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认真学习宣传贯彻《条例》推动湖南民航事业科学发展 |
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来源： 作者： 发布时间：2010-06-29 （阅读次数：
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湖南省人民政府副省长陈肇雄的讲话：
《湖南省民用运输机场管理条例》于2010年3月31日经省十一届人大常委会第十四次会议审议通过，于2010年7月1日正式实施。这次会议的目的，主要是动员全省各级各有关部门和各机场，统一思想、明确要求，强化责任、密切配合，切实抓好《条例》的学习贯彻，努力推动我省民航事业又好又快发展。刚才，志仁总经理代表省机场管理集团作了很好的发言。等会，莲玉副主任还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。借此机会，我讲三个方面的意见：
充分认识颁布实施《条例》的重要意义
《条例》的颁布实施，是湖南机场建设发展的一个新的重要里程碑，将对我省民航事业乃至全省经济社会科学跨越起到十分重要的保障和促进作用。
1、颁布实施《条例》，是落实国家有关法规政策的具体行动。去年，国务院颁布实施了《民用机场管理条例》，同时近年来中国民用航空局也制定出台了若干促进民航发展的政策和措施。《湖南省民用运输机场管理条例》是我省民航事业的第一部地方性法规，也是国务院《民用机场管理条例》颁布以来全国第一部机场综合立法。《条例》的颁布实施，是深入贯彻落实国家有关民航法规政策要求，推动机场法制化、规范化建设的实际行动。
2、颁布实施《条例》，是促进经济社会科学跨越的有力保障。近年来，我省民航事业持续快速发展，2009年全省机场主营业务收入、旅客吞吐量、货邮吞吐量同比分别增长24.14%、32.1%、22.6%，全省机场和长沙机场旅客吞吐量先后突破千万人次大关，长沙机场跻身大型机场行列，取得了服务经济社会发展大局的明显成效。《条例》的颁布实施，有利于加快我省机场管理体制、运营模式、运行机制的改革，有利于推动湖南民航事业的健康发展和现代综合交通运输体系的加快建设，有利于进一步发挥机场在提高经济运行效率、改善地方投资环境、促进产业优化升级、扩大对外开放、展示湖南形象等方面的重要作用，为全省经济社会科学跨越发展提供有力的保障。
3、颁布实施《条例》，是加快全省机场建设发展的重要举措。我们必须清醒地看到，尽管近年来我省机场建设发展取得了明显的成效，但同时也还面临诸多问题和挑战，如飞行安全、空防安全、地面安全的保障任务日益艰巨，流动人口增多、管理难度不断加大，周边土地规划控制、周边治安环境治理、净空环境保护等工作有待加强。《条例》进一步明确了地方人民政府的管理职责，明确了机场管理机构与航空运输企业、机场运营机构以及其他驻场单位的关系，规范了机场的建设与管理和机场地区公共秩序的管理，为保证我省机场的安全运行、促进机场提高运营效率和服务质量、维护广大旅客和货主的合法权益提供了法制环境，将有力促进和保障我省机场的持续健康发展。
切实抓好《条例》的学习宣传贯彻
各级各有关部门及各机场要按照今天会议的部署和要求，深入学习和把握《条例》的精神实质，切实加大《条例》的宣传贯彻工作力度，营造良好环境，抓好《条例》的贯彻实施。
一要抓好学习培训。《条例》通过立法授予机场管理机构行政管理权和处罚权来加强全省机场的管理，同时进一步明确了地方政府在机场规划控制、配套建设、应急救援、净空保护等方面的职责，是促进民用运输机场建设和发展的重要地方性法规，具有很强的创新性和实践性。各级各有关部门要坚持领导带头，认真学习《条例》的主要内容，深刻领会《条例》实质和内涵，提高贯彻执行《条例》的自觉性。特别是各机场及驻场单位要把学习《条例》作为一项重中之重的工作，在全体干部职工中深入开展学习培训活动，并与实际工作结合起来，做到学以致用。
二要抓好宣传引导。要利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开设法制专栏、举办法制讲座、开展法律咨询、组织知识竞赛等多种形式，做好《条例》宣传普及工作，多渠道、多层次、全方位地宣传《条例》的重要意义、主要内容，形成贯彻实施《条例》的正确导向。要按照这次会议的统一部署，在今年7月份开展《条例》专题宣传月活动，使《条例》深入人心，引导全社会自觉遵守和执行《条例》，充分调动和发挥各个方面的积极性，共同关心和支持机场管理、建设和发展。
三要抓好贯彻实施。要切实加强对贯彻实施《条例》的组织领导，进一步明确目标任务、工作责任和工作措施。要按照《条例》规定，认真履行职能职责，切实加强部门间协调配合，研究制定具体实施措施，抓紧制定完善《条例》的相关配套制度，逐步建立起类别齐全、层次分明、上下衔接、左右协调的机场管理法规体系。特别是各机场要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，健全机场管理机构内部的监督制约机制，建设政治素质强、法律水平高、业务技能精、廉洁高效的执法队伍，从制度上、组织上保证贯彻实施《条例》有关工作的顺利推进。
努力取得推动全省机场建设发展的实际成效
全省各级各有关部门要以贯彻实施《条例》为契机，推动全省机场的安全营运、产业发展、基础设施建设、管理服务水平不断迈上新的台阶，努力实现我省民航事业科学发展。
(一)要加快产业发展步伐。要继续加大与行业管理部门和各大航空公司的沟通协调力度，不断完善我省航线网络，继续推动航空运输业快速发展。要以国际化视野，超常规、跨越式地推进我省临空产业区规划和建设，加快做大做强临空产业。要加快推进空港实业改制上市，建立健全符合市场经济规律的经营运行机制，努力实现资源配置结构的最优化和效益的最大化，加快发展现代服务业。要通过加快机场产业发展，更好地服务全省经济结构调整和产业优化升级。
(二)要推动持续安全发展。要统筹处理好民航主管部门、地方政府和机场管理机构的关系，按照《条例》的规定和要求，既明确好各自定位、履行好各自职责、承担好各自义务、落实好各自责任，又加强信息沟通、密切配合协作、形成工作合力，共同提高机场安全营运水平。特别是各机场要牢固树立“持续安全”的理念，健全安全监控机制和应急救援机制，实现安全管理和安全监管工作的常态化，提高持续安全发展的综合保障能力，确保湖南机场空防安全、地面安全、人身安全，以安全保发展、促发展。
(三)要加快基础设施建设。各级政府和有关部门要认真落实国家和省有关促进民航事业发展的政策措施，将机场建设规划纳入地方经济社会发展总体规划，统筹建设机场外的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施。要尽快把长沙、张家界机场建设成为国内一流的现代化机场，进一步完善基础设施，增强运输保障能力。要加快构建布局合理、各有侧重、协调发展的民用机场体系，实现空港与城市道路、公路、铁路等多种交通运输方式的无缝对接，形成相互衔接、优势互补的综合交通运输体系。
(四)要提升管理服务水平。各机场要通过贯彻实施《条例》，正确处理好与行政相对人之间的关系、机场管理机构与其他驻场单位之间的关系、驻场单位与旅客、货主之间的关系，创新服务内容，规范服务标准，优化服务流程，打造服务品牌，不断提升服务内在品质，为航空运输企业及其他驻场单位和旅客提供公平、公正、便捷的服务。驻场各单位要发挥好各自作用，加强沟通衔接，相互支持配合，共同提高机场科学管理和服务水平。
同志们，贯彻实施《条例》影响深远，责任重大。全省各级各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，密切配合，确保贯彻实施《条例》取得良好成效，不断开创我省机场建设和民航事业发展新局面，为推进“一化三基”、加快富民强省做出新的更大的贡献。
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