北京市教育委员会主任 刘利民

2007-06-17

  　　我就围绕学习《规划纲要》的初步体会以及北京市教育系统如何贯彻《规划纲要》谈几点看法。

　　一、《规划纲要》的几个明显特点

　　《规划纲要》将我国教育事业的发展置于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会大的背景之中，使得这个规划站位较高，视野开阔，跳出了一般性的就教育论教育的局限；《规划纲要》指导思想明确，发展思路清晰，较好地体现出时代性；《规划纲要》确定的九大任务，既是规划指导思想和发展目标的内在要求，也是我国教育最高行政部门对全国教育的要求，具有很强的指导性；《规划纲要》既考虑到我国教育未来五年总体发展目标，对此提出相应的要求和任务，同时又兼顾地区差异，给各地教育改革和发展留下了较大的空间。

　　二、首都教育的基本构想

 　　北京是一个经济社会发展水平较高的地区，教育的发展水平也相对较高。这样一个发展水平的教育，在“十一五”期间的发展思路、发展目标和主要任务是什么，为此我们进行了较长时间的探讨和思索。

　　（一）确定了到2010年首都教育改革发展的总体目标

　　在全国率先基本实现教育现代化，努力办好让人民满意的教育。其标志为：基础教育高标准高质量均衡发展；职业教育特色更加突出；高等教育质量进一步提高；城乡教育差距显著缩小；教育供给服务能力、人才支持能力、知识贡献能力和国际竞争能力显著增强；初步构建起与经济社会发展要求相适应的现代教育体制和体系，初步形成学习型城市。

　　（二）确定了十项重点工作

 　　一是通过改善办学条件、实施课程改革、完善管理制度、推动信息技术应用等途径，缩小城乡、校际差距，逐步实现义务教育均衡发展，全面实施素质教育，全面提高基础教育质量。

　　二是紧紧围绕首都现代化建设、产业结构优化升级以及城乡居民对职业教育多样化的需求，着眼于培养高素质的劳动者和技能型人才，坚持中等职业教育与高等职业教育并举，学历证书与职业技能证书并重，职前培养与职后培训相衔接，构建政府主导、社会参与、适应市场、灵活多样的办学体制和机制。

　　三是充分发挥高校在科教兴国战略和人才强国战略中的作用，继续深化教学改革，不断调整专业结构，大力培育创新人才，进一步明确高校定位，突出特色，提升实力，积极参与实施首都创新战略，推进高校与首都经济社会的融合，提高高等教育质量。

　　四是抓住德育工作契机，打牢德育工作基础，创新德育工作模式，整体规划学校德育教育，进一步加强未成年人思想道德和大学生思想政治工作。

　　五是坚持公益性原则，以贴近和服务广大未成年人为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，统筹规划、加强建设，使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中，增长知识、陶冶情操、提高能力、健康成长。

　　六是以改革为动力，更新教育观念，创新人才培养模式，开展多种形式实验，推进办学体制改革，大力促进教育创新。

　　七是按照适度超前、相对集中集约土地、方便群众的原则，编制北京市教育设施专项规划，启动教育布局结构调整行动计划，统一规划，发挥教育行政部门的统筹力度，合理配置教育资源，形成与人口变化、产业调整和城市建设相协调的学校布局。

　　八是坚持城市支援和带动农村的方针，大力加强农村教育，广泛开展农民培训，推动首都郊区社会主义新农村建设。

　　九是坚持奥运带动战略，发挥教育系统优势，开展奥运教育服务，提升首都教育各项工作水平，带动首都教育进一步对外开放，在参与过程中使服务奥运成为首都教育新的增长点。

　　十是树立新的教育观念和学习理念，统筹教育资源，搭建多元化学习平台，创建学习型组织，提高市民素质，创建学习型城市，为构建和谐社会奠定良好基础。

　　规划的关键在实施。为保证规划落到实处，我们重点强化了规划的实施机制。一是强化规划引导功能，发挥专项规划的支撑作用。二是建立规划实施机制，建立相关的配套制度和机制。把规划作为项目审批和安排资金的重要依据。三是加强规划执行监测。