一、建设学习型城市，既是提高执政能力的要求，更是九江发展的需要

    建设学习型城市是实践“三个代表” 重要思想的内在要求。全面贯彻“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性，代表先进生产力的发展要求，是党的先进性的根本体现。人是先进生产力的创造主体，不断提高人的素质，实现人的全面发展，是我们党代表中国先进生产力的必然要求，是代表中国先进文化前进方向的根本任务，也是代表中国最广大人民根本利益的重要措施。建设学习型城市的最终目的，就是为了提高全市人民的综合素质，促进人的全面发展，进而推动经济、科技、文化的发展，提高人民群众的物质文化生活水平。

    建设学习型城市是全面落实科学发展观的有效载体。科学发展观是全面建设小康社会和现代化建设的根本指针。其内涵极为丰富，它把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。建设学习型城市，有利于更新发展观念，提高执政水平，更好地用城市经济的思路、世界的眼光和现代化的理念重新审视自己，更好地坚持求真务实，开拓创新，着力谋划长远，把现实发展、未来发展和可持续发展统一起来；有利于用更加宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展要求，深刻认识我国国情，坚持按照客观规律和科学规律办事。有利于从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，用科学发展观指导实践，指导建设，加速推进九江崛起步伐。

    建设学习型城市是适应社会发展趋势，应对信息革命和知识经济时代到来的迫切需要。当前，世界政治多极化曲折发展，经济全球化快速推进，科学技术的发展和知识创新的速度异常迅猛，以信息技术为代表的新科技革命正深刻地改变着经济和社会生活。新的世纪是学习的世纪。“21世纪中国应该成为人人皆学之邦”。在这个知识经济时代，学习是社会的基本生存状态，是社会进步的动力和生活的客观需要，是一个城市汲取营养、积蓄动力，始终保持较强创造力和旺盛发展势头、实现可持续发展的重要基础，也是每个社会成员提高生存力和竞争力、实现自身价值的唯一手段。

    建设学习型城市是提高我市综合实力，实现九江率先崛起的重要保证。加入WTO后，我们直接面对着在更大范围和更深程度上参与国际竞争的挑战。现代城市之间的竞争，说到底是人才的竞争、人的综合素质的竞争，创新能力和反应速度的竞争，也就是学习的竞争。九江要在竞争中保持自己的优势，取得主动，实现在江西的率先崛起，就必须顺应时代发展要求，努力建设学习型城市，不断加强人力资源的开发和建设，不断加快培养人才，不断激发全民创新精神，不断提高市民的科学文化素质。

二、建设学习型城市，既要整体推进，更要重点突破

    建设学习型城市，是城市管理模式的创新，是一项全新的事业，没有一成的模式借鉴。从我们的实践看，既要作为一项系统工程整体推进，又要突出重点，抓重点带全面。

    学习之风是学习型城市的灵魂，必须大力倡导。通过广泛宣传和深入动员，引导市民破除传统观念，树立新的学习理念。要使每一个人都明白，学习是自己的未来投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，实现工作学习化，学习工作化。要利用各种载体组织好学习，形成浓厚的学习氛围。重点是开展“全民读书”活动。针对不同行业、不同对象的特点，确定不同的学习主题。同时，通过建立健全学习阵地和网络，为群众读书创造必要的环境和条件，引导群众养成自觉读书的良好习惯，形成浓厚的学习风气。

    学习型组织是学习型城市的基础，必须抓紧建立。建设学习型城市，必须把目标分解到系统、落实到基层，通过创建学习型组织，保证学习型城市总体目标的落实。要以创建学习型机关为龙头，带动整体；以创建学习型企业为躯干，强化主体；以创建学习型社区和创建学习型乡村为两翼，辐射城乡；以创建学习型家庭为基础，夯实根基。在实际操作中，要保持各类学习型组织的特点，分别制定创建标准，提出具体要求。一是创建学习型机关。二是创建学习型企业。三是创建学习型社区。四是创建学习型乡村。五是创建学习型家庭。

    终身教育体系是学习型城市的核心，必须积极构筑。要依托社区建立家庭教育、幼儿园教育为一体的学前教育新模式。全面提高小学教育质量，改善初中办学条件，巩固和扩大入学率。通过调整布局和发展民办等形式，进一步扩大普通高中办学规模，大力发展职业教育和高等教育，完善远程教育和自学考试体系。逐步构筑布局合理、种类教育相互衔接的终身教育体系。同时，充分挖掘、整合各种教育资源，拓宽市民学习环境，延长教育阶段。通过政策和舆论引导，逐步打破普通教育和职业教育、正规教育和非正规教育之间互相分割的局面，建立起不同层次、不同类型的教育之间互相衔接的通道。加强职业训练和职工岗位培训工作，认真实施劳动预备制度和职业资格证书制度，落实“先培训，后就业”的政策。建立比较完善的继续教育制度，充分发挥各类学校，特别是高等院校的教育辐射功能，依托远程教育网络开设继续教育课程，实现中专时空的教育资源共享。逐步完善社区教育体系，建立以不同人群为对象的教育管理网络，充分发挥其对幼儿教育、中小学课外教育、文化生活教育、职业教育的作用，提高人口素质。

    加强领导是建设学习型城市的保证，必须始终坚持。一是成立领导机构。全市建立党委领导、政府推进、部门齐抓共管的领导机制，一级抓一级，一级对一级负责。二是明确牵头部门。整个创建学习型城市工作由市委宣传部协调，创建学习型机关由市直机关工委牵头，创建学习型企业由市经贸委牵头，创建学习型社区由市民政局牵头，创建学习型乡村由市委农工部牵头，创建学习型家庭由市妇联牵头。三是建立投入机制。各级政府要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算，并且逐步加大对科技、教育、文化事业的投入。同时，不断拓宽融资、筹资渠道，建立市场经济的投资体制，实现投资主体多元化，广泛动员社会力量共同推进科教文化事业的发展。四是制定激励政策，激发市民的学习热情。定期对参加继续教育、技术创新等方面取得突出成绩的市民给予奖励。定期评选创建学习型先进机关、先进企业、先进社区、先进乡村、先进家庭等活动，给予必要的精神物质奖励。在继续深化干部人事和劳动用工制度改革的基础上，突出学习绩效在晋升、使用、招聘、用工等方面的评价作用。

三、建设学习型域市，既靠群众积极参与，更靠干部率先垂范

    建设学习型城市是一项全民工程，需要广大市民积极参与。但是，如果各级干部特别是领导干部不带头学习，不可能建成学习型城市。因此，各级干部必须以身作则，率先垂范，争当学习型干部。

    对于干部来讲，学习首先是一种传统。我们党“起家” 就是靠学习。无论是李大钊、陈独秀，还是毛泽东，他们都是以学习新思想、宣传新文化、组建马克思主义的学习组织，来凝聚早期共产主义者，走上革命道路的。在革命过程中，尽管条件很艰苦，但是我们党一直很重视学习。1949年进城的时候，我们党又提出了“重新学习”的任务。改革开放以来的可喜变化，也是学习中来的。可以说，我们党每前进一步，都是和学习相联系的。在新的历史时期，我们各级干部要发挥党的光荣传统，学习、学习、再学习，在学习中创新，在创新中推进事业。第二，学习是一种责任。加强学习是做好工作的前提。一个干部不注重学习，就难以搞好工作，就是对事业的不负责。我们是党的干部，应该以高度的责任感加强学习，以便胜任所负责的工作。特别是现在形势发展很快，我们不了解、不熟悉的东西很多，学习的任务很重，不抓紧学习就要落后。我们只有不断地学习，理论上才能成熟，头脑里才会与时俱进，水平才会不断提高，工作才会得心应手。第三，学习是一种能力。学习能力是干部必须具备的一种基本能力；干部如果缺乏学习能力，必然会思想没有深度，工作没有点子。毛主席曾讽刺那些学习不好、学风不正的人，说他们是墙上芦苇，头重脚轻根底浅；是山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。我们的干部要想不做墙上芦苇、不做山间竹笋，就要重视学习，加强学习，努力掌握新知识，不断增长新本领。一个干部的成长，很大程度取决于学习。古人讲：“大志非才不就，大才非学不成。”你要想进步快，还是要靠真才实学和真抓实干。第四，学习是一种修养。古人提倡“行万里路，读万卷书”，这实际上就是加强自身修养的办法。我们各级领导干部要通过学习，改造主观世界，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高精神境界和道德修养，以自身的人格魁力，营造心齐气顺，政通人和，同心同德干事业，团结一致谋发展的良好氛围，团结和带领广大干部群众共谋事业，共促发展。