创建学习型组织如果没有一套社会公认的评价机制，创建的效果和成效无法量化，这不利于深化“创争”和广泛的借鉴创建示范单位的先进经验，迅速填补这一空白，开发和研究出一套适合中国实际的考核评估指标是十分迫切和必要的,鉴于此，全国创争活动指导协调小组办公室组织国内学习型组织、管理科学方面的专家及企业界的实践者，结合中国创建过程中的实际情况，历时近一年，经过多方论证、广泛研讨和谨慎调整，形成了国内第一套具有指导意义的，比较全面和权威的《学习型组织考核评价要素指标》，并在全国范围各大系统内发放，以指导“创争”活动的深化和广泛开展，此考评指标体系对学习型组织的推进给予了有力的支持，是推进“创争”活动深入发展的重要措施，这是中国学习型组织实践过程中值得纪念的里程碑，填补了学习型组织实践评估体系的国内空白。山东明德学习型组织研究所作为此指标体系研发成员，具有多年推广创建学习型组织的实际经验，深深感到创建学习型组织必须走具有中国特色的学习型组织实践道路，这是很有必要，也是很有效的。理论为实践服务；积极实践，勇于创新正是学习型组织的真谛。

    2005年2月16日全国创争活动指导协调小组办公室印发了创争办发[2005]1号文

              《全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动

                  考核评价指标体系实施办法（试行）》的通知
   

                                   创争办发[2005]1号

   全国创争活动领导小组各成员单位，

   各省，自治区，直辖市总工会宣教部，全国铁路，民航，金融工会宣教部：

    现将《全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动考核评价指标体系实施办法（试行）》印发给你们，请你们结合本地开展创争活动的工作实际，参照此件，与有关部门共同研究，制定适合当地情况的操作办法和实施细则，指导基层扎扎实实地开展好创争活动。

   附件：

1、全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动考核评价指标体系实施办法(试行)；
2、学习型组织考核评价要素指标；
3、学习型班组（科室）考核评价要素指标；
4、知识型职工考核评价要素指标。

                                        全国创争活动指导协调小组办公室
                                              2005年2月16日
　

附件　           全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动

                    考核评价指标体系实施办法(试行)
                        
    为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会以及全国人才工作会议精神，全面提高职工队伍素质，推动全社会“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，按照全国总工会、中央文明办、国家发改委、国防科工委、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、国资委和全国工商联等十部委联合开展的全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动（以下简称“创争”活动）的要求，创争办编制了《全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动考核评价指标体系（试行）》（以下简称“创争考评体系”），现就“创争考评体系”的建立和使用作如下说明：
一、编制“创争考评体系”的主要目的和意义：
    开展“创争”活动是培养和造就一支强大的高素质的职工队伍，树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展的重要战略举措，也是巩固和提高工人阶级的领导地位，保持和发展工人阶级先进性的关键所在。编制“创争考评体系”，是推进“创争”活动深入发展的重要措施。
    编制“创争考评体系”的主要目的是：通过提出不同类型组织开展“创争”活动的认识程序和基本方法，指导学习型组织创建活动健康发展，提高“创争”活动的工作质量和实际应用价值，推动“创争”活动深入、持久、规范化、科学化地开展。同时，通过《创争考评体系》的推广与实践，发现典型、培养示范、推动评优、评先工作。
二、编制《创争考评体系》的基本思路和原则：
    《创争考评体系》能比较全面地揭示和评价学习型组织创建水平和“创争”活动的工作水平，准确把握《创争考评体系》中的各项指标的名称内涵，标准和方法，有助于正确地指导各地、各类企事业单位开展“创争”活动。因此，《创争考评体系》的编制，遵循了科学性与可测性相结合；导向性与现实性相结合；规范性与创造性相结合；全面评价与突出特色相结合的原则，在考虑“创争”工作的本质和特征的基础上，注重提高《创争考评体系》的效度和信度，使其更具科学性和可操作性。
三、《创争考评体系》的内容和标准：
《创争考评体系》以全国总工会、中央文明办、国家发改委等十部门联合印发的实施意见为总纲，以准确理解和把握各类学习型组织的真谛，增强职工的学习能力、实践能力和创新能力，促进职工素质的全面提高为主线，以强调“创争”活动的工作特色，突出“创争”活动的创新，注重建立必要的工作机制，取得实效形成工作体系为评价指标的要点。
    《创争考评体系》由三个系统组成，即：学习型组织考核评价要素指标；学习型班组（科室）考核评价要素指标；知识型职工考核评价要素指标。上述三部分每一部分的最高分值为100分。学习型组织考核评价指标中共提出了包含目标、学习、保障、创新和成效等五个一级指标、14个二级指标和40 个三级指标；学习型班组（科室）考核指标中提出了5个一级指标、11个二级指标共20项考核要素；知识型职工考核指标中提出了5个一级指标、26个二级指标，全面概括了各类企事业单位以及机关等部门开展“创争”活动各方面的工作，对每一部分内容都根据测量标准制定了评分办法和对应分值，便于检查、对照与操作，为进一步深入开展“创争”活动打下了基础。考虑到学习型组织和学习型班组（科室）在创建实践中可能出现的特殊情况，分别在要素指标中增加了“特殊加减分”一项，虽不占总分，但控制在总分的10%幅度内，作为评价学习型组织的重要辅助依据，参考使用。
四、《创争考评体系》的适用范围：
    本体系是全国总工会等十部门联合下发“创争”活动实施意见后具体化、规范化运作的基础，它的主要内容和各项要素指标原则上都适用于各类企事业单位以及机关、社团等社会组织。
    各单位在试用《创争考评体系》的过程中，要注意紧密结合本单位工作实际，对照《创争考评体系》各项指标的基本要求构建本单位开展创争活动的工作框架，详细研究、分析要素指标的内涵，扎实细致地做好各项考核评价的基础工作。
五、评价结果的使用：
    “创争”活动是一项推动和促进组织持续发展，职工自身素质提高的战略性工作，评价的作用是通过各单位的自查、自评和自我诊断，寻找存在的问题和差距，进而找出消除差距的方法和途径，促进组织发展，实现新的跨越，更好地推动“创争”活动深入、持久地开展。
   “创争”活动是创建学习型组织和学习型班组（科室），培育知识型职工三位一体的一项系统工程，三个要素指标要综合规划，统盘考虑，相互衔接，相得益彰。班组（科室）是支撑组织发展的基石，是培育团队学习力、竞争力和创新力的基本单元，是实现基层组织工作学习化，学习工作化的基础。《创争考评体系》的着眼点是引导基层单位开展“创争”活动，引导班组（科室）创建学习型班组（科室），引导职工争做知识型、学习型、创新型的职工。由于地区的差异，各行各业情况的不同，各地工会组织可结合工作实际，与有关部门共同研究，参照本《体系》，制定适合自身特色的开展“创争”活动的具体操作办法和实施细则，指导基层扎扎实实地开展“创争”活动。