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总工发［2004］29号
(2005年3月2日)
为贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作要求，最大限度地把广大职工组织到工会中来，确保工会组建和发展会员工作稳步、持续、健康发展，更好地发挥基层工会的作用，特制定组建工会和发展会员工作考核奖励办法。
一、考核内容与评分标准
1、会员净增数（20分）：以上年度会员数为基数，年度会员净增数每增加1万得0.3分；每减少1万减0.3分。
2、会员增长幅度（10分）：以全国总工会提出的年度全国会员增长率为基数，每增长0.5%得2分；每降低0.5%减2分。
3、工会基层组织、基层工会委员会净增数（10分）：以上年度工会基层组织数（涵盖法人单位）、基层工会委员会组织数为基数，分别每增加1000家、600个，分别得0.5分；分别每降低1000家、600个，分别减0.5分。
4、工会基层组织、基层工会委员会增长幅度（10分）：以全国总工会提出的年度全国工会基层组织（涵盖法人单位）、基层工会委员会增长率为基数，每增长0.5%，分别得1分；每降低0.5%，分别减1分。
5、职工入会率（10分）:以上年度全国职工入会率（全国会员总数与职工总数之比）、全国已建工会单位职工入会率（全国已建工会单位会员数与职工数之比）为基数，每增长3%，分别得0.8、0.2分；每降低3%分别减0.1分。
6、建会工作格局（10分）：党委牵头建立健全工会组建工作协调领导机构；定期召开会议；制发相关文件；工会组建工作纳入党建工作考核目标。每缺一项减2.5分。
7、目标责任管理(10分)：主要领导亲自抓；建立目标责任制；层层分解落实目标任务；机关各部门形成合力。每缺一项减2.5分。
8、保障制度与措施（10分）：建立完善与统战部、工商联、劳动和社会保障部四家联系工作会议制度；建立健全考核奖励、通报督导等相关制度；建立建会工作长效机制；在解决具有共性的建会重点难点问题上取得突破。每缺一项减2.5分。
9、基层工会规范化建设（10分）：规范化建设有规划、有措施、有成效；依法民主选举产生工会主席；年度基层工会主席培训率达30%以上；会员会籍实现网络化管理。每缺一项减2.5分。
二、考核奖励范围与方式
1、考核范围：各省、自治区、直辖市总工会。
2、奖励方式：贯彻精神奖励和物质奖励相结合的原则。
年度综合考核连续两年获得前5名的单位，评为全国工会组建工作优秀单位。
年度综合考核连续两年获得前15名的单位，评为全国工会组建工作先进单位。
(1）年度综合考核获得前5名的单位，可按机关在编人员人均提取奖金1500元。
(2）年度综合考核获得6至15名的单位，可按机关在编人员人均提取奖金1200元。
(3）年度综合考核获16名(含)以后的单位，可按机关在编人员人均提取奖金800元。
(4)未完成年度工会组建任务的单位，不列入考评范围。
三、奖金的支付与列支
1、年度综合考核获得前5名的单位，其奖金由全国总工会直接支付，列入全国总工会财务支出。
2、年度综合考核获得第6名(含)以后的单位，其奖金由本省(区、市)总工会本级资金支付，列入本级财务支出。
四、考核程序
1、考核工作由全总基层组织建设部、研究室、财务部负责组织实施。成立考核工作领导小组，制定考核工作方案，提出考核工作要求。
2、各省(区、市)总工会根据考核工作的规定与要求，依据考核内容，在自查自评的基础上，于每年10月20日前提出自评意见上报全国总工会。如逾期不报，视为不参加考核。
3、全总考核工作领导小组经对各省(区、市)总工会工会组建工作进行考核后，于每年11月上旬提出考核意见，报全总书记处审批。
4、考核的基础数据：(1)国家统计局发布的劳动统计数据；(2)全总发布的有关数据。统计数据的审核、发布、解释、管理等工作，由全总研究室负责。
五、考核工作要求
1、制定和实施工会组建和发展会员工作考核奖励办法，是加强工会基层组织建设的重大举措。各级工会要加强领导，精心组织，充分发挥考核奖励机制的激励作用，推动工会组建工作取得更大成效。
2、考核工作要坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，防止弄虚作假等问题的发生。对虚报数字的单位，在全国进行通报批评，并取消其当年参加考核的资格。
3、各省(区、市)总工会根据本办法，结合各自实际，制定具体的考核奖励办法。
4、本办法自发布之日起实施，由全国总工会基层组织建设部负责解释。
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