今年以来，我市卫生系统深入贯彻落实市委《2004年建设学习型城市工作要点》精神，积极开展学习型卫生系统的创建工作，紧密结合卫生行业工作的实际和特点，进一步明确学习愿景，制定学习计划，创新学习载体，健全学习机制，紧紧围绕全面提升卫生职工综合素质和增强学习力、服务力和创新力，不断提高医疗服务质量和水平为重点，不断深化和拓展学习型卫生系统建设活动，以学习促进创新，以创新促进发展，创建活动取得了新的成效。现将一年来的创建情况作如下总结。

一、领导示范，深入推进
    认真制定学习计划。年初，召开了卫生党建工作会议暨建设学习型卫生系统工作促进会议，市 委常委、宣传部部长张晓霞到会并讲话，她强调要加强对领导班子的理论、管理、技能等综合素质培训，使干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步增强驾驭全局、推动发展的能力。结合卫生系统创建工作的实际，制定了《2004年建设学习型卫生系统工作要点》，从确立先进理念、加强阵地建设、提升系统形象、创新学习载体和完善运行机制等方面提出了指导意见，同时把创建工作作为各单位全年卫生目标考核的重要内容。
    坚持完善中心组学习。年初下发了《2004年卫生直属单位理论学习中心组学习意见》，重点围绕树立和落实科学发展观、推进和完善社会主义市场经济体制改革、深刻理解宪法修改的主要内容与精神实质、学习贯彻两个《条例》、《行政许可法》和十六届四中全会精神等主题开展学习和讨论。局党委理论中心组带头学，并且每位成员联系1—2个基层单位，指导基层理论中心组的学习。各级领导学习采用邀请专家讲课、收看电视录像、自学和讨论等形式，丰富学习内容，提高学习效果。
    积极开展“四个一”学习活动。在今年年初卫生工作会议上副市长周亚瑜对卫生领导干部提出精读一本书，掌握一项新技能，完成一项课题调研，撰写一篇读书心得的“四个一”要求。各级领导干部全年围绕加强学习，深入调研，掌握技能等方面全面提高自己的整体素质，局学习型系统工作指导小组根据卫生领导干部的学习特点，下发了《关于开展领导干部学习实践与成果展示活动的通知》文件，并将与11月份开展“四个一”学习实践和成果展示活动。

二、全员参与，共同推进
    进一步抓好继续教育。为进一步优化职工的知识结构，提高学习层次，各单位依靠自己的力量，借助社会办学的优势，积极鼓励职工参加成人教育、夜大、电大、函授和自学考试，以满足岗位的需要和卫生事业的发展。继续教育是对在岗人员实施规范化培训的固本工程。经过两年多努力，卫生系统继续医学教育工作规范化、制度化管理得到了进一步加强。       
    大力组织各类培训。各单位还积极创造条件，多渠道、多形式不断充实和完善现有的继续教育培训手段，逐步应用远程网络教育、网站等为专业人员学习新知识、掌握新技术，提供快捷方便的途径。全系统的政工师继续教育培训工作也得到很好的贯彻落实，今年共有151名同志报名参加培训。全市第一个完成了对系统内领导干部和技术干部的现代经济科技理论公修课程的培训和考核。各单位从工作需要出发，采取各种形式，举办理论学习、法律法规和医学专业知识讲座等各种类型的培训班。局党校和市委党校联合开办了为期一周的基层党支部书记培训班，利用卫生党校的阵地优势，举办了卫生系统第二期通讯员培训班，“满意杯”竞赛期间举办了医疗卫生单位窗口负责人培训班。各基层单位也先后举办各类医学专业技术培训班23场次。
    积极开展学习竞赛活动。组织直属单位进行了安全生产知识和消防技能竞赛，做到了人人熟悉安全知识，人人掌握防范技能。市儿童医院开展双语比赛，市二院组织计算机文字录入大赛和普通话比赛以及全系统正在开展创建党建工作和文明行业电子台帐等工作检验了“新三学”学习成效。加强卫生职工的职业道德教育和法制教育。市一院举行青年医生“重温医学誓言，崇尚医学道德”的宣誓签名活动。市二院组织专家参加《公民道德建设实施纲要》实施三周年义诊活动。各单位认真学习和贯彻《行政许可法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《医疗管理条例》和《医疗事故处理条例》等法律法规。局机关组织汇编了《五法两条例知识竞赛试题汇编》小册子，供各单位参照学习，并组织策划了卫生系统“五法两条例”知识竞赛，切实增强了各级医疗卫生机构和广大医务人员遵纪守法、廉洁诚信的服务意识，提高了干部职工依法办事的能力。

三、不断创新，积极推进
    根据卫生的特点，紧密联系工作和业务实际，积极创新，不断推进创建学习型系统活动的开展。
    实现了三个创新。
一是服务创新。今年夏季在全卫生系统开展了“以病人为中心，让卫生充满爱”为主题的“满意杯”百日优质服务竞赛活动，活动围绕加强法制教育，树立现代服务新理念；开展专项治理，塑造卫生职工新形象；实施爱心工程，推行维权惠民新举措等内容全面展开。各医疗卫生单位广泛发动，积极探索，开展从就医流程、护理模式、病人回访、后勤服务等各个环节推行亲情化服务，设立门诊服务中心和陪检中心，实施新护理管理法，开设科主任直通箱、使用摩托车送血等创新服务项目。开展了卫生行风专项治理，在全市政府机关和社区居民中发放满意度调查表1000多份，围绕社会对卫生反映的热点难点问题，广泛听取意见，积极整改，满意度较往年有明显提高。今年还推行了对全市低保和特困人员实行 “十免十减半”的医疗优惠政策，即对门诊挂号、诊疗、注射，住院诊疗、空调、注射、陪客、血常规检查、尿常规检查、大便常规检查等十个项目减免全部费用，对急诊观察床位费、住院床位费、护理、手术、X线透视、心电图检查、脑电图检查、B超检查、血液透析、肿瘤化疗（不含药费）等十个项目减去一半费用，活动以来共为全市6970人次低保特困人员减免医疗费用360756元。全市二、三级以上医疗机构共联系464户特困且需要医疗救助的家庭，与他们建立定期联系、定期上门服务制度，使他们得到了实惠，进一步维护了社会稳定，为政府分忧解难。
二是技术创新。科技创新是提高医疗水平，推进学习型组织建设的重要途径。通过提升学习力，开创新的知识、新的方法、新的技术，解决卫生工作中的各种复杂疑难问题，提高工作质量和工作效率。如成功开展贴膜支架置入封堵手术，深低温停循环下胸主动脉换置手术，异基因造血干细胞移植，引进超声介入造影诊断肿瘤技术等等。这些新技术的创新和实施，进一步加强了医院的内涵建设，为患者提供了优质高效的医疗服务和技术保障。据统计，今年来各单位共有省卫生厅新技术引进奖20项，常州市科技进步奖26项，局新技术引进奖33项。
三是载体创新。精心组织“学习日”活动。做到主题鲜明，重点突出，形式新颖，注重实效。我们先后开展了学习浙江经验报告会、树立和落实科学发展观学习讨论会、《行政许可法》学习和考试、邀请市委宣传部黄四清副部长作十六届四中全会精神辅导报告会等，儿童医院党委开展为全体党员赠书活动、局团委举办“健康使者”微型说课比赛、卫校召开科教促进会等等，丰富了学习内容，提高了职工的学习热情和工作积极性。充分发挥卫生党校的阵地作用，认真贯彻落实全年各项培训计划，下发了《2004年中共常州市卫生局委员会党校工作意见》，并且聘请了市委组织部、市委宣传部、市委党校等12位具有丰厚教学经验和理论水平的专家领导担任兼职教员，促进党校工作制度化，规范化。以艺术节的形式，举办了“卫生青年科技文化艺术节”，围绕“卫生青年精神”大讨论、卫生青年科技创新论坛和“我们正年轻”视频作品创作展示等系列活动，培育卫生青年勤与学习、善于创造、甘于奉献的时代品质和朝气蓬勃、充满活力的精神风貌。
    实现了一个提升。提升系统形象。通过继续深入开展“抢抓新机遇，推进新跨越”主题教育活动，“树立科学发展观”讨论等活动，大力宣传和树立各类先进典型，引导广大医务工作者学先进，赶先进，积极弘扬和实践市民精神。“常州捐髓人数全国同类城市居首”被评选全市上半年十件好事。在“5.12”国际护士节，表彰了“十佳护士长”、“十佳护士”、“优秀护士长”、“优秀护士”等一批先进工作者，并通过《常州日报》整板报道，充分发挥了榜样的激励示范作用。召开了全市卫生政风行风建设推进会。会上19名科主任以上的医学专家联名发出了拒收红包、回扣，廉洁行医的倡议书，并以“满意杯”百日优质服务竞赛活动为契机，采取切实有效措施纠正行业不正之风，改进和提高医疗技术质量和水平，全面提升卫生形象。提高了工作能力。在创建中，各单位坚持以人为本，着力提高广大干部职工学习的综合能力，重点抓好职工对知识技能的吸收能力、消化能力、实践能力和创新能力，通过学习和实践，增强了广大医务工作者的业务能力，提升了单位整体工作效能，有效地提高了医疗卫生职业能力，杜绝和防范了各类医疗纠纷和事故的发生。提供了健康保障。今年我们认真落实了全市卫生资源调整规划，组织实施基本现代化医院创建工作，市妇保院病房大楼年底主体即将竣工，市儿童医院门急诊综合楼建至主体二层，市一院门诊大楼、中医院、三院、肿瘤医院病房大楼建设正在筹划中，常州市卫生基本现代化的格局正在努力形成；完善了公共卫生服务体系建设，逐步提高了各级医疗卫生机构和医务防保人员应对突发公共卫生事件的应急处置能力；全市新型农村合作医疗保险参保率达70%以上；农村改水工作完成了95%以上；对餐饮业实行了量化分级管理；为在常工作的外商、民营企业家提供“三优”绿卡服务；实施医保目录药品公开招标采购金额达到了1亿元以上。
    在今年的学习型系统的创建工作中，我们深刻体会到学习型系统建设是一项创造性活动，是为适应知识经济时代和市场经济发展而实施的一种崭新的管理模式。创建是一个不断学习、不断进取、不断超越的过程。前一个循环可以为后一个循环打下基础，而后一个循环则是在前一个循环基础上的提高和发展。创建学习型单位的每一个步骤、每一个环节、每一个方面，都要注意克服惯性和常规，以一种“好中更好”的要求，充分挖掘和发挥学习中的创造潜能。创建学习型单位，不是在短期内造就的，更不是通过一阵子学习就能实现的。因此，建设学习型单位一定要从实际出发，求真务实，不要有临时观念，不要做表面文章。要注重在职工的学习和培训中，防止和克服重数量，轻质量；重理论，轻实践；重形式，轻实效的现象。要防止和克服浅尝辄止，流于表面，半途而废。要采取多种方式和手段，促使职工产生学习动机，引导学习兴趣，消除心理障碍，养成学习习惯，提高应用能力，鼓励质疑创新，使学习真正成为职工岗位的竞争力和创新力。

      2005年创建学习型卫生系统工作思路

    2005年是卫生系统创建学习型系统的重要而关键的一年，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届四中全会精神，强化创建意识，创新学习载体，提高综合素质，提升卫生形象，积极而稳妥地开展学习型卫生系统的创建工作。

一、指导思想：
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，以提升卫生领导干部的执政能力和服务能力为重点，以深化和拓展学习型卫生系统建设为基础，进一步解放思想，深化认识，努力学习，开拓创新，为我市卫生事业的发展提供精神动力和智力支持。

二、工作目标
    以“深化改革，创新提升”为总体目标，建立新机制，营造新氛围，培育新典型，构建新载体，打造新亮点，探索新课题，推广新经验。具体目标为：（1）、加快医疗卫生科技发展，突显成效。确保全年完成各项科技列项80项，其中省级以上60项；获各项科技成果奖、新技术引进奖25项；完成人类辅助生殖技术、胰肾来年和移植术2项重大技术招标项目。（2）、加强人才队伍建设，整合资源。年内市直单位拥有博士生20名，硕士学历占医生总数8%以上，硕士研究生导师50名，护士大专学历达35%；《青蓝工程》和《常州市卫生系统百名人才培养系统工程》第二周期人员考核达标率分别为90%和60%；（3）着力加强领导干部、医疗人才、技能人才三支队伍建设，进一步提高创新能力、服务能力和整体素质。（4）、深入推进学习型组织建设，争先创优。年内80%以上单位达到局学习型单位考核标准。

三、工作要点
    1、修订学习愿景。充分利用各种手段，大力宣传党的十六届四中全会提出的建设学习型社会和学习型政党的号召，引导广大医务人员进一步提高思想认识，修订和完善各单位组织和个人的学习愿景。同时明确学习型指导小组成员的职责，完善各种激励约束机制，提高广大职工创建的积极性和主动性。

    2、抓好理论学习。以学习型干部队伍为要求，按照市委布置的四中全会精神专题学习计划，结合卫生改革发展的大局，制定各单位理论中心组的学习要点，切实抓好中心组的理论学习，并积极引导广大干部深入调查研究，解决一些实际问题，真正做到理论指导实践。

    3、强化能力建设。全面领会和把握四中全会对加强党的执政能力建设的要求，重点围绕卫生领导班子执政意识的增强、执政素质的提升、执政能力的提高等方面狠下工夫。拟以高层论坛为载体，组织系统内的领导干部对医院“三个文明”建设过程中好的做法体会和遇到的疑难困惑进行研讨和交流。

   4、加快队伍建设。完善卫生人才队伍建设目标和具体举措，打造好年轻干部、医疗人才、技能人才的队伍建设，同时，确立科研项目，组织科技攻关，进一步提高创新能力、服务能力和整体素质。

   5、创新学习载体。在进一步健全规范原有“学习日”、卫生党校、“新三学”、竞赛活动等学习载体的基础上，积极创新，寻求群众喜闻乐见、学习效果明显的新载体，充分调动广大干部职工创建的热情和信心，提高创建成效。

   6、培育先进典型。修订和完善学习型系统创建先进单位和先进个人的评选标准，树立一批具有鲜明特色、卓有成效的学习型单位、学习型科室（班组）和学习个人，并做好宣传工作，充分发挥典型的示范引导作用，进一步提升卫生学习型系统的创建水平。
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(作者单位：常州市卫生局)