自我超越求发展  平凡岗位奏华章
—江苏南京地税建邺分局政策法规科学习纪实

    在全国中华总工会等十部门“创建学习型组织、争做知识型职工”的号召下，全国上下亿万名职工积极响应。各地也积极贯彻推进，涌现出一大批先进人物和先进事迹。与此同时，江苏省南京市地税局推行“学习型、服务型、法治型”的三型税务，在此良好氛围中，南京市地税局建邺税务分局政策法规科脱颖而出。
他们凭借自己脚踏实地的学习精神和不断进取的创新精神取得了累累硕果。他们不但在工作中精益求精，善于思考，推陈出新，锐意进取，努力提高业务水平和自身素质，还带领全分局上下共同学习提高,并用自己的所学去引导广大纳税人提高纳税意识、掌握纳税技能。他们用三月的阳光温暖着纳税人的心灵，用爱架起了与纳税人之间心的桥梁。
    在全国上下争创学习型团队的活动中，他们以自己无怨的追求和无私的奉献，以全新的姿态塑造了共和国税官的新形象，用刻苦钻研精神谱写了一曲无私奉献、开拓进取的敬业者之歌。

一、苦练内功，提高服务本领

“喂，请问这里是南京地税局建邺分局政策法规科吗？”
“是的。我能为您做些什么？”
“噢，我是一家房产企业的会计，我有一个房产税的政策问题请教一下！”
“好的，您请讲！”
    这是南京地税局建邺分局政策法规科一天当中纳税人打来的一个普通的咨询电话。据不完全统计，一天最多能接待50多个类似的询问，包括其他税务干部在办税过程中，拿捏不准需要进一步确认的电话。而有时为给纳税人讲一个法规，要反复解释好几遍，一个电话下来要花费好几分钟。但可别忘了，这只是他们工作中极小的一部分。作为纳税人了解政策、解疑释惑的重要渠道，为了让纳税人满意，他们的服务可以说是全天候的，什么时间能解决完纳税人的疑难问题，他们下班时间就延长到什么时候。
    根据分局的分工, 政策法规科的职能概括起来有两方面,一是税收政策的贯彻落实,二是负责税收法制工作，总体来说就是为依法组织税收收入提供支持和保障。说起来简单,但实际上是负责减免税、财产报损、加速折旧等申请的审核等将近二十几个工作事项，可以说是政策性很强。要保证工作的及时准确，就需要不断充电、学习。他们知道，如果自己仅有半瓶水，是远远不能满足日常工作需要的；要达到对答如流，不仅需要耐心，更要对各项政策法规烂熟于心。他们通过各种方式熟记税收政策，每个人桌上都摆放着整齐的业务书籍，电脑桌面上也全是税收新政文件夹，以便随时查阅；如果碰到冷门问题，他们采取先记下来，查阅资料后再给对方回复过去，让提问者都能得到满意答案，同时在全科内组织学习讨论，带动大家一起提高。政策是枯燥的，有的还非常难记和拗口，他们就想方设法，挤出时间来强化记忆，你如果到法规科找他们办事，他们要不在打电脑，要不就是埋头看书，有的甚至连上下班公交车上在听着MP3，但不是音乐，而是法规政策讲解！。科里年轻同志记忆力好，年纪大一些的同志理解力强，他们就互帮互学，发挥各自优势，各取所长。在工作中，他们把办理每一个涉税事项当作是一次自身业务水平的检验，努力做到政策熟悉、业务熟练、流程规范，让每个来法规科办事的纳税人或干部都能乘兴而来，满意而去。
    通过不懈的努力，他们的业务素质得到了迅速、全面的提高，成为了建邺分局的中坚力量、业务骨干。

二、团队学习，创造良好氛围

    法规科是一个充满活力的团队。现有干部6人，其中女同志4名，中共党员3名，注册税务师2名，会计师2名，经济师1名，本科学历5人,大专学历1人。平均年龄31.8岁。他们年轻、精力充沛，这些优势为他们的学习、进步提供了基本保证。
    31岁的夏宏娟是现任政策法规科领头人。她自1995年从南京审计学院审计专业毕业，分到了南京市地税局建邺分局工作。10多年来，先后在征收所、检查所、综合业务科、审理科、管理所等部门工作、锻炼过。岗位的不同，职能和要求也各不相同，正是她的不断学习，完善了知识结构，使她很快便能胜任每一个新岗位。
    除了做好本职工作之外，她还参加了自学考试。生完孩子的第三个月便轻装上阵，一举拿下了三门自考科目，令同事直叹“巾帼不让须眉”！数年下来，她已经将自己大专学历提升到双本科学位，同时取得了会计师和注册税务师的职称。2004年，她调到税收管理所业务岗，次年又折回政策法规科，成为该科的带头人。在她的带领下，科室其他干部你追我赶，营造出一种好学上进的良好氛围。
    副科长金星今年已过了而立之年，通过自学也已经取得了会计师、经济师和注册税务师的职称，从一名普通干部成为分局业务骨干，并走上了副科级领导岗位。
    张金川是科里年龄最大的老同志。由于是非专业科班出身，对许多业务工作不太了解。为适应南京地税创建学习型组织的需要，他起早贪黑，从头学起。他深知业精于勤的道理，在工作中边学边干，在繁忙的工作之余，始终不断加强学习，刻苦钻研业务。
    同科室的科员丁楠，2004年进入地税系统之前，曾是一家企业的财务主管。通过不断的学习，不但很快完成了角色转换，而且运用自己的经历和一线的工作经验，在税收征管“堵漏”工作中，提出了独特见解和措施，并把这些经验写成论文进行交流。刚来的大学生陈烨，缺少工作经验，但在几位“前辈”的精神感召之下，也是勤学苦练，奋起直追。目前,在营业税政策方面早已能够独挡一面。
    政策法规科的另一名同志杨远，由于对工作严谨得近乎苛刻的钻劲和执着劲，被分局的同事戏称为“税痴”。他所特有的率直、仁厚和乐观进取、严谨内敛的品格凝聚成一种独特的魅力，感染着他周围的每一位同事。有一次分局组织出游，途中杨远表演节目，出乎大家意料的是，他既不唱歌也没讲笑话，竟然声情并茂的给大家背诵了一段最新的个人所得税条文，还像模像样的作了解读。大家不放过他，让他再出一个节目，结果他又即兴说了一段房产税的最新政策。他常说：“要用更好的思维方式、更高的道德水准、更新的知识结构、更强的创新能力要求自己，我的世界观、人生观、价值观的形成很大程度上得益于读书学习。税务干部是网络时代知识型劳动者，要丰富自己，推动工作，就必须坚持不懈地学习。”
    非常有意思的是，他们这种学习精神，还带动起家庭学习。据了解，该科室6名成员当中，有4位同志的爱人也在税务系统或相关行业工作，他们互学互长。时常一块去报名考试，相互鼓劲。碰上周末，几个家庭结伴出游，还不忘对税收政策进行学习、探讨。

三、自我加压，提升综合素质

    政策法规科的干部们始终以“树立良好职业道德和服务意识”作为标准严格要求自己，坚持思想政治上求“正”、业务水平上求“精”、服务质量上求“高”，在工作中善于思考，推陈出新，锐意进取。自身的政治水平、文化素质和业务能力得到了不断提高。
    他们首先从思想的高度统一认识学习的价值，特别是理论学习。仅2006年就重点学习了“三个代表”重要思想及党的十六届五中、六中全会精神，组织了“两个务必”及“两个条例”的专题学习，积极参加了分局的“四大纪律八项要求”的专题教育。
    通过多样、经常、有效的沟通协调，及时把握干部的思想动态，化解矛盾、凝聚人心、振奋精神，全科形成了“学习为本”、“终身学习”、“过程学习”、“创新学习”、“团队学习”的统一学习理念。他们扩大阅读面，重点研读了《谁动了我的奶酪》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》等各类管理学书籍，培养科学化、系统化、组织化的管理理念。通过树立正确的理念，全科干部追求以卓越的业绩来实现个人事业与组织事业的共同发展，使自己成为“组织欣赏、群体欢迎”的个人。
    管理的不断创新需要技术的创新力为后盾。在知识爆炸、信息化的大背景下，税务现代化尤其需要强有力的现代化手段支撑。为了具备过硬的专业素质和综合能力，他们积极参加注册会计师、注册税务师等专业资格考试，系统地学习了税收相关法律、财务、审计等多方面的知识。他们在加强计算机基础知识学习的同时，着重提高计算机应用能力。在“金力四期”上线初期，科里干部立即进入了紧张的战斗状态，加班加点逐个测试已开通模块，他们以近乎钻牛角尖的工作态度，聚精会神地搜集整理数据，进行一次次的测试，浑然不觉窗外昼夜的更替，确保了分局工作的顺畅运行。
    在日常工作中，科里的每位干部珍惜税政处室的业务培训、工作例会以及制式脱产培训等各种机会，不断充电，以提高自身的业务技能。06年3月份南京市地税系统进行“能级”测试后，由于“双向选择”，科里50%的人员发生了变动，为尽快熟悉岗位工作，新进人员自觉加强对自身岗位ISO工作流程和税收政策的学习，很快适应了新岗位的要求。

四、全员参与，打造共同愿景

    政策法规科是一个学习型的先进团队，在分局里，他们的科室还有着“活字典”的绰号，用大家的话说，他们学得扎实、掌握得全面、解释得权威。他们不但自己埋头苦学，还带动分局其他同志提升知识层次、提高业务能力，努力实现学习成果的共享和扩大。
    建邺地税每个月都有一次“中心组学习”，政策法规科利用这个机会将一些最新的热点政策向分局领导及全体科所级领导干部进行传达，组织大家共同研究；他们还坚持“一月一题”，即每人每月提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题；每季度末举行一次大讨论活动，组织分局干部就分局具有共性的课题或工作案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。
    在实际工作中，政策法规科创新“互帮互学”的形式，在分局内部营造浓厚的学习氛围。他们强化对分局干部互帮互学的引导，帮助干部查找自身理论知识的薄弱环节，有重点地进行一对一的辅导，切实提高学习质量。
政策法规科还适时组织开展内部业务竞赛，以竞赛的方式发现每个人的知识盲点，从而激发大家的学习热情。这些举措有效促进了分局干部从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速了理论向实践的转化。
在加强自身业务学习的同时，他们按季组织税收新政策培训及专题业务培训。每年开展培训10次以上，参训人员达600余人次。除此之外，他们还创新培训方法，一方面，按月将重点、热点的税收政策进行梳理公布，自行编制例题，要求各部门对照学习研究；另一方面政策法规科加强税收执法检查，以抽查形式按季对税收政策贯彻落实情况进行跟踪调研，据此对片管干部的日常征管服务工作进行全面评价，并整理形成报告，在干部大会上进行讲评。
五、回报社会，履行神圣职责

    为了适应现代的征纳模式，政策法规科的干部在不断强化业务学习、提升服务质量、拓展服务方式的基础上，及时把各种税收资讯通过各种渠道传递给社会公众，使税务机关的服务跨越了时空限制，拉近了征纳距离，收取了良好的社会反响。
    他们定期按行业、分税种、有重点的开展税收政策培训，涉及货运业、房地产业、建筑业、行政事业单位、社保费新办户、所得税汇算清缴户，全年培训24次，培训人数达3000余人，同时还制作发放培训材料。将最新政策及公告通过自办刊物《大家园》进行宣传，全年共编印12期，免费向纳税人发放，发放近36000人次；结合年度工作重点，分行业，分专题，多税种联合，编写了个性化的、实用化的税政宣传手册，全年共编写了《外地来宁建筑项目税收征管宣传手册》，《房地产税收政策汇编》、《税收优惠政策汇编》、《行政事业单位个人所得税税收政策汇编》等四份宣传资料，发放1000余份。
    最值得一说的是，他们运用现代传媒宣传税收法规，让市民都来学税法。据不完全统计，仅今年上半年，就撰写了《送税收优惠政策促进再就业》、《雨润上市对区域经济税收影响大》、《运动员获奖励纳税有讲究》等40篇信息或新闻稿件在《新华日报》、《南京日报》等各类省市媒体上发表，法规科还与南京人民广播电台新闻台联合举办了有关残疾人及下岗再就业优惠政策的空中交流节目，参与了两期《税收视线》的新闻片拍摄工作。
    他们不断弘扬团队精神，给那些想学习、上进的群体无私的关怀。科里的干部出资以科室的名义，一直默默资助南京南湖中学数名贫困生继续着他们的学业。他们的身影经常出现在下岗再就业税收政策咨询，助残日等各项活动现场，代表分局向社会的弱势群体做着最直接的扶助工作。
    他们说，尽管这种力量绵薄，但帮总比不帮好，贵在坚持。

六、春华秋实，谱写地税新篇章

    正所谓一份耕耘一份收获。他们充满激情地探索，充满激情地学习，充满激情地工作。几年来，在组织收入的过程中，建邺分局为南京市建邺区的发展奠定了坚实的经济基础。2003年分局共组织税收收入4.87亿元，2006年预计组织入库各项税收10亿元，实现平均每年增长27%的飞跃。建邺地税局在创建学习型组织，在建设“学习型、服务型、法治型”三型税务、构建“和谐地税”中取得丰硕成果，获得江苏省总工会学习型先进班组光荣称号。
    2003—2006年政策法规科对外培训46场，8000多人次；对内培训21场，1400余人次，减免税993户，税款达16039.44万元。这一连串看似枯燥的数字，闪烁着建邺地税政策法规科骄人的业绩，洒下了他们无数辛勤的汗水，他们用无悔敬业的决心，潜心精业，兑现着服务于纳税人、服务于经济、服务于社会发展的诺言。
    他们的工作热情和实绩赢得了上级领导和同事们的衷心赞誉。他们所在的这个团队声名鹊起。政策法规科已经连续两年被评为南京地税系统“学习型科所”、2004年区“巾帼文明示范单位”，2005年度南京市“四五普法先进集体”、南京市“扶持残疾人就业先进单位”、“社保费扩面征缴先进单位”、南京市地税系统“全国税收资料调查先进单位”、“基金征收先进单位”……
    他们当中涌现出南京市地税系统“全国税收资料调查先进个人”，“南京地税十佳纳税评估个人”、“南京地税学习型个人”、“三八红旗手”区“四五普法先进个人”、“分局政策咨询能手”等众多先进人物。
    平凡的岗位，平凡的人，由于他们对地税事业的赤诚和奉献以及勤奋与善谋而变得不平凡。他们的激情与智慧倾注在这里，他们的青春与地税永远交织在一起，无法分离。地税事业，在他们的眼中是一种使命、责任和理想，是一种牺牲、奉献和磨难，是永恒不变的追求。
    荣誉是一种肯定，也是一种鞭策，更代表着一种责任。在荣誉面前，南京市地税局建邺分局政策法规科的全体人员并没有止步不前，他们把工作当做自己能力提升的一次挑战，不断的提高自身的专业素质和工作能力，一步步的走向成熟。在中华全国总工会“创建学习型组织、争做学习型职工”的大潮中，在南京地税“学习、服务、法治”的大旗下，他们扬起学习的风帆，实践着人生理想和价值，以真实朴素的笔触书写人生，展现着生命的本色，不断谱写地税工作的新乐章。

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