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率先建成中国西部学习型城区 |
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来源：指导小组 作者： 发布时间：2006-10-22 （阅读次数：
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一、着眼长远，明确创建目标
1、学习先进，增强创建的紧迫感。20世纪90年代，欧美日等发达国家率先开始了学习型组织的创建实践。目前，沿海发达城市纷纷把创建学习型城市作为参与新一轮竞争的重要手段，创建成效明显。学习先进，我们深刻认识到：创建学习型城区是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是促进社会可持续发展和人的全面进步的需要。渝中区要在竞争中保持和发展业已形成的相对优势，实现跨越式发展，缩小与发达地区的差距，就必须顺应时代的要求，创建学习型城区，不断提高广大市民的综合素质和城区文明程度，从而增强城区核心竞争力。
2、分析区情，发挥创建的比较优势。一是作为中心城区，经济实力较强。2003年，全区人均GDP超过 3000美元，区级财政收入实现8.5亿元人民币，第三产业的比重超过 81%，具备创建学习型城区的经济基础。二是人口整体素质相对较高。人口受教育水平呈现中等教育稳定增长，高等教育快速发展的良好势头。三是有较为丰富的教育资源。辖区内有大量的市属、区属教育、文化、体育、科研机构，是重庆市唯一的"全国社区教育实验区"。四是有一定的试点经验。前年以来，部分街道和单位已经开始学习型组织的创建试点。
3、充分论证，明确创建目标。通过定性定量分析，广泛征求意见，考察学习发达地区的经验，提出如下目标：通过整合教育资源，优化教育结构，构建全方位、多层次、开放式、立体化的终身教育体系；力争到2007年，使全区三分之二的居民能够接受经常性的、不同层次的教育培训，80%的单位、50%的社区、30%的企业、50%的家庭成为学习型组织；城区的创新力和竞争力有极大提升，在全市率先建成学习型城区。
二、立足当前，抓好创建工作
1、抓前期准备。早在前年，我们就着手对学习型城区的细胞建设进行探索，为全面开展创建工作做了理论和资料的积累。去年，通过多次论证，近10稿的修订，我们出台了《渝中区委、区政府关于创建学习型城区的实施意见》。7月23日，全区召开创建学习型城区动员大会，正式启动创建工作。市委有关领导到会作了现场指导，市委办公厅的《每日要情》及时做了具体介绍。
2、抓细胞培育。把创建学习型单位、学习型社区、学习型企业、学习型家庭四位一体的学习型组织作为创建学习型城区的细胞，制定具体的创建标准，分类确定试点单位，明确牵头部门，编制调查问卷，搞好需求调查，弄清资源分布。各部门、各街道结合实际推出了第一批试点单位，同时开展了丰富多彩的创建活动。
3、抓队伍建设。队伍建设是创建学习型城区的重要支撑。通过组建专家学者队伍、辅导员队伍、专职教师队伍、社区志愿者队伍等四支队伍，形成覆盖面广、层次分明的教育人才网络。专家学者队伍主要负责对创建工作提供理论支持和创建建议；辅导员队伍主要根据基层需求开设专题辅导；从学校抽调的专职教师队伍下派到各街道，主要负责抓日常创建活动；街道、社区建立的志愿者队伍，着重参与群众性学习教育活动的组织发动。
4、抓阵地开发。一方面，树立区域观念，整合市属、区属及社会单位现有学习教育设施，促进辖区内的教育资源、文体设施向市民开放。另一方面，加快学习基础设施建设。充分发挥渝中信息港、党政信息网、渝中教育城域网的作用，实现文化信息资源共享；加快标准化学校建设，力争到2007年，全区75%的中小学成为标准化学校；加快区图书馆、文化馆新馆建设，同时配合搞好市属文化、体育、娱乐等设施建设，努力形成宽领域、广覆盖、规范有序的学习教育阵地。
5、抓机制健全。建立和完善创建机制，激发广大干部群众的内在学习动力，实现学习功能最大化。一是建立运行机制，区里成立了创建领导小组，日常工作明确由区委宣传部、区文明办具体抓，同时要求各部门、街道健全创建工作联席会议制度和学习教育制度。二是建立考评机制，把开展创建活动的情况纳入各部门、街道年度目标责任考核中；每年开展创建学习型组织专项评比，把评比结果作为精神文明建设考评的重要内容。三是建立投入机制，区财政每年按全区人口人平1元的标准安排创建工作经费，同时采取"街道自筹一点、教育资源有偿使用筹一点"的方式，拓宽经费来源，加大投入力度。
6、抓氛围营造。一是充分利用各种新闻媒体、公益广告等阵地宣传；二是自编信息刊物指导工作、推广经验，表扬先进；三是领导干部带头宣传，带头发动，引导广大干部群众树立终身学习的理念，使学习成为每个人的需求，使学习成为一种时尚。
三、整体推进，确保创建实效
创建学习型城区是一项长期的系统工程，也是一项富有创造性的工作，只有整体推进，狠抓落实，才能取得创建实效。
1、上下联动，齐抓共管。在区委的统一领导下，在创建领导小组的协调下，党委、人大、政府、政协步调一致，责任部门、群团组织齐心协力，区、街、社区、单位一起行动，形成上下联动、齐抓共管、协同配合、有序推进的局面。
2、打好"三大仗"。一是打好"阵地战"，紧紧抓住社区这个重点，逐个街道、逐个社区督促落实。二是抓好"方面军"，就是推动各个部门、各个行业创建学习型机关、学习型单位、学习型行业。三是打好"大战役"，一个阶段突破一个重点，攻克一个难关。目前，已突破"试点启动"、"保障措施"两个难点，正在攻克"机制"的难关。
3、坚持"三结合"。 一是坚持条块结合，将宣传、组织、教育、科技、文化、体育、卫生、计生、劳动、民政等部门的职能、资金、阵地与街道、社区创建活动结合起来。二是坚持内容和形式结合，学习内容上，按照"三贴近"的要求，结合学情调查，丰富学习内容；学习形式上，以学习节为统揽，进一步深化各类主题活动。三是坚持时间和空间结合，从时间上，支持、鼓励市民的终身学习，从空间上，拓展、延伸学习活动的载体，开辟多样的学习课堂，使广大市民学有所获。
通过近一年来的大胆探索，我区的创建工作已经取得了初步成效。
一是氛围逐渐浓厚。通过第一阶段的宣传发动，在全区形成了良好的创建氛围，《光明日报》、《重庆日报》在头版头条进行了专题报道。去年底，在对2万市民的抽样调查中，市民对创建学习型城区的知晓率达到86.4%。
二是机制逐渐形成。各级创建领导机构和工作机构已经明确。4支队伍已经组建起来，并按照各自的工作职责开始运转。两批开放的55所学校逐步在设施、人员、活动等方面对社会进行了开放。创建经费已纳入财政预算并基本做到了专款专用。
三是内容逐渐丰富。基层的学习日活动、青少年才艺展示活动、月末讲座、社区大家乐已经有声有色地开展起来。以"文明、和谐、进步"为主题的"全国城区首届家庭文化艺术节"，在兄弟城区的共同配合下，取得了圆满成功，得到中央、市、区有关领导的高度好评，受到了中央电视台和地方各级新闻媒体的极大关注。
四是影响面逐渐扩大。创建工作在兄弟省市区得到良好反响，去年下半年以来，在北京、上海、福建、南京举办的四个全国性学习论坛上，渝中区作为西部地区唯一的代表作了交流发言。以教育资源开放为素材撰写的创新案例《大课堂、大德育》被中央文明办选中，准备在全国推广。
据不完全统计，一年来，全区各部门、各街道共抓了学习型组织试点单位116个、试点社区28个、试点企业29个、试点家庭969户。开展各类教育培训活动1911次，培训94438人次。激励学习、主动学习、善于学习的社会风尚基本形成。
在今后的创建中，我们将集中全区的智慧和力量，突出特色，打造品牌，整体推进，不断增强创建活动的知名度和感召力，努力把我区建设成为"人人是学习之人，处处是学习之所"的"大学城"，率先建设成为中国西部学习型城区。
(YT)
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