创建学习型国税机关

推动国税文化建设全面发展

山东省邹城市国家税务局

　  创建学习型国税机关作为国税文化建设的有机组成部分和重要载体，在国税文化建设中起着非常重要的作用。近年来，我们以创建学习型国税机关为切入点，不断丰富国税文化建设的内涵，不仅巩固和深化了国税文化建设的成果，而且有力地推动了各项工作的全面发展。

一、文化领航，明晰理念，不断丰富国税文化的精神内涵

　　（一）以创建学习型国税机关为切入点，确立用先进文化领航的发展思路。我们积极响应总局、省局和济宁市局关于开展国税文化和学习型组织建设的号召，结合自身工作实际，引入了文化管理的新理念，引发了管理手段由单纯制度管理到文化管理的转变。在这一转变过程中，我们深入研究国税文化建设和创建学习型国税机关二者之间的辩证关系，从其都是实现国税人和国税部门“双元”发展的共同目的出发，以建设学习型组织“学习、制度、激励”三位一体的管理新模式为起点，发挥邹城儒家文化发源地的地域优势，提出了“用先进文化领航，以文化的力量推动国税事业发展”的战略构想，确立了以创建促提高、以提高促创新、以创新促发展的国税文化建设新思路，形成了以创建学习型国税机关为切入点，二者齐头并进、同向发展、相互促进、共同提高的新格局。
　　（二）坚持传承与发展相统一的原则，建立与时俱进的价值理念体系。一是大力塑造传承儒家文化的邹城国税精神。我们深刻领会孟子“仁政、爱民、修身、立德”的思想精髓，读《孟子》名言警句，以科学发展观为统领，锤炼出“爱岗敬业、追求卓越”这一具有鲜明地域性和强烈时代感的邹城国税精神，引起全体同志的强烈共鸣。二是着力培育具有鲜明行业特色的文化理念。通过开展理念、愿景征集和座右铭设计等活动，逐步确立起“刚、柔、智、诚、爱、谐”的六字文化核心理念：在学习上积极倡导“向生活学习，向社会学习，向实践学习”、“学问就在身边，学习就在每时”、“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念；在工作上树立“工作是艺术，岗位是展台”、“事业源于责任，喜悦来于奉献”、“智思、智行、智勇”的理念；在税收执法上，树立“严格、公正、廉洁”的理念；在纳税服务上秉承“诚实、守信、文明”的理念，在发展上确立“全面、协调、可持续”的理念。三是积极建立切实可行的共同愿景和奋斗目标。综合考虑各项因素，通过系统上下共同提炼，在整合个人和科室、分局等团队小愿景的基础上，确立了“建设祖国放心、社会满意、工作领先、服务优良的现代化国税局”的共同大愿景、“建设一流队伍，实现一流管理，提供一流服务，争创一流业绩”的奋斗目标，从而明确了今后一个时期国税文化建设的努力方向，引导每一位同志自觉将思想和行动统一到既定的目标上来。

二、创新方法，丰富载体，激活国税文化建设的生命力

　　（一）把社会当课堂，积极拓宽学习渠道，增强国税文化的吸引力。我们把社会当课堂、用学习聚人心，要求同志们从学习新的生活知识、提高生活技能入手，逐步培养对学习的兴趣与爱好，全面调动学习的欲望，进而把学习的时间由“八小时内”延伸到“八小时外”，把学习的空间由单位延伸到家庭和社会，把学习的范围由单纯的税收业务延伸到科技知识、文化知识、经济知识等各个领域，形成了“突破一点，拉动全局”的叠加效应，夯实了国税事业发展的智力基础。
　　（二）树立认知新理念，大力培养创新能力，提升国税文化的创造力。一是面对现实，寻常之中长“慧眼”。我们运用系统思考这一“慧眼”，在习以为常的工作中找出规律，用联系的、发展的观点，观察、思考、解决问题，较好地做到了局部问题整体看、点上问题面上看、解决问题长远看，搞清了在平时怎么做、遇到困难时怎么做、解决问题后怎么做的方式。办税服务厅在征期一直是人员拥挤，特别是实体化之后，工作标准要求高了，就更显得忙不过来。面对这一问题，我们经过深入调查和系统思考，确立了“压缩间接管理人员、增加一线管理人员”的总思路，并制定借助信息化手段、推行自助服务解决问题的方法，不仅减少了办税厅纳税申报、发票认证40％～60％的工作量，也缩短了纳税人等候时间，实现了不增人却增效的积极效果。二是把问题当课题，面对困难增信心。在面对一些重大的热点、难点问题时，我们采取团队学习的方法，成立课题化攻关小组，集体研究、攻关，共克难题，共享解决问题的喜悦，达到增长知识和才干的目的。峄山分局管辖的某铁粉厂生产规模日渐扩大，但月纳税额一直徘徊在1万元左右。该分局在掌握其月平均用电量的基础上，采取“蹲点守候”的方法，摸清了铁粉销售量，准确计算出每吨铁粉的耗电量，一举将该厂的月均税负提高到4.6万元，有效堵塞了税收流失漏洞。
　　（三）科学分类，建立促生激励机制，提高国税文化的执行力。美国心理学家马斯洛将人的需要分成生存、安全、社交、尊重、自我实现需要五个等级，并逐级递升。据此，我们根据干部职工的学习需求,对学习科学分类，将其划分为危机学、责任学、向上学和兴趣学4种境界和递升层次，坚持因材施教、按需培养、逐步提升、全面发展，构建起了“压、促、引、养”的约束和激励并重的促升机制。一是对学习自律意识差的同志，通过完善能级管理、竞争上岗和末位淘汰制度，增强他们对不学习的危机感，合理施压，使之产生主动学习的需求；二是对责任心和事业心较重的同志，我们以帮促变，采用“心理暗示”法，组织他们参加技能竞赛、岗位明星评选等活动，使其对照先进找差距，增强学习的主动性和创造性；三是对上进心强、积极要求进步的同志，正面激励引导，通过表彰奖励、优先提拔重用等措施，满足他们的合理要求，引导他们把握好人生方向；四是对爱好学习的同志，采用激励方法热情养护，为其搭建展示学习成果的平台和自由发展的空间，用富有挑战性的工作和岗位吸引他们的注意力，大力培养他们对学习的满足感、成就感和幸福感。与此同时，我们制定、完善了《绩效考核办法》、《季度目标管理考核办法》、《工作责任追究制度》等一系列规章制度，设立了干部教育专项奖励基金，运用外部刺激和内部激励产生的无形的力量，使全体干部职工从心理上接受并自觉遵守这些制度，在潜移默化中养成了按制度办事的良好习惯。
　　（四）搭建多层次展示平台，富集精神文化成果，扩展国税文化的感染力。我们成立了国税文化研究会、税收工作研究会等11个群众性文化团体，组建起群众性创建网络；创办了《邹城国税》杂志、《孟子故里国税人》彩报、编印了《邹城国税——关于我们》彩板书；开辟了邹城国税网站；开展国税文化进广场、进社区、进家庭，抓好走廊文化、桌面文化、匾牌文化、外墙文化建设等活动，全面展示国税干部在文艺、体育、科技等方面的特长和才华，营造出一种陶冶心灵和精神的良好环境，既使国税文化建设的成效显现在内部，又通过群众喜闻乐见的方式辐射到整个社会，形成了强大的“磁吸效应”，树立起国税部门良好的社会形象。

三、以文化人，注重实效，国税文化建设成效显著

    创建学习型国税机关工作的深入开展，不仅给我们带来了全新的思维和全新的视角，而且极大地巩固和深化了国税文化建设成果，推动了各项工作的全面发展。
   （一）有力地促进了税收工作开展。创建工作，调动了国税干部的工作积极性和创造性，有效提高了整体工作水平。三年来，累计完成税收收入54.2亿元，年均递增率达18.2%，税收收入连年大幅度增长。
   （二）干部队伍素质显著提高。创建工作的深入开展，全面激发了国税干部的学习热情，涌现出了学习型科室信息中心、学习型家庭宋桂清、学习型个人陈峰峰等不同层次的学习标杆，起到了积极的引领作用，推动了学习的深入开展，带动了干部队伍素质的全面提升。
   （三）团队意识明显增强。创建工作，让同志们深刻认识到了团结协作的重要性，形成了强烈的“家园意识”。大家亲如兄弟姐妹，情感上相互关爱呵护，工作上相互帮扶，真正把邹城国税建设成了放松情感、放飞梦想、收获喜悦、同享欢乐、共担风雨的幸福家园和安全港湾，整个队伍既安定团结又活力迸发。
   （四）国税形象全面提升。创建工作不仅给税收工作注入了动力和活力，同时打造出廉洁、高效、文明的国税新形象。在邹城市组织的由40余个政府部门参评的行风评议活动中，我们连续3年排名第一，先后被邹城市委、市政府确定为党风廉政和效能建设示范点；市局机关被山东省文明委评为“文明建设先进单位”； 办税服务厅还被授予“全国巾帼文明岗”，出现了精神文明、政治文明和物质文明“三大”文明建设齐头并进的喜人局面。

点评：
        作为“孔孟桑梓之邦、文化发祥之地”，邹城国税注重传承儒家文化、塑造国税精神。他们以创建学习型组织“学习、制度、激励”三位一体的管理新模式为起点，确立了“以创建促提高、以提高促创新、以创新促发展”的新思路，靠理念先行和文化领航，走出了一条独具特色的学习型国税机关创建之路，实现国税人和国税部门“双元”发展的目标。