六大难题困惑农民工子弟学校

    不久前采访了北京朝阳区同心实验学校和海淀区行知实验学校龚村小学部。农民工子弟学校办学有六大难题亟待解决。
    资格之困　合法非法渴望给个认定
    据了解，北京已有的三百多所农民工子弟学校中，只有50多所被批准，具有合法办学资格。那些“非法”学校办学质量良莠不齐，里面虽不乏利益驱动，办学条件恶劣的学校，但是即使一些规模较大，办学条件较好的学校要通过审批也是难上加难。
    朝阳区同心实验小学目前有在校学生近400人，但是现在还在审批期，身份还没有“合法化”。“要审批通过非常困难，别的不说，就这个200米跑道的操场，我们上哪去找。”学校负责人沈金花无奈地说。
    据北京有关文件规定，农民工子弟学校要申请到正式的办学许可证，法定代表人必须有北京市户口，有50万元到100万元的注册资金，具备200米跑道的操场等。这对大部分学校来说都是不可逾越的天堑。
    点评：如果规章制定出来绝大部分学校都达不到，那么标准也就失去了意义：强行关闭不是，听之任之也不是。与其这样不如实事求是，制定符合国情的规章，让一部分教学质量有保障的农民工子弟学校能够合法办学。
    资金之困　自负盈亏难图长远发展
    北京市海淀行知实验学校龚村小学部去年从海淀区政府获得70多万元资金支持，并获赠一个多媒体教室，学校的校舍、电路、照明等设备都有了很大改善。像行知学校这样“幸运”的农民工子弟学校非常少。同心实验小学因校长——打工青年艺术团团长孙恒先生的知名度，从社会上获得一些资助，包括建校初期获赠的校车、校舍装的暖气等等。这样的学校也占少数。
    目前绝大多数农民工子弟学校是自负盈亏的。据了解，北京的农民工子弟学校每学期收费普遍在300至400元之间，这是学校最主要的资金来源。因资金缺乏，办学条件受到很大制约，成为限制农民工子弟学校维持和发展的关键性问题。
    但是还有一种说法，认为农民工子弟学校是举办者用来谋取利益的，一些公办学校校长甚至认为，农民工子弟学校校长一年赚几十万很容易。
    点评：办学校毕竟不是开小卖部，不能完全依靠办学者的道德自律和市场规律，政府还应该承担监管和扶植作用，对农民工子弟学校收费、成本、利润加以审核，对大部分因资金紧缺难图发展的学校加以支持。
    师资之困　师资欠缺阻碍教学质量
    近日，媒体爆出一起教师体罚学生事件。3月13日和14日，北京一所农民工子弟学校回龙观新龙学校的一名初一男生连续两天被班主任体罚，导致左手腕骨裂，无法正常上课。这样极端的例子虽是少数，但不可否认的是农民工子弟学校的师资情况确实存在隐忧。
    每月600~800元的工资水平、身份得不到承认、家长不重视、学生难教、没有培训机会等等，这些客观原因导致农民工子弟学校很难招到正规有经验的教师；师资整体素质不高、流动频繁导致学校的教学质量难以保证。
    点评：师资力量是关系到教学质量的决定因素。事实上，农民工子弟的流动性是不可避免的，那么不如将工作力度放到稳定教师队伍上，队伍稳定了，师资提高了，农民工子女“流动”到哪里都能受到良好的教育。
    生源之困　经费之争演变生源之争
    3月6日，北京市大部分中小学校已经开学一个星期了，而同心实验小学还有将近100名学生没有来报到，这里面有的是跟随父母回老家过年还没回来的学生，也有的因为父母换了工作地点或其他原因离开了这所学校。学生的流动频繁在农民工子弟学校中是普遍存在的。回龙观新龙学校校长宗宝平说：“在我们学校，一个学生能坚持两个学期已经算是长的了。”
    一般来说，农民工子弟学校的办学经费主要来源于学费，因此生源之争变得异常激烈。针对农民工家长往往只看价格，哪个学校收费少就把孩子往哪里送的特点，一些学校把主要精力放在打价格战上，而师资水平、教学质量这些重要指标反而被忽视。
    点评：学校也深为这种现象所苦，但是无所依靠地被推到市场竞争大潮中，他们能有什么办法？而那些看似可以自主选择，享有市场竞争成果的农民工子女，他们得到了多少？失去的又有多少？
    校车之困　车少油贵多用咋用得起
    去年一件校车事故曾经引起轩然大波。朝阳区百年实验学校校车因超载、司机玩乎职守，车辆无运营资质等原因，翻进沟里致使车上多名小学生受伤。事实上，校车一直是所有农民工子弟学校头疼的问题。车少油贵，学生多、住得又分散，矛盾很难解决。
    为了避免校车超载，朝阳区同心实验小学每天早晚都要开四五趟接送学生上学，最早一班早晨5点50出校门。冬天又黑又冷，学生们顶着刺骨的寒风走到校车站坐车，冻得直哆嗦。直到最后一趟校车7点50进校门，这一早晨的忙碌才算结束。
    校车费用也一直居高不下，行知学校龚村小学部共租用了三辆公交车接送学生上下学，每辆公交车月租费一万多，摊到学生身上，每个学生每个月要一百多。
    点评：安全隐患是一刻都不能再拖延的“定时炸弹”，政府有关部门必须立刻着手整治校车秩序，对是否超载、车辆状况、司机资质实行严格管理；而且必须拿出切实可行的措施。不准超载是必须的，但是学生上学怎么办？简单地“一禁了事”是没有意义的。
    校舍之困　今日不知明日何处落脚
   “我们最大的困难就是没有固定的校舍。”行知实验学校龚村小学部校长任海英说，“我们目前的校舍是租用的，签了五年，现在已经三年了，之后还要继续签，或者继续搬。”
    几乎所有的农民工子弟学校都面临着这样的问题，校舍不但租金占去了办学成本的很大部分，而且根本难以保障。一搬家，正常的教学秩序被打乱，费用也是一个很大的问题。无奈之下，一些学校想出了没有办法的办法，把教室建成彩钢活动房，可以拆了搬走，但是这样的房子不保温，冬天生了炉子也冷。
    点评：连稳定的教育场所都没有，何谈提高教学质量，何谈给农民工子女一个良好的学习环境！