的开展。
   3.各区县局、总公司（集团）职工素质工程领导机构要加强对基层单位目标管理评估工作的督促检查，相关情况要及时向市职工素质工程领导小组办公室通报反馈.要加强调查研究，积极探索在三资、民营等非公企业中建立施行“目标管理评估体系”的有效形式和方法.
   4. 各单位在建立“体系”过程中，要紧密结合本单位工作实际，对照市级“体系”工作手册的主要内容和基本要求拿出本单位的体系文件，详细研究、分析市级“目标管理考评标准”中各项要素指标的内涵，扎实细致地做好考核评估的基础工作.
    5.各单位职工素质工程领导机构要认真做好目标管理工作，确保全面科学地制定目标规划，准确及时地调整任务指标，规范到位地实行日常管理．要适时通报目标管理进度情况，科学组织自查评估工作，力求全面、准确、客观地评价本单位职工素质工程实施情况.
                                 

2006年4月 6日
(SL)