柳州市是广西的工业重镇，市辖六县四区，全市人口360多万人。市区人口近100万人，就业人员44.57万人，其中第二产业工人占五分之二。柳州工业门类齐全，尤以汽车、冶金、机械为龙头的传统产业占经济主导地位。随着市场经济的发展，柳州市和全国一样面临就业再就业压力巨大。市委、市政府审时度势，除了积极落实有关就业和再就业政策外，2003年就提出了"以培训促就业"的总体目标，并在资金、政策等方面给予倾斜。2004年7月劳动保障部门与国际劳工组织合作引进的 "创办和改善你的企业"项目正式启动后，我们在市委、市政府的支持下，在同年的11月份也开展了第一期的SIYB师资班的培训，及时把创业培训摆在加强培训工作的突出位置来抓。提出了"以培训促创业，以创业促就业"的工作方针，夯实基础、加强监督管理、注重后续服务，取得了较好的工作成效和社会效益。截止2005年底，我市共开展SIYB创业培训83期，共有2047名学员参加培训，其中681人成功创业，创造了1600个就业岗位，初次创业成功率达到33％以上，市财政支付创业培训资金近110万元。我们的做法是：

　　 一、以师资队伍建设为核心、以合作培训机构选择为平台，夯实工作基础

　　（一）切实加强SIYB师资队伍建设。

　　师资队伍建设是开展SIYB创业培训的核心工作。为确保培训质量，我们狠抓师资队伍建设，一是重视对教师的培训，为了把SIYB这个国际品牌项目做精做好，我们采取走出去请进来的方式，前后共派出四批教师共100多人参加了SIYB师资培训班，并选派来30余名教师参加了教师提高班，使教师的整体素质和业务水平得到了较大的提高；二是我们成立了"柳州市SIYB项目研究会"，不定期组织教师召开座谈会和交流会，并通过SIYB项目研讨会，组织教师进行统一备课，进行教学问题探讨交流，并协调各个机构上课教师互评，使SIYB教师尽可能获得更多的授课机会；三是制定各项规章制度，我们先后订立了《柳州市SIYB项目研究会章程》、《柳州市SIYB创业培训教师管理办法（暂行）》等文件，形成用制度管人的管理模式。经过这一系列的办法，我市涌现出了一批综合素质较高、教学质量较高、学员反响较好的优秀教师，并有2人被国家项目办选为SYB培训师，2人通过了SYB培训师师资培训课程，4人通过IYB师资培训课程，2人通过EYB师资培训课程，23人通过SYB教师资格认证。

　　（二）加强合作培训机构建设。

　　为了让SIYB创业培训工作有效地在全市范围内全面铺开，我市不搞项目垄断，让所有有志于SIYB创业培训的机构组织都能申报创业培训合作机构，形成了良好的开放式格局，为我们好中选优提供了条件。同时，我们认真把好培训合作机构筛选关，严格按照技术要求和上级有关文件要求审查合作机构，在申报材料的审核、组织潜在合作机构的面试和评估、评价等方面把关，并结合我市创业培训整体规划和布局，最后确定合作培训机构。通过一系列的工作，目前我市获授权的培训合作机构有10家，其中获得国家认可的授权培训机构1家，此外，为了更好的拓宽大中专、高职技工学校毕业生的就业渠道，我们专门培育了两所高校和高职院校作为开展针对学生的创业培训基地，在政策上给予扶持，从而形成了广覆盖、多层次的创业培训机构格局，为确保我市开展创业培训工作提供了有力的保障。

　　在此基础上，我们以"政府引导、行业自律、社会监督"为指导思想，参照先进地区的做法，积极筹备组建"SIYB创业培训协会"，真正形成政府各部门、培训机构、社会力量、人民群众共同关心、合力推进的工作新局面。目前各项组建工作正紧锣密鼓的进行中。

　　二、抓好培训机构能力建设，确保质量关

　　（一）加强合作培训机构的教学管理和质量控制。

　　我市出台了《柳州市SIYB创业培训机构管理办法（暂行）》、《柳州市SIYB创业培训质量管理办法（暂行）》、《柳州市创业培训整体实施方案》等有关文件，进一步规范了合作培训机构的管理操作，从学员的需求分析、课程设置、培训方法选择到机构的材料上报、后续跟踪服务等过程和要求提出来严格的要求，突出强调了教师的作用，保证了SIYB培训的质量和风格。

　　（二）科学合理的设置培训课程。

　　我们在课程的设计上进行了积极地探索，针对参加培训人员的文化层次、课程需求不一致的情况，我们不断寻求共同点，设置科学的培训课程，除保证核心课程的时间和要求外，还因人而异的增加了工商政策法规、税务政策法规、劳动政策法规、诚信和金融知识、谈判技巧、市场营销、5S店面管理等相关知识的设置，把我市的具体情况与SIYB教材有机结合起来，尽量使参加培训的人员都能获得他们想要的创业知识和技能，收到了良好的效果。

　　三、狠抓后续服务，构建创业服务体系

　　我们感到SIYB创业培训的最大难点在于它特别强调后续服务和指导，为做好后续服务，我们和培训合作机构一起，积极探索创业培训与项目开发、专家指导、小额信贷、税费减免、后续扶持等一条龙服务的渠道和方法。首先我们依托我市就业服务中心的软、硬件优势为有志创业的劳动者搭建社会化、开放式的创业服务平台，建立健全服务体系，为培训人员提供项目支持、政策法规解答、企业管理、融资服务等方面的提供后续服务。其次，组建了以企业管理咨询、法律、劳动、税务、工商、银行为主的专家辅导团队，并采取灵活选择的方式，为SIYB学员提供个性化服务。此外我们还在政策上给予SIYB学员以倾斜，将小额贷款与创业培训有机结合起来，针对贷款难的问题，我市对经过创业培训的优秀学员，可以免除反担保，并优先办理贷款手续，为学员实现成功创业提供了政策保证。

　　同时，我们还利用多种渠道，加强宣传推介，扩大社会影响。创业培训是一种创业能力建设，对于增强经济活力，扩大就业具有非常重要的意义，为了让社会各界更多地了解和接受这个项目，推动项目发展，扩大项目的社会影响，我们对SIYB项目进行了多种形式的宣传，一是对领导进行宣传推介，利用各种机会，召集各劳动保障部门的负责同志、就业机构负责参加SIYB项目推介活动，并邀请各组织官员、财政、税务、工商等部门领导参加，使领导们对SIYB项目有全面的认识，从而加强对支持该项目的支持力度；二是在通过新闻媒体对我市开展的SIYB创业培训工作、创业培训典型人物进行宣传报道，让更多的群众了解该项目；三是利用国家统一的宣传用品，通过我市各级劳动保障服务机构扩大项目影响，向潜在的小老板进行宣传。通过1年多的努力，SIYB创业培训项目在社会上形成了一定的影响。

　　四、积极探索开展返乡农民创业培训的方法

　　在我市被确定为开展针对返乡农民的创业培训的试点城市之后，我们感到身上的担子很重，面临着诸如资金、生源等很多困难。为此我们采取"摸石头过河"的方式，开始筹备开展返乡农民创业培训工作，首先我们选择了我市经济状况较好的县份为试点，通过和县劳动保障部门的合作，利用他们的优势资源开展SIYB创业培训，为进一步在农村中开展创业培训总结了经验。在此基础上，我们制定了开展返乡农民创业培训的工作方案，认真做好培训前的筹划工作。我们从培训资金的来源、宣传的方式、招生的途径和培训的方式等方面综合考虑，在资金来源上，利用我市的农民工培训的资金，采取政府补贴大部分、培训机构减免小部分和农民自己承担小部分的方式分担资金压力，同时我们还和市扶贫办、农业局等部门合作，扩宽资金来源的渠道，解决参训人员的"吃、住、行"的困难；在宣传方面，利用县城的地域优势采取项目集中推介和入户宣传相结合的方式尽量扩大项目的影响；在招生方面，采取培训教师直接下到培训地，直接面试、直接招生的方式，避免因招生过程较长和项目理解的偏差造成的生源流失现象的发生。经过以上的工作，开展返乡农民创业培训的条件不断的成熟，我们将尽快在我市启动返乡农民的创业培训。

　　SIYB创业培训是一项新的工作，在劳动和社会保障部、国际劳工组织和自治区劳动和社会保障厅的指导下，我们做了初步的探索和实践，也取得了一些成效，但与一些兄弟城市相比，我们还存在较大的差距。我们将以饱满的工作热情和高度的责任感投入到今后的创业培训工作中去，总结成功经验，改进工作方法，争取更大的进步。

　　最后，感谢国家劳动保障部、国际劳工组织，感谢各位专家、领导、同志们能给柳州市这次学习交流的机会！衷心感谢你们对柳州市SIYB创业培训工作的关心和支持！

柳州市劳动和社会保障