夯实安全生产根基的根本途径：

实施班组素质提升工程

■  宋贵修  刘  超

         鲍店煤矿是兖矿集团支柱矿井之一，于1986年6月10日正式建成投产，是我国自行设计施工、核定年产能力640万吨的大型现代化矿井。全矿共有基层区队42个，班组510个，其中采掘班组85个，井下辅助班组159个，地面生产班组120个，后勤服务班组146个。多年来，矿党政始终把班组建设作为提高矿井核心竞争力的重要载体，以提高员工综合素质、培养技能人才为目标，大力实施班组素质提升工程，促进了职工素质和技能提高、班组管理水平提升和矿井安全生产经营任务的完成，为矿井又快又好发展奠定了坚实基础。

一、思想重视，目标明确，

始终把班组素质提升作为一项重要基础工程和重大战略任务

　　班组是企业生产经营活动的最基层组织，是企业管理的基石，也是有效组织广大职工发展企业、共同进步的主要载体。作为全煤系统“六好区队”建设的发源地，建矿23年来，鲍店煤矿始终把区队班组建设作为一项强基固本的基础工作，作为一项事关长远发展的战略任务，高度重视，长抓不懈。在工作实践中，矿领导班子深刻认识到：加强煤矿班组建设，是夯实安全生产基础、搞好安全生产的关键环节。煤矿安全生产法律法规、规程标准和相关制度的贯彻落实，煤矿安全质量标准化建设等工作措施的有效落实，以及先进安全技术的推广应用，最终都要落实到班组、体现在现场。班组是基础，素质是根本。加强班组建设，必须突出抓好职工队伍素质提升这个根本。没有一流的职工队伍，就没有一流企业。先进的技术、先进的工艺、先进的设备可以引进，但是高素质的职工队伍是无法引进的，这是企业核心竞争力的基础。近年来，鲍店煤矿着力提升工班长、职工队伍素质，结合开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，深入实施班组素质提升工程，着力打造勤学苦练、岗位成才、勇攀高峰的优秀班组，取得显著效果。特别是今年以来，国务院副总理张德江、国家安全生产监督管理总局局长骆琳、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，先后对加强煤矿班组建设作出重要批示，山东省煤炭工业局制定下发了《关于进一步加强山东省煤矿班组建设的意见》。鲍店煤矿组织干部职工认真学习上级一系列重要指示精神，充分认识加强新时期煤矿班组建设的重要性和紧迫性，在总结以往工作经验的基础上，认真学习借鉴先进煤矿班组建设优秀经验，积极探索加强和改进班组建设的新途径，提出了“争创全国班组建设先进单位，打造全国煤炭行业一流班组”的目标，继续把班组建设推进新的发展、推上新的台阶。

二、健全机制，创新实践，把班组素质提升工程纳入矿井发展长远规划

　　（一）健全完善以“主要领导负责制”为核心的组织领导机制，提升班组建设的领导力。贯彻落实“一把手工程”，成立了由矿长、党委书记任组长，党委副书记、工会主席、安监处长任副组长，组干科、宣传科、工会、人力资源科、安监处、教培中心等部门联合组成的班组建设领导小组，负责对全矿班组建设工作进行统一领导。矿党政定期召开专题工作会议，研究确立班组建设总体规划和目标，审查班组建设的重大事项、重要制度等。组织分管矿领导和专职班组管理人员赴先后赴阳煤、潞安、晋城、龙矿、枣矿等矿业集团及公司内部的先进单位进行调研，学习先进经验，明确思路方向，研究制订《鲍店煤矿关于加强和改进班组建设的意见》和《鲍店煤矿工班长考核办法》等机制性文件，真正把班组建设摆上重要位置，确保了班组建设工作扎实开展。
　　（二）健全完善以“责任落实”为核心的安全管理机制，提升班组建设的持久力。围绕安全“双基”建设，健全完善班组安全生产管理体系，细化班组安全生产管理的16条规章制度。建立《全员安全思想教育责任制》，明确班组长安全教育职责。积极开展“一长两员”星级竞赛和“安康杯”竞赛，大力推行岗位危险源辨识及解危、“手指口述”安康作业确认法，认真落实井下职工“十项权利”。按照正班长抓安全、副班长抓生产的要求，明确班组长安全管理、生产管理、质量管理、团队建设、技术革新、岗位培训、绩效考评、基础管理“八项职责”，赋予班组长安全管理权、生产组织权、制度制定权、绩效考核权、收入分配权、合理化建议权“六项权利”，使各项安全法律法规、政策规定在班组一线得以有效落实，促进了班组安全管理由被动接受型向自主管理型转变。
　　（三）健全完善以“奖惩结合”为核心的绩效考评机制，提升班组建设的执行力。建立健全包括工作态度、工作能力、工作资历、工作业绩等指标在内的工班长业绩考评标准，采用日常考核和定期考评相结合的方式，对工班长进行严格考核。制订《工班长安全工作绩效手册》，工班长人手一册，每月一报，年度收回存档。各单位按照《工班长安全绩效百分制考核办法》，对工班长进行考核评分，每月上报班组考核科，由班组考核科审核后，人力资源科根据考核分数，计发工班长津贴。建立推行工班长晋级制的方式方法，制定等级标准和晋升办法，根据考评结果确定等级，与经济收入和培训深造、提拔晋升、入党培养、评先树优、荣誉疗养等挂钩，激发调动广大工班长争先创优的积极性和主动性。建立工班长工作问责制和责任追究制，将失职、渎职行为纳入问责范围，提升了班组长的责任感。
　　（四）健全完善以“优胜劣汰”为核心的选拔任用机制，提升班组建设的生命力。健全完善班组长队伍管理机制，从工班长的设置、产生、选拔任用到撤换的程序，都进行严格规定。明确井下生产单位按工作面生产组织形式设置工长、副工长，井下辅助单位按生产班次设置班长，均纳入干部管理。明确组织干部科负责工班长的考察、任免和管理工作，并建立工班长档案。实行工班长聘任制，聘任期一年，由区队提名，群众评议，组织干部科考察，矿党政联席会研究批准，并以文件形式任命。综采和综掘区队、综采安装工区、巷修工区，每班设工长一人，副工长一人；普掘工区每一迎头设工长一人，副工长五人；井下辅助单位每班设班长一人，副班长一人。工班长聘任期满，由区队对工班长进行考察，不称职的及时予以更换，符合条件的予以续聘，可连聘连任，班组长管理迈上了制度化、规范化、科学化轨道。

三、创新载体，畅通渠道，努力搭建煤矿班组素质提升强势平台

　　（一）搭建学习培训平台，着力培育学习型班组。健全完善以职工教培中心为主的特殊工种人员脱产培训、以区队为主的职工业余培训、以班组长和重点岗位人员为主的准军事化全封闭式安全轮训体系。按照“干什么、学什么，会什么、精什么”的原则，制定班组中、长期培训计划，抓好经常性岗位培训。充分利用14个职工培训基地资源优势，通过实物演示、现场教学，积极为职工创造动手实践机会，培养职工正规操作习惯和事前预防能力。建立严格的安全培训责任制，实行班组长定期轮训制，每年一次，每次培训时间不少于40学时，培训合格者发放合格证书，不合格者与年终考核挂钩。2008年以来，先后组织1200余人次班组长，赴济南军区新农业试验基地进行准军事化封闭式轮训和拓展训练，有效提升班组长安全生产意识和防范处理事故的能力。大力加强后备班组长队伍建设，建立后备工班长人才库，积极为后备工班长提供学习培训和实践锻炼机会。积极开展拜师学艺、导师带徒、互帮互学活动，对立足岗位读书成才的职工给予奖励，激发了职工学技术、学知识的热情，为班组建设注入了活力。
　　（二）搭建技术创新平台，着力打造创新型团队。依托中华全国总工会开展的创建“工人先锋号”和煤业公司开展的“学习先进典型，苦练内功绝活，树立名优品牌”两个实践载体，抓好班组建设。一方面以车间工会和班组为单位，大力开展岗位练兵、技术比武和导师带徒活动，着力提升职工的技术素质。2008年以来，开展技术比武、岗位练兵活动362项，签订师徒合同630余份，全矿上下形成了比、学、赶、帮、超的竞赛热潮。另一方面围绕安全生产中技术难点，积极开展技术攻关、革新改造，发挥班组团队智慧，挖掘职工技术潜能。矿工会因势利导，对班组及成员在实践中形成的技术方法和成果进行评比表彰，在全矿推而广之，实现效果最大化。近年来，共命名表彰32个实名操作法、47个创新示范岗，131名优秀岗位能手，以及253项群众性经济技术创新成果，直接或间接为矿井创造经济效益一亿多元。综采队职工王维福先后有4项操作法受到表彰奖励，成为集团公司拥有实名操作法最多的技术工人，被评为 “山东省职工创新能手”、“山东十大杰出职工”、“山东省首席工人技师”，成为煤炭行业知识型、创新型、复合型技术工人的代表。他所在的检修班近年来共命名9项实名操作法，创出了连续23年无伤亡事故，连续18年获矿“五好班组”的先进水平；该班先后培养出20余名中层管理干部和劳动模范，有2人走上矿级领导岗位，成为名副其实的创新团队。综掘一区平逸班承担着全国第四台、兖矿第一台ABM20S掘锚一体机工业性实验的重任，在工作中他们创新管理、高效运作，多次刷新矿、集团公司及行业掘进单进、月进水平，创出日进51米、月进1100米的国内一流水平，被济宁市总工会命名为“工人先锋号”。
　　（三）搭建创新管理平台，着力塑造和谐型堡垒。积极探索和谐型班组建设的体制机制，创新班组思想政治、民主管理、班组和谐文化建设。结合构建“大政工”体系目标，着力发展和培养优秀班组长、班组骨干加入党组织。五年来，先后有120名班组长被吸纳进党组织。目前，全矿班组长中党员占到总数的85％以上。党员班长为做好职工政治理论教育，发挥党员先锋模范作用，带动班组整体工作顺利开展。认真落实班组安全生产、经营管理、教育培训“三个主体”责任，更多地赋予班组在用人举荐、奖金分配等方面的自主权，实现班组自我管理。推进班组全面预算管理，把生产经营指标细分到班组成员，提高了班组长当家理财能力和职工的勤俭节约意识。同时，在班组中大力宣贯以自强不息、追求卓越为核心理念的“方圆”文化，将每年的6月10日矿井投产纪念日设立为“工班长节”，大张旗鼓地表彰奖励优秀工班长，评选职业道德“双十佳”，宣传先进班组集体和优秀工班长事迹，开展《团队精神》等“五本书”的学习，进一步营造了和谐向上的班组文化氛围。

四、强根固本，突显优势，班组素质提升工程有力助推矿井科学发展

　　班组素质工程的深入实施，使煤矿班组建设更加适应时代发展要求，适应矿井改革发展实际，适应班组特殊作用发挥，有力提升了矿井核心竞争力。
　　一是矿井发展的基础迈上新台阶。通过实施班组素质提升工程，有效提升了班组学习能力、创新能力、实践能力，使基层班组成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐战斗堡垒。目前，全矿拥有高级工1574人、技师252人、高级技师24人，其中正、副工班长所占比例达63%。近年来，先后有27名政治素质过硬、业务能力突出的优秀工班长被选拔充实到区队科级、副科级管理岗位，为矿井可持续发展奠定了坚实基础。
　　二是矿井安全生产经营取得新成就。通过实施班组素质提升工程，有力地提升了矿井安全生产经营质量和水平。今年1至9月份，全部完成公司下达的14项经济指标考核计划，其中7项完成奋斗目标。商品煤产量425.94万吨，比目标计划增加31.94万吨；精煤产量200.73万吨，比目标计划增加6.23万吨；商品煤完全成本272.41元/吨，比考核计划降低9.64元/吨。截至10月20日，矿井连续安全生产3355天，安全产煤5595万吨。矿井先后被评为全国煤炭工业特级安全高效矿井、山东煤矿安全程度评估5A级矿井、安全质量标准化一级矿井、“双基”建设先进单位、山东省管理创新十佳企业、“一通三防”和防治水示范化矿井。
　　三是矿井综合形象实现新提升。通过实施班组素质提升工程，有效提升了矿井整体形象和综合面貌。广大职工牢固树立“与矿井一同成长”的理念，把个人命运与矿井发展紧密相连，积极为矿井发展贡献智慧和力量，实现个人发展与矿井发展的和谐统一。全矿上下呈现出风正气顺、奋发进取、和谐发展的良好局面。近年来，矿井先后荣获全国煤炭工业科技创新型矿井、企业文化建设优秀单位、首批职业卫生示范企业、中华环境友好煤炭单位，山东省劳动关系和谐企业、平安山东建设先进基层单位、省管企业信访稳定工作先进单位、富民兴鲁劳动奖状、山东省文明单位等荣誉称号。