农民期盼的新农村，是个啥模样？
——“农民视角的新农村建设研究”内容综述

    2006年2月起，中国农业大学教授叶敬忠等人组织实施了“农民视角的新农村建设研究”，在江苏、湖南、河北和甘肃等地深入调查了农民对新农村建设的态度、需求和建议。农民在新农村建设中面临哪些困难？渴望哪些帮助？他们期盼的新农村，又是什么模样呢？这些问题在以叶敬忠教授为首的专题调查中，得到了重点关注。 
    农民视角的生产发展：农业生产是主打，最缺乏资金支持 
    农业生产中，农民面临的主要困难是缺少资金投入（66.5%）、缺少技术（51.8％）、灌溉水等基础设施差（42.5％）、劳动力不足（21.1％）和销售困难（18.7％）。而农民最希望政府给与的帮助是给予信贷资金支持（占29.7%）。 
    在480名被调查农民中，描述出自己对生产发展理解的农民人数为377名，回答率为78.5％。在谈及“什么是生产发展”时，大部分农民对其理解都主要集中在农业生产方面。综合来看，农民对生产发展的理解主要集中在农业科技化、农业生产机械化、粮食产量与价格、产业结构调整和农村劳动力就业等几个方面。 
    19.6％的农民都认为生产发展应该包含农业科技的发展。农民普遍认为新农村的“生产发展”离不开科学技术的指导。在他们看来，生产发展就是“科学种田”、“改变目前靠天吃饭的现状”等。另外，有19.9％的农民把机械化列为生产发展一个重要标准。还有相当一部分农民认为，要实现生产发展，还应该大力发展乡村企业，以解决村里剩余劳动力、提高农民收入。这些农民希望“办工厂来发展生产，光种地挣不到钱”、“外商投资，办厂，让农民不用到外地打工就能挣到钱”。 
    除此之外，有部分农民把粮食产量提高作为衡量生产发展的标准，认为“粮食多了就生产发展了”；部分农民认为生产发展应该降低农资价格，提高农产品价格，使得“农民喂的猪、种的粮食不亏本”。也有少数农民意识到了农业产业结构调整的重要性，认为农村应该多发展“更赚钱”的经济作物，并把“养殖业搞好，西瓜等作物发展好，将来再养猪养鱼”等。也有农民强调基础设施是“生产发展”的重要内容，应该重点改造水利、修渠、修路、建机耕道等基础设施。 
    农民视角的生活宽裕：最关心收入增加，企盼政府解决子女学费问题 
    农民对其家庭经济状况的满意度较低。多数农民认为自己的家庭经济状况处于中等、中等偏下或贫困水平。农村家庭的设施比较简单，电视普及程度较高，而冰箱、电脑等在农村仍是奢侈品。子女上学费用成为农村家庭最重的负担，紧随其后的是化肥等生产资料的投入、日常生活开支和看病就医。 
    农民在生活宽裕方面的需求呈现多元性。在甘肃，由于当地的经济状况很差，所以大多数农民认为，只要实现了温饱就是生活宽裕，或者说丰衣足食即可。“温饱就是生活宽裕”的想法在河北、湖南、江苏三个省也有很多农民提到。而有的地方农民则认为，达到了小康水平是生活宽裕，而且农村精神文明也要跟上，比如要搞文化娱乐活动，要有配套的娱乐设施和活动场所等。在上学这方面，有农民希望减免子女的上学费用；公共事业方面，农民的就医条件好，且有医疗保险；农民养老有保障；农村学校教育条件要好，设施要齐全先进，还要提高教学质量；提高农民文化素质，培训“新农村”的“新农民”。按照农民对这些内容的最关心程度进行排序的结果显示，将农民收入的增加这一项排在第一位的占到总数的60.8％，其次是教育条件的改善、就医条件的改善、居住条件的改善等，极少数农民将信息渠道的拓宽排在第一位（0.8％）。 
    农民对国家和政府寄予的期望很大。农民反映的急需政府帮助解决的问题中，孩子的学费负担被提到的次数最多，占52.9％，其他依次是看病难和看病贵、农产品销售、基本生活保障、就业问题、养老问题等。农民自己愿意出工支持新农村建设。 
    农民视角的乡风文明：赌博之风须煞，图书室成首选 
    在文化活动方面，研究发现，目前农村社区普遍缺少公共文化活动，也缺乏必要的文化设施。看电视成为农民打发闲暇时间的主要方式，其次聊天串门、读书看报、打扑克等。在村庄文明方面，45.0％的农民认为目前村里最需要及时纠正的不良风气是赌博，其余选项中所占比例较高的是小偷小摸。 
    在村庄文明与文化建设方面，根据农民所希望的活动被选择的频次排序，即农民表示需要开展这些活动的比例，依次为：对农民进行培训，提高农民的科学文化素质；增加农民的法制知识，保护农民权益；改变农民不良的生活或卫生习惯；改变农村黄、赌、毒、迷信等不良风气；增加村民的文化活动，如放电影、看戏、扭秧歌等；改善村里的治安环境；增加娱乐、体育设施。即农民需求最多的是培训，其中养殖、种植技术方面的培训对农民来说最急需。由此可见，农民提高自身文化素质和道德修养、保护自身权益的需求最为普遍，六至七成农民有此需求；同时，农民对塑造良好社区文化环境的愿望也占较大的比例，四成左右的农民有这类需求。 
    农民对文化活动的需求程度很高，其中借阅图书是农民最企盼的文化活动，其次是看戏、放电影、扭秧歌、打牌下棋等。在最希望村里能够提供的公共文化设施的选择上，农民最希望有的是图书室。由此可见，目前农村最常见的打牌下棋活动其实并不是农民最希望举办的活动。 
    农民视角的村容整洁：道路和垃圾受关注，村庄亮化并非急需 
    在新农村建设的五个方面中，农民对村容整洁的关注程度最低。当农民谈及“什么是村容整洁”时，“街道”、“道路”、“垃圾”与“房屋”等词被提到的频率最高。多数农民把村容整洁都理解为街道与道路的硬化和整洁、垃圾的集中处理、房屋的规划与改造等几个方面，其中，部分农民甚至认为村容整洁就是建新房。 
    大多数农民对当前的村容村貌并不满意。农民认为目前影响村庄环境的几个主要因素是生活垃圾的乱扔乱倒、房屋规划凌乱和街道、道路状况差等，这些因素同样也是农民认为最急需改进的几个方面。目前很多新农村建设中开展的村庄亮化、厕所改造、村落绿化、甚至改造农户的厨房条件和家畜的圈舍条件其实对于农民来说并不是急需开展的工作，即使是在试点村也是如此。当前农民的需求层次还主要停留在基本生计需求上。 
    农民视角的管理民主：理解程度最低 
    从对开放性问题“您对新农村建设五个方面的内容是怎么理解的”的结果分析来看，农民对管理民主的理解程度最低。大多数农民不清楚“管理民主”的具体含义。被调查的480位农民中，有222位完全没有答出，占被调查总数的46.3％。而给出的答案中包含“平等”、“公开”、“公平”、“与农民一起商量”、“选举民主”、“财务公开”等关键词的农民有149名。 
    调查发现，部分村委会近年来既没有提供过任何公共产品，也没有召开过“一事一议”会。因此，相当一部分农民在对“一事一议”的执行状况进行评价时，表示根本就没有听说过“一事一议”，自然也就不了解。同时，在问及“您对村委会的财务公开是否满意”时，仅有28.7％的农民表示满意，其中表示很满意的为6.8％，基本满意的为21.9％。