建立新市民学校破解农民工素质提升难题

■  成都市总工会宣教部

　   随着改革开放不断深入，城乡一体化步伐的加快，大量农村剩余劳动力进入城市，成为工人阶级中的一个重要组织部分，也成为城市的新市民。面对城市新的生活，如何帮助农民工更快更好地融入城市，增强他们对城市发展的认同感、归属感、责任感，实现由农民向城市市民身份的转换，提高他们面向城市生活所必需的综合素质，已成为城乡统筹发展进程中的一个新课题。
　　成都市总工会在破解这个难题过程中，作了一次有益的尝试。市总工会联合团市委，市妇联充分发挥群众团体的组织优势，利用工、青、妇自有的培训资源和力量，创建了一个面向进城务工或即将进城务工的农民工的公益性、社会化、开放式的新市民学校，对在城市工作、生活的农民工开展素质教育培训工作。
       制定新市民素质教育实施方案
　　成都市总工会根据市委、市政府《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》，制发了《新市民素质教育培训实施方案》。《方案》明确了新市民素质教育培训工作的指导思想、工作对象和工作目标，明确了坚持公益性、社会化、开放式、可持续发展的办学原则，并结合农民工工作、生活规律和实际需求，提出了以认知水平、学习技能、健康生活方式、情感意志为主要内容，以直观通俗、寓教于乐的体验式教育为主要方式，通过组织动员和社会动员相结合，吸引广大农民工持续关注、主动参与。
       建立学校领导机构和工作机构
　　学校成立了校务委员会，主要负责制订新市民素质教育培训工作规划，成立各教育培训网点，审核教育培训工作经费培训使用预决算，研究实施激励措施，总结推广经验，指导各培训网点标准化建设，并实施考核评估。同时，学校还设立了教务委员会，负责编写培训教学大纲、教材读本，明确各阶段教学目标、内容和方式，审定各培训网点的教学（活动）方案，制作发放“新市民素质教育培训卡”，建立并维护学员学籍档案信息库。定期开展教学研讨和师资培训活动，组织各方面的专家学者和教师参与新市民素质教育课程设计，不断提高教学质量和效果。
       规范、灵活开展教学
　　新市民学校根据农民工的特点，组织编印了统一教材《成都新市民读本》。《成都新市民读本》分为“让我们了解成都”、“让我们融入成都”、“让我们合法维权”“让我们的生活更多彩”、“让我们的生活更平安”、“让我们的身体更健康”、“让我们的家庭更幸福”以及“让我们的未来更美好”共八讲内容，通俗易懂，图文并茂，可读性、实用性非常强，深受参训农民工学员的欢迎。在教学点的布置和学制管理上充分考虑农民工的特点，就近就便设立教学点，创建了开放式教育模式。各教学基地和教学点按照统一的8讲内容进行教学，确保教学内容的完整性和系统性，同时充分尊重农民工学习的自主性，在学制设置上体现灵活性，实现学员在各教学基地、教学点自主选择就学。
       建立遍及农民工较集中的社区、企业教学网络
　　成都新市民素质培训采取以市职工大学、市团校、市女性就业中心三个教育基地为教学龙头、建立幅射区（市）县和遍及社区、企业农民工较集中地点的固定、流动教学点为基础的新市民教学网络。学校从建立到现在，短短两年时间，已建立21个新市民学校培训基地，固定或流动教育点76个，共培训农民工62580人，培训人次达25万人次。
       配合灾区重建工作，开展新市民流动课堂教学
     “5.12”特大地震发生后，为配合灾后重建工作，新市民学校充分发挥教学内容针对性强、教学方式灵活的优势，针对灾区群众的实际，分别深入到都江堰市、彭州市、崇州市的重灾乡镇和灾民临时安置点开办了30次流动课堂，主要从“重建家园”、“生产自救”、“平安生活”、“未来更美好”四个方面进行培训教育，引导灾区群众增强信心、自强自立、重建家园，同时还给他们带去有关灾后心理自助等方面书籍，帮助受灾群众和农民工科学认识地震，坚定重建家园信心，积极面对未来就业创业，掌握生产安全和健康防疫常识，共建和谐家庭、和谐社区、和谐安置点，受到灾区群众的欢迎。
　　现在，成都新市民学校已成为成都城乡统筹发展的一个品牌，得到市民代表和农民工的高度赞扬，进入良性发展轨道，市委市政府将这项工作列入民生工程，给予一定的财力支持。市总工会、团市委、市妇联作为新市民学校工作牵头部门，将进一步研究新形势下新市民培训工作出现的新情况，深化新市民培训工作，积极争取政府、社会、企业的支持，落实人员、培训场地和经费。巩固健全新市民素质教育培训基地，完善各项规章制度，逐步扩大在农民工聚集的企业、工业发展区和社区建立培训点，积极发动和组织农民工参加培训，通过培训提高综合素质和竞争能力。