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唱出新格局——山东工会工作创新报道之一 |
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来源：指导小组 作者： 发布时间：2006-09-04 （阅读次数：
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大合唱唱出新格局
——山东工会工作创新报道之一
近年来，山东工会在省委、省政府和中华全国总工会的领导下，努力创新思想观念、工作思路、运行机制和活动方式，不断研究新情况，解决新问题，取得新突破，全省工会工作进入了前所未有的好时期。
而全省工会工作取得的每项成绩，都是党政高度重视和社会各界大力支持的结果。“只要事关职工群众利益，党委政府就坚决支持！”
“只要是事关广大职工群众的利益，各级党委、政府就会毫不含糊地坚决支持！”在山东，这不是一句口号，而是全省各级党政及社会各界支持工会工作的生动实践。
今年6月26日，德州市政府办公室制定下发了《关于支持工会工作的通知》，就进一步支持工会组织依法履行各项社会职能，更好地开展工作提出了明确要求。
该《通知》提出，当工会反映或提出职工维权建议时，有关职能部门要及时处理；当工会干部因依法维权受到不公正待遇时，政府有关部门要依法严肃处理，维护工会干部依法履行职能的正当权利。同时要求各级政府和单位要努力为工会组织开展工作创造必要的条件，为工会办公和开展活动提供物质条件。此举引起全总领导高度重视，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国专门作了批示。
像这样的文件，德州市委、市政府几乎每年都要下发一次。德州市工会工作近年来之所以取得快速发展，与市委的正确领导和市政府的大力支持是分不开的。
在山东，如今工会工作已从过去的“关门办会”发展成了“党委领导、政府支持、职工参与、社会配合”的大格局，形成了“众人拾柴火焰高”的良好局面。
德州的做法只是一个缩影。2003年12月31日，山东省政府与省总工会召开了首次联席会议，就省级劳模生活补助、进城务工人员工资保障、工会在国企改革中的民主参与等问题，研究了具体意见。
2005年9月6日，山东省委组织部和省总工会联合下发了《关于加强非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”工作的意见》，着力推进基层工会建设。
2005年11月25日，山东省第十届人大常委会第十七次会议审议通过了《山东省企业职工代表大会条例》，对国有、国有控股和城镇集体企业以外的其他企业建立职工代表大会制度、实行民主管理以及职代会的职权等首次作出了明确规定。
今年2月10日，山东省委书记、省人大常委会主任张高丽作出批示，要求工会扎实抓好维护农民工合法权益工作。
2月17日，省委副书记、省长韩寓群对山东工会组织建成三级帮困网络工作作出批示，要求各级政府对工会工作给予大力支持，帮助工会解决工作中的一些具体困难，对工会反映的有关基层职工的要求和情况要及时给予解决，更好地发挥工会的职能和作用。
4月4日，省委办公厅下发通知，转发了《山东省总工会关于开展创建“劳动关系和谐企业”活动的意见》，全面启动了山东省创建“劳动关系和谐企业”活动……
近年来，山东省委、省人大、省政府多次出台有关文件和法律法规，省委书记、省长多次作出批示，对山东工会工作给予指导、帮助和支持。
与此同时，山东各级工会努力整合社会资源，汇聚各方力量，大力推进固本强基、依法维权、困难职工帮扶、经济技术创新和素质提升工程，积极推进工会工作大格局的形成，推动工会工作创新发展。政府各部门和社会各界与工会齐奏“维权大合唱”
随着我国经济关系、劳动关系的深刻变化，工会工作的外部环境、工作领域、对象和内容都发生了重大变化。山东各级工会组织充分认识到，在新形势下，要切实维护职工的合法权益，仅仅依靠工会自身的力量已远远不够，必须积极争取党委、政府的重视和支持，加强与社会各方面的沟通、联系与配合，借助社会力量，整合内外资源，创新载体，完善制度，着力搭建工会维权的社会化平台。
为此，必须加快建立“党委统一领导、政府重视支持、工会牵头运作、部门配合联动、职工有序参与”的社会化维权体系，分层次全面推进工会维权工作。
在上层，要进一步健全完善工会向同级党委请示汇报工作制度、工会与政府联席会议制度和劳动关系三方协商制度，加强立法、政策参与，推动尽快健全完善工会维权的政策法规体系；在城市，要建立由工会组织牵头、由党政相关职能部门参加的“职工维权服务中心”，有效承担维权职责，积极处理侵权案件，解决经常性、个案性的维权问题；在基层，要以开展创建“劳动关系和谐企业”活动为载体，推进基层工会维权工作。
去年，山东省人大审议通过了《山东省企业职工代表大会条例》，成为全国率先实现职代会地方立法的两个省份之一。该条例与山东省业已通过的《山东省实施<中华人民共和国工会法>办法》、《山东省劳动合同条例》、《山东省企业集体合同条例》、《山东省安全生产条例》，统称“一项办法、四个条例”，初步构成了山东省以维护职工健康生命权利、就业分配权利、民主政治权利和工会自身权利为宗旨的较为健全的法律体系，有力地推动了工会工作的规范化、制度化和法治化建设。
去年以来，山东总结推广了泰安市泰山区建立由党政15个职能部门参加的职工维权服务中心的经验做法，推动了全省工会维权工作的深入发展，取得了很好的效果。
2005年6月，泰安市泰山区总工会提出了争取党委、政府重视支持，整合社会各方面力量，构建社会化维权机制的设想。在市总工会的指导下，2005年8月，泰山区职工维权工作领导小组和泰山区职工维权服务中心正式成立。领导小组由区委分工书记任组长，区人大、政府、政协分工领导和区总工会主席为副组长，区人大法工委、区总工会等15个部门为成员单位。领导小组每月召开一次例会，研究解决维权服务中心本月工作中遇到的重大问题。同时在各乡镇办事处和区直各部门、系统设立了职工维权服务站，在较大企业和各城市社区设立职工维权信息员，形成了纵横交错、反应迅速的工作和信息网络。
作为省会城市，济南市委、市政府对工会工作给予高度重视和大力支持。市委常委会经常听取工会工作报告，研究讨论工会工作情况，对工会工作开展提出指导意见。对于市总工会开展的“职工诉求代理”工作，山东省委副书记、济南市委书记姜大明作出批示予以肯定，并要求各有关部门切实给予支持和帮助。市政府及各部门大力支持工会工作，为工会工作开展积极提供帮助。济南市还出台了山东省历史上第一部市级地方工会法规，已于今年1月1日起实施。
作为山东改革开放前沿阵地的青岛市，市委、市政府历来十分重视工会工作，坚持把工会工作作为大事来抓，努力为工会工作创新发展创造有利条件。2004年8月，青岛市总工会在《青岛市城镇职工基本医疗保险暂行规定（修订草案）》听证会上，积极反映职工的意愿和要求，就修订城镇职工基本医疗保险的有关问题提出了8条具体意见和3条政策建议，在工会充分阐述了调研情况后，政府采纳了工会的意见和建议。
在贯彻执行涉及职工利益的各项政策中，青岛市委、市政府能够及时听取工会的工作情况汇报，研究解决工会提出的重要问题。市人大在推动《工会法》等法律法规的贯彻执行中，每年还开展一次与工会和职工有关的执法检查并积极推动涉及维护工会和职工合法权益的立法。据统计，近几年青岛市总工会参与制定了《青岛市私营企业工会条例》、《青岛市劳动争议处理条例》、《青岛市企业工资支付规定》、《职工权益保障调查办法》等各项地方立法和劳动政策46项，提出建设性意见、建议200多项，较好地从源头维护了工会组织和广大职工合法权益。
努力锻造一支过硬的工会干部队伍
山东省委常委、省总工会主席柏继民指出，工会工作的创新与发展，最根本的因素还是广大工会干部。近年来，随着工会组织的迅速壮大，大量新生力量进入工会，部分人员还存在不适应当前工作的现象。因此，必须把加强工会干部队伍建设提到重要议事日程。
首先，要大力加强工会领导班子建设。积极争取党委支持，选好配强各级工会领导班子尤其是主要负责人，争取尽快实现地方工会主要负责人按同级党政副职配备。
其次，要加强工会干部的能力建设。要按照王兆国主席提出的关于培养“三家”（政治家、社会活动家、协调劳动关系专家）、增强“五种能力”（较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力）的要求，改进和加强对工会干部的教育培训，通过加强理论业务培训、搞好内部岗位轮换、选派干部挂职锻炼、推动干部横向交流等方式，促使工会干部转变思想观念、提高业务水平，建设一支适应新形势新任务要求的高素质工会干部队伍。
与此同时，要积极探索工会干部职业化、社会化的路子。进一步拓宽工会干部来源渠道，建立工会干部人才库，积极推进基层工会主席直选工作，试行上级工会选派工会主席到基层任职、基层工会联合会的主席由上级工会管理的做法。
去年以来，山东省总工会根据省委的要求，结合开展保持共产党员先进性教育活动，在省直机关中较早建立了决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，把工作任务分解、量化，逐项落实到部门（单位）和个人，并把责任落实和任务完成情况作为工作考核和评先树优的基本依据，严格督促检查和考核，确保各项工作部署落到实处。
实践证明，“三个体系”的建立，有效地激发和调动了广大干部的工作积极性，促进了省总机关的作风转变，提高了工作效率和质量，促进了山东工会工作的发展。
(YT)
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