创新为工会工作注入新活力
    ——全总十四届五次执委会侧记

    如何深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥工会组织、引导、服务和维护职工合法权益的作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量？这是一年来各地工会干部都在关注并努力寻求创新成果的热点、重点课题。两天来，在全总十四届五次执委会议上，透过执委们的讨论以及一些省市工会工作经验的大会交流可以看到，许多新思路、新经验和新成果为工会工作创新发展注入了新活力。

    加强企业工会建设构建和谐劳动关系

    随着企业改制和转型，企业劳动关系日趋复杂，构建和谐劳动关系成为许多地方工会加强企业工会建设的重要目标。

    “深入贯彻《企业工会工作条例》是促进企业工会工作不断进步的重要抓手。而企业工会主席的能力高低又一定程度上影响着企业工会工作的好坏。”湖北省总工会常务副主席、党组书记黄国庆介绍，湖北省总工会着力强化贯彻《条例》的配套措施，积极探索工会主席产生机制，制定出台了基层工会主席直接选举工作的意见和试行办法，在全省推进基层工会主席直接选举工作。目前，全省有3000多家企业工会主席通过会员直接选举产生。同时，以由省、市、县三级工会共同出资的形式，面向社会公开选聘了509名乡镇街道工会协理员，加强了乡镇街道工会工作力量，探索出工会主席职业化社会化新路子。

    河北省总工会则通过积极开展劳动关系和谐企业创建活动，努力实现企业和职工双赢，尤其是结合煤炭、钢铁等产业特点，推动解决劳动安全问题。

    “劳动者的职业健康是企业和社会赖以生存发展的基本要素，保障职工的身体健康和安全，不仅直接地关系到企业的持续健康发展，也关系到国家经济的可持续发展，更关系到社会的和谐与安定。”河北省委常委、省纪委书记、省总工会主席臧胜业说，河北省政府与省总工会的联席会议专门通过了《关于支持工会在安全生产中切实发挥作用的意见》，省政府每年投入100万元资金，由总工会负责，专门用于加强职工安全生产知识培训，两年来，已培训职工120万人。省总还联合安监局等五部门积极推行劳动安全卫生专项集体合同制度，目前，全省已签订劳动安全卫生专项集体合同的企业达1.5万家，有力促进了企业的安全生产。

    实施职工素质工程擦亮工会活动品牌

    “多方位提高职工素质，就要以创新职工培训格局为着力点。”北京市总工会副主席、党组书记张建民介绍说，为推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的深入开展，自2004年开始，北京市总工会在全市开展了首都职工素质教育工程活动。3年来，北京市近1000家企事业单位组织开展了该项活动，切身体会到素质教育工程是提高职工岗位适应能力、促进企业发展的民心工程。目前工程已形成“党委领导、行政支持、工会组织、企业搭台、多方参与、职工受益”的推进机制，逐步建立和完善了各级工会、教育、人事、劳动保障部门和企事业单位齐抓共管的工作格局。

    “工人先锋号”，是职工认可、影响广泛的工会工作品牌。在福建省，该项活动已经开展了20多年。福建省政协副主席、省总工会主席黄瑞霖说，“在创建活动中，我们突出增强企业自主创新能力、促进节能减排和服务创新这些重点，围绕技术创新、节能降耗和安全生产等难点，发动和组织职工开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、技术协作、发明创造等一系列活动。”

    同时，福建全省各地成立了创建活动领导小组，开展定期检查，实行动态管理，改变荣誉称号终身制，实行届期制等，从制度上保障和推动创建活动深入持久开展。目前，该省有3万家企事业单位开展创建活动，占建会企事业数的60%，参与职工达300万人；近期被市、县两级授予“工人先锋号”牌匾（旗帜）的企业（院所）、车间（科室）、班组（窗口）达2000多个。

    深化企业民主管理推进工资集体协商

    走过几十年发展历程的企业民主管理，如今已成为现代企业制度的有机组成部分，而参与企业民主管理则是职工基本权利之一。为此，以维护职工合法权益为宗旨的各级工会正因地制宜地进行探索与创新。

    “江苏企业性质多元化，包括混合所有制企业、各种形式的民资企业、外资企业，这样的环境下，传统的职代会制度实施面临重重困难。为此，我们选择建立了‘四位一体’的民主管理制度体系。”据江苏省总工会副主席、党组书记李晓布介绍，该省已初步形成了以职代会为基本形式，以集体协商、职工董事、厂务公开为重要形式，四项制度有机统一的民主管理制度体系。

    同时，在工会的努力推进下，江苏省的企业民主管理纳入法制化轨道。2002年以来，先后有《实施<工会法>办法》、《劳动合同条例》、《社会保险费征缴条例》、《工资支付条例》、《集体合同条例》、《安全生产条例》等法规出台，都对加强民主管理做了规定。2008年1月1日即将实施的《江苏省企业民主管理条例》更是明确了违反企业民主管理规定将承担的法律责任。

    上海市总工会针对当地实际，除了在增强民主管理实效上下功夫，还着力重点推进区域性、行业性工资集体协商，社区、开发区、工业园区、集贸市场、超市和商务楼宇成为上海市各级工会的“主攻目标”：在地域相近、性质相同的企业中，采取“上代下”的方式，由上级工会代替不具备协商能力的非公小企业职工，与区域中的经营者代表协商，签订区域性工资集体协商合同。同时，强化共性标准，利用岗位工种、人工成本的相似性与可比性，协商确定行业工时工价、劳动定额、最低工资、工资增长幅度等标准。

    截至今年9月底，上海签订工资专项集体合同的企业有51746家，涉及职工159万人；签订区域性工资集体协议涵盖了39649家企业、50.22万职工；而签订行业性工资集体协议的企业和职工分别达到2441家和13.27万人。

    建立帮扶体系当好桥梁纽带

    “我省14个市和105个县区全部建立了帮扶中心，1109个企业、街道、社区和71个棚户区改造新区设立了帮扶站，24.5万户困难职工家庭、46.8万名困难职工因此受益。”辽宁省委常委、省总工会主席王俊莲对辽宁各级工会取得的成绩颇为自豪。

    据悉，辽宁各级工会还创建了就业安置基地1288个、技能培训基地879个，惠民医院、爱心药房、扶贫超市等服务基地516个。辽宁省初步建立了市、县区、基层三级工会帮扶网络与就业安置、技能培训、惠民服务三大基地有机结合的帮扶工作基本构架，实现了工会帮扶工作的网络化。

    在四川省总工会副主席、党组书记罗林书看来，工会的帮扶工作固然重要，但作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会还必须在畅通职工的诉求表达渠道，深入、真实地了解职工群众最关心、最根本、最现实的愿望与需求上下功夫。

    为此，五年来，四川省形成由省总领导带队的调查研究长效机制。仅2007年省总9名领导就分别带着6个专题，走入基层企业中与职工、经营者进行座谈，深入了解职工群众的利益诉求。6个专题调研最后形成了12条政策建议提交省委，其中，部分条款的解决已经进入省政府议事日程。

    “我们要当称职的党政好帮手，为国家排忧解难。”这不仅是执委们的愿望，也代表了全国广大工会工作者的共同心声。

    许多执委表示，党的十七大为党和国家事业的发展指明了方向，也为做好新形势下的工会工作提供了重要机遇。抓住机遇、发挥优势，站在历史新起点上的中国工会，必将取得新进展、新成果。

（SD）