浙江省工会实施职工素质工程三年计划

                                  (2005_2007年)
 
      为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，推进我省“八八战略”和人才强省战略深入实施，促进经济、社会和人的全面发展，推进提升我省职工队伍的整体素质，从根本上维护好、实现好、发展好广大职工的利益，特制定《浙江工会实施职工素质工程三年计划》。
    一、指导思想
        1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，保持与发展工人阶级先进性，以推进职工思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质和健康素质提升为目标，着力提升职工的职业技能，加快推进职工队伍知识化进程，推动全民学习、终身学习的学习型社会形成，促进“八八战略”和人才强省战略的深入实施，为我省提前基本实现现代化提供人才保证和智力支持。
    二、主要任务
        2、进一步推进职工思想道德素质提升。引导职工树立建设中国特色社会主义的共同理想，树立与时代发展相适应的正确的世界观、人生观和价值观，尤其注重培育职工权利义务对等的现代法制观念和职业道德人格，不断增强职工投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性。
        3、进一步推进职工科学文化素质提升。引导职工增强现代化意识、科技创新意识和可持续发展意识，按照科学化的要求，推进改造职工的文化知识结构，提高职工队伍的科学文化知识水平。大力推进创建学习型组织，普及全程学习、终身学习、团队学习理念，努力形成浓厚的学习氛围。
        4、进一步推进职工职业技能素质提升。努力营造学技术光荣、技术工人也是人才的氛围，引导职工立足岗位学技能，熟练掌握所从事工作岗位的操作技能和专业知识，并努力掌握与本岗位相关的其他专业和操作技能，具备适应岗位变化要求、适应社会发展需要的技能和本领。
        5、进一步推进职工健康素质提升。引导职工以良好的精神状态和健康的体魄，适应现代社会生产、生活的快节奏和工作的高效率。
    三、总体目标
        6、实施职工素质工程，要立足于当前我省经济社会发展的需要，以企事业单位为主体，以一线职工为主要对象，力争通过三年努力，实现以下工作目标：
    ——各级地方工会和规模以上企业、事业、机关工会逐步形成科学规范的实施职工素质工程的推进机制；各行各业有利于职工勤奋学习、创新创优、成长成才的环境和氛围进一步得到优化。
    ——会同有关部门，分层分类组织职工普遍接受形势任务教育和以《劳动法》、《工会法》为主的与生产、工作、生活紧密相关的法律法规教育；一大批企业和事业、机关单位建立职业道德规范，实现文明生产、文明经商、文明服务、文明办公；培养选树一批职工职业道德建设先进单位、先进个人和先进班组，省级职工职业道德建设十佳单位、十佳标兵分别达到80个，示范班组达到40个。 
    ——会同有关部门组织10余万名职工参加“双证制”教育培训；鼓励、引导广大职工通过多种形式和渠道参与终身学习，培养5000家规模以上企业、事业、机关单位成为初具规模的学习型组织；培养选树一批单位、班组、职工成为“创建学习型组织，争做知识型职工”先进典型。
    ——全面实施技能培训、技术练兵、技术比武、技能晋级、技能带头人选聘等五位一体的职工技能提升计划，促使广大职工技能水平普遍有提高。新建职业技能培训基地300家，建立一批职业技能鉴定机构。各级工会组织发动300万名职工和6万名失业人员参加各类技能培训，150万名职工参加各类技术比武，6万职工参加名师带高徒活动，选聘各级职业技能带头人6000名。
    ——推动经常性参加体育健身活动的职工人数明显增加，基础好、有条件的企事业、机关单位经常性参加体育健身活动的职工人数达到本单位职工总数的65%以上；配合有关部门命名若干职工体育示范基地。
    四、实施途径和方式方法
        7、加强和改进职工思想政治工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，重视以改革发展稳定中的实际问题和正在做的事情为中心，以丰富、发展浙江精神和弘扬劳模精神为着力点，在职工中进一步推动兴起学习“三个代表”重要思想，深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”和学习、争当劳模先进的新高潮；重视配合做好国企（事）转制过程中的职工思想政治工作，引导职工理解改革、支持改革、参与改革，学会运用正确的手段维护自身的合法权益；重视配合做好非公有制企业职工思想政治工作，分层分类组织员工接受形势任务、工人阶级优良品质和劳动法律法规教育，促进非公有制企业从业人员增强主体意识、安全意识和依法维权的意识与能力，成为中国特色社会主义事业的优秀建设者；重视推动建设先进企业文化，通过塑造积极向上的企业精神，增强职工对企业的向心力和凝聚力。
        8、深入推进职工职业道德建设。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》为着力点，大力倡导建立职业道德规范，以开展职工职业道德建设双十佳（十佳单位、十佳标兵）、示范班组评选表彰活动和策划开展各种主题的实践活动为载体，形成强大声势，促进提升职工的职业道德素质。同时，会同有关部门积极开展城市文明礼仪宣传教育实践活动和“百万企业信用工程”、“百城万店无假货”等社会诚信实践活动，组织职工共同营造“共铸诚信、建设信用浙江”氛围。通过努力，使“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德基本规范深入人心。
        9、积极推进 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动深入开展。大力倡导终身学习理念，鼓励、引导广大职工通过多种形式和渠道参与终身学习；积极推进营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，推进形成全员学习、团队学习，工作学习化、学习工作化的机制和氛围；以基层单位为重点，努力推动建设各类学习型组织，不断创新群众性学习活动载体，构筑多样化学习平台，为职工创造更多的学习机会和成长机会。力争全省每年培养1000-1500家规模以上企业、事业、机关单位成为初具规模的学习型组织，每年选树一批省市级“创争”先进单位、班组和个人，通过及时发现、总结、推广新鲜经验，以点带面、分类指导，逐步形成整体推进开展“创争”活动的工作态势。
        10、强化职业技能培训工作。积极贯彻落实《浙江省职工教育条例》精神，推动企事业单位建立健全职工教育培训制度，鼓励、引导职工根据职业、岗位的需要和自身的特点，积极参加职业技能培训，特别是参加劳动部门确定的导向职业技能培训；加强工会职工教育培训阵地建设，充分发挥工会教育培训主阵地作用，积极为企业组织培训、职工参加培训提供服务；会同有关部门努力推进企业“双证制”教育、培训工作，力争每年培训职工3—4万人，使我省40岁以下尚未达到初级技术等级及高中学历的技术岗位上的职工，分期分批都得到培训和提高；三年内，由省总工会审核、省劳动与社会保障厅批准，在县（市、区）级以上规模企业中，每年选择100家以上骨干企业，建立由当地工会、劳动部门在教育管理、师资组织上给予支持的职工培训基地。每个基地年培训规模达到1000人次以上；继续做好失业人员的技能培训工作，每年以“订单式”创业培训为主培训2万名失业人员。支持、倡导培训与技术等级鉴定相结合。工会职校、技协等要积极创造条件，经审批建立技能鉴定机构，为职工培训、考评提供一条龙服务。符合政策优惠的失业人员鉴定费由工会承担，在救急济难基金中列支。
        11、大力开展技术练兵、技术比武和技能提高活动。基层工会要结合本单位特点和职工实际，广泛组织开展群众性的技术练兵活动。在此基础上，市县（区）工会要结合本地区域经济发展和产业结构调整的需要，联合劳动行政部门，每年选择10项以上工种开展技术比武。省总每年选择10项科技含量高、从业人员多、通用性强、社会影响大的技术工种，开展省级一类技能大赛，以此推动全省的技术比武活动，组织50万名职工参加各类技术比武。今后，凡经劳动行政部门批准及技能标准鉴定的一类技能比武，以中级工标准组织，应知应会合格的，均可发给中级工证书，以高级工标准组织，应知应会合格的，均可发给高级工证书，省级一类比武前八名发给技师证书。
        12、积极推行职业技能带头人选聘制度和开展名师带高徒活动。每年选拔2000名技能水平处于领先水平、有一定的创新能力、热心于传帮带的优秀技术工人，担任本单位、本地区的职业技能带头人。通过总结推广他们的先进操作技能，组织举办技术论坛、技术攻关、技术交流、技术培训等活动，充分发挥他们的带头和示范作用。同时，发挥职业技能带头人的名师效应，每年组织2万名职工参加各个层次的名师带高徒活动，争取50％的高徒通过二年带教提高一个技能等级。
        13、深入开展群众性经济技术创新活动。以开发职工的创新能力为主线，以企业需要和职工欢迎为基础，广泛深入开展合理化建议、技术攻关、技术革新、技术开发和科技成果转化等群众性技术创新活动。每年，职工合理化建议的提出数、采纳数、实施数、创造效益递增10％以上。继续扩大职工技协组织的覆盖面，以技术创新为核心，组织开展形式多样、符合区域行业特色的经济技术协作，搞好科技服务和科技成果转化,每年组织职工参与技术创新及攻克技术难题1000项以上。大力开展市场经济条件下的社会主义劳动竞赛，围绕效益、质量、安全、消耗、环保等基层企事业单位生产经营重点、难点和当地经济社会发展的需要，组织动员全省职工开展形式多样的劳动竞赛，创新业绩、创新效益。组织好全省重点建设立功竞赛，促进以五大百亿为主要内容的重点建设步伐，每年评选表彰一批省重点建设立功竞赛先进集体和先进个人。
        14、广泛组织开展丰富多彩的群众性职工文化体育活动。围绕浙江建设“文化大省”要求，充分发挥职工文体活动主阵地作用，积极组织开展职工群众喜闻乐见、能够积极参与的文体活动，促进职工文体事业的繁荣；在继续组织开展传统体育项目的同时，积极推广具有时代特征的以大众体育为主要形式的职工体育健身方法，因地制宜、因人制宜，在广大职工中兴起以“迎奥运”为主线、以“健康、阳光、时尚”为主题的体育健身活动，使全省经常性参加体育健身活动的职工人数明显增加；2005年下半年，与有关部门联合举办浙江省第四届职工运动会，2006年组团参加第四届全国职工运动会，借综合性运动会特有的声势和影响，进一步推动职工体育健身活动深入开展。
        15、积极搭建女职工素质提升平台。引导广大女职工进一步弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，树立自主意识、发展意识；组织开展以“一学二争三创”为载体的建功立业活动，组织女职工参加各种文化技能培训活动，为不同职业、不同岗位、不同层次的女职工提升素质、展示才华搭建舞台，帮助女职工增强学习、就业、创业能力和依法维护自身合法权益的能力。
    五、保障措施
        16、加强组织领导。实施职工素质工程，是我省工会围绕中心、服务大局的一项重要工作。各级工会一定要增强大局观念、责任意识，切实把实施职工素质工程的目标任务和各项工作落实到实处。要进一步加强实施职工素质工程的组织领导，建立完善以工会主要领导为责任人的实施职工素质工程领导机构和相关工作班子，加强决策领导和统筹协调，要制定实施职工素质工程的工作规划，明确目标，分解任务，落实措施和必要的工作经费，使实施职工素质工程与履行工会各项职能紧密结合，为实施职工素质工程提供有力的组织保证和经费保证。
        17、建设推进机制。一是要建立开放的合作机制，与政府部门搞好协作，积极寻求政府对实施职工素质工程的政策支持，协助配合政府做好职工教育、职业技能培训等工作，同时，努力寻求社会各方面对实施职工素质工程的参与、支持和配合，形成实施职工素质工程内外协同的合力和持续发展的动力。从2005年起，“创建学习型组织，争做知识型职工”活动要求将作为创建和考核内容，融入到我省文明城市、文明城区、文明行业、文明社区、文明单位建设活动中。二是要积极推进建立相应的激励机制。要与政府部门和企业行政联手，对职工文化学历层次、技术等级和专业技能的不断提升及时给予权威认定，并努力促成与职工工资收入挂钩，激励职工勤奋学习，苦练技艺。从2005年起，符合条件的工会职校、技协、镇乡工会等，经过劳动行政部门批准，均可建立职业技能鉴定机构，为广大职工提供优质、高效、便捷的职业技能鉴定服务。三是要推进建立稳固的保障机制。要推动政府、企业建立健全职工教育经费提取、使用监管制度，督促企业按不少于工资总额1.5%的比例足额提取职工教育培训经费，把主要比例用于一线职工教育培训，并将提取、使用情况纳入职代会、厂务公开、集体合同，作为重要内容接受职工监督。同时，要积极推动政府、企业完善和发展职工教育培训保障计划，争取有实施职工素质工程的专项经费投入。
        18、强化过程管理。要根据不同行业、不同所有制企业、不同层次职工的实际，加强对基层实施职工素质工程的指导和服务；要加强过程管理，形成总体规划、阶段目标、实施内容、工作标准、考核细则环环相扣的管理链；要精心设计各种富有时代感、富有职工群众特色的活动载体，调动职工群众的参与积极性；要加强实施职工素质工程的宣传，积极运用工会宣传阵地和舆论工具，大力宣传实施职工素质工程取得的丰硕成果和实施职工素质工程中涌现出来的先进典型，发挥榜样的示范作用，扩大工会实施职工素质工程的社会影响；要不断总结实施职工素质工程的经验，加强理性思考，不断推进实施职工素质工程的创新和发展。
        19、加强绩效考核。各级工会要以务实的精神来推进实施职工素质工程工作落实，制定目标、推出措施、安排内容都要符合实际，力求实效。要畅通社会信息反馈渠道，认真听取社会和职工群众对实施职工素质工程开展情况的反映；要对实施职工素质工程的目标措施、工作质量和实际效果进行严格的检查考评，并把考评结果作为先进评比和奖励的重要依据。从2005年起，凡是不能足额提取和合理使用职工培训教育经费的、企业内持证技术工人比例不到企业职工50％的企（事）业及其负责人，不参加工会组织实施的各类先进的评比；要经常对职工的思想道德、科学文化、职业技能、创造能力、身体素质等综合素质进行科学地分析和评估，为不断提高职工综合素质，促进职工全面发展服务。
      实施职工素质工程，全面提高我省职工队伍整体素质，是一项艰巨而光荣的任务，全省各级工会要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开创实施职工素质工程健康发展的新局面，为我省深入实施“八八战略”和人才强省战略，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献。