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强化三突出四结合 营造文明创建上台阶 |
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来源：人民日报海外版 作者： 发布时间：2008-04-14 （阅读次数：
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近年来，邵阳市局紧密围绕税收中心工作，坚持四个结合深入开展文明创建工作，取得了丰硕成果。截至2006年底，全市国税系统中有1个全国精神文明建设先进单位，6个省级文明(标兵)文明单位，8个市级文明（标兵）单位，全系统在全省国税系统和地方党委政府获得的荣誉100多项，文明创建实现了满堂红。
一、结合队伍建设强素质，筑牢文明创建工作的根基
我局紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，坚持每年确定宣传、弘扬一个主题，狠抓人的素质和能力培养。
2005年，我局在全系统倡导树立“三种观念”、“四种精神”和“六种意识”；2006年，结合税务职业特点，开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在机关大力提倡“跟从党的领导、服从组织指挥、遵从规章制度”和“培养品德、修养口德、树立职业道德、弘扬家庭美德”；2007年，结合构建和谐社会，在全系统倡导树立“五有理念”，即有奋发精神、有责任意识、有大局观念、有团结氛围、有和谐局面。每年一个主题，每年一种导向，一些好的思想观念逐入人心，进一步激发了干部职工立足岗位无私奉献和建功立业的热情。2005年以来，我局以创建学习型系统为目标，在全系统广泛开展“争创学习型机关、争做学习型个人”的活动。开展全员读书活动，定期向职工推荐优秀学习书目，先后向系统干部职工推荐了《细节决定成败》、《对领导者的101条忠告》、《高效能人士的七种习惯》、《于丹＜论语＞心得》、《于丹＜庄子＞心得》等优秀书籍，引导税干多读书、读好书。同时，深入开展廉政文化建设活动增强干部廉政意识。
二、结合国税文化建设抓载体，营造文明创建工作的氛围
针对新形势下干部职工对精神文化的需求，我局以营造昂扬向上的国税文化氛围，精心打造文明创建精品为目标，扎实深入地开展了丰富多彩的创建活动。一是以创优型文化活动激励人。在领导班子中，开展了争创“五型子”.“优秀领导班子”活动，在全市系统深化了创文明行业、文明单位、五好家庭、青年文明号、巾帼示范岗、“四优”办税服务厅（税务所）、依法办事示范窗口单位等创建活动，在全体国税干部中开展“优秀税务工作者”活动和各类能手、标兵竞赛活动。二是以道德型文化活动启迪人。我局努力发挥党团组织的作用，采取座谈会、演讲会、研讨班等多种形式，加强职业道德教育。积极组织开展专项教育活动，让干部职工珍惜工作、珍惜时间，增强干部爱岗敬业意识。2006年，我局根据“八荣八耻”主题教育活动，在全系统开展了“荣辱铭心”主题演讲比赛。三是以竞赛型文化活动促进人。层层广泛地开展以征管、信息、稽查、计财、驾驶员、文秘等岗位为重点的岗位练兵和技能竞赛活动。2005年以来，全系统共组织6场次大规模业务竞赛，共有600多人次参加，大多数单位税收业务人员岗位练兵参与率达100％。四是以娱乐型文化活动凝聚人。近年来，我局先后建立了读书、摄影、棋牌、球类等多个业余兴趣小组，每年举办以“国税之光”、“税企携手创辉煌”、“和谐之声”为主题的文艺汇演以及书画摄影作品竞赛、英语沙龙、游艺晚会、“重走长征路、高唱革命歌”、税企羽毛球比赛、系统体育运动会等一系列文体活动，丰富了干部职工业余文化生活，陶冶了思想情操，增强了队伍活力。五是以导向型文化活动感染人。从2005年开始，我局在全系统开展“感动人物”评选活动，并利用网站、简报、宣传栏对他们的先进事迹进行广泛宣传，用身边的事教育身边的人，大力颂扬爱岗敬业、无私奉献的精神，在系统内掀起了崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。几年来，我局先后有10多名干部职工荣获国家、省、市级先进个人荣誉称号。
三、结合纳税服务树形象，延伸文明创建工作的领域
我局时时处处替纳税人着想，努力营造“人人都是纳税环境，事事都是国税形象”的良好氛围，在提高办税效率、提供优质服务、服务地方经济发展方面做了大量工作。我局把办税服务厅作为加强文明建设、展示国税风采的窗口，全面推行首问责任制、服务承诺制、实施“星级服务工程”，推行预约服务、延时服务、限时服务、导税服务、咨询服务等一系列服务措施。2005年，我局推行的“一站式”服务举措被新华社《湖南内参》和邵阳市委《督查专报》采用推荐。我局积极参与地方经济建设，大力培植税源，从2002年开始，利用税企发展促进会这一平台，定期组织开展“税收与邵阳经济”座谈，积极为政府参谋谏言，为企业发展献策，及时落实税收优惠政策，实现了税收与经济增长“双赢”。2006年，我局提出了实施“三个亿税”工程的工作思路，即通过政策扶植，引导产业升级，力争3至5年内使全市酒类行业、农产品加工行业和邵东打火机行业年入库税收分别过亿元。通过优化纳税服务，国税社会满意程度明显提高，连续3年在全市优化经济环境测评中位居前列。
四、结合税收工作求突破，激发文明创建工作的动力
我局坚持把文明创建工作贯穿于税收工作的全过程，要求各级国税部门“一把手”认真落实“一岗两责”，把文明创建工作摆上重要议事日程，纳入税收发展总体规划，实施强有力的领导。全市系统把创建工作纳入工作目标管理考核，与国税中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起评比、一起奖惩，将目标细化、量化，落实到具体的单位和个人，做到层层有目标，人人有责任，并把创建工作实绩作为对各级领导政绩考核和单位评先评优的重要依据，凡文明创建未达标的，单位不能评先，领导个人不能评优。通过“两手抓，两手都要硬”，各项工作实现了新的突破。税收收入规模一步一个台阶，实现了稳步增长，2004年来，累计入库税收27．47亿多元，2006年完成税收任务105733万元（不含车辆购置税），税收总量首次突破10亿元大关，创分税制以来历史新高。2007年一季度，入库税收28864万元，同比增长16．91％。
五、突出以支部为基础，加强党的组织建设，筑牢坚强的战斗堡垒
针对近年来国税部门经历数次机构和人事制度改革后，基层机构设置和人员配备发生变化，基层党组织隶属关系不顺，党建工作弱化和淡化的问题，邵阳市国税局专门下发了《关于加强基层党组织建设的意见》，按照系统管理为主、条块结合的要求，指导基层积极争取当地党委同意，将县（市）局所辖分局（所）的党组织关系统一归口到县（市）局，并在县（市）局设立机关党委，隶属县（市）直机关党工委领导。市局在城区局设立机关总支委员会，将市内3个区局的组织关系直接隶属市局机关党委领导。该局在县（市、区）局设机关党委或党总支，每个税务分局（所）设立党支部，每个科室设立党小组，并对具备条件的科室增设单独党支部或联合党支部，形成了党组指导党委、党委抓总支、总支抓支部、支部抓小组的五级联动工作网络，确保了基层党建工作覆盖到全系统每一个角落。目前，全市国税系统基层党支部由原来的88个增加到97个。同时，在健全党组织机构的基础上，他们还特别注重加强党员的管理，做到党员分布流动到哪里，党员管理就延伸到哪里。并认真落实“党组抓党建”的工作思路，市县两级都成立党建工作指导小组，将党建工作纳入总体工作规划，与税收业务工作同研究、同部署，形成了党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。通过加强支部建设，党组织的战斗力、凝聚力进一步提高，近两年来，市局机关党委和9个县（市）局党总支（党委）被地方党委授予先进基层党组织荣誉称号。
六、突出以党员为主体，加强党的先进性建设，打造模范的先锋团队
为加强党员教育，打造学习型组织，我局一方面健全党组中心组学习制度，每年结合形势开展专题学习，一方面在坚持不懈抓好“三会一课”制度落实。另外，我局在内网开辟网上党课学习专栏的同时，还在各县（市、区）局党组成员中开展政治业务比武竞赛活动。几年来，全系统涌现出了一大批党员学习能手。2006年，我局举行的全市国税系统征管技能大比武，个人前三名和团体冠军的参赛队员全部是党员。我局还在各基层党支部和全体党员中开展了“一个支部一个阵地，一个党员一面旗帜”创先争优活动。在办税服务厅积极开展“党员示范岗”活动；在税务分局（所）及税源管理科积极开展“模范党员示范街”活动；在各县（市、区）积极开展“五好党支部”、“无违纪支部”评选活动。同时还在县级局领导班子成员开展“考试、考核、考查、考评”的“四考”机制与群众评议党员活动，促进党员干部带头转变工作作风，自觉树立起先锋模范的形象，每年年终考评与评优人员中，党员所占比重超过总人数的90％以上。此外，我局坚持着力培养党员先进典型，以身边典型人物的先进事迹影响和带动队伍。近两年来，全系统培养不同层次、不同岗位的先进集体300多个（次），个人600多人（次）。在继李简梅、禹树人、李湘保等全国、全省劳模的老典型之后，不断涌现出像王高明、刘安清、刘小广等一大批忠于职守、默默奉献的新人物。通过培育典型，宣传典型，学习典型，产生了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的良好效应，全系统逐步形成了崇尚先进、学习先进、争做先进的良好氛围。
七、突出以活动为载体，加强党的文化建设，构建和谐的党群关系
通过始终坚持“突出重点抓党建，抓好党建促税收”的党建工作总体思路，加强了全系统党的建设，各项工作均取得新的突破。全市国税收入持续快速增长，连续3年增收过亿元，年均增幅超过17％，2007年，共组织入库税收128089万元，同比增长了21．14％。同时，优化了国税形象，在全市的行风评议和有关部门组织的明察暗访中，纳税人对国税部门的满意率始终在80％以上，2007年在全市优化经济发展环境测评中，我局名列全市第一，并被市委、市政府授予全市“十佳”服务单位称号。文明创建水平也得到了明显提高。
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