一、在党员队伍建设上下功夫

    近年来，宁夏各级党委和基层党组织扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，取得了明显成效。以改革创新精神进一步推进党员队伍建设，应重点抓好以下工作：

    以进一步提高党员素质为着力点，推进党员队伍建设。从宁夏实际出发，构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台；建立健全城乡一体的党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理，使党员无论到哪里，都能够与党组织取得联系，参加党的活动，得到组织关怀；建立党员党性定期分析制度，深化“党员责任区”、“党员先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“党员承诺制”等活动，引导党员充分发挥先锋模范作用。

    坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。开展深入学习实践科学发展观活动，使广大党员深刻领会科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。在学习实践过程中注重把握时代性，明确中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果；注重把握思想性，明确中国特色社会主义理论体系是进一步推进改革开放的强大思想武器；注重把握实践性，明确中国特色社会主义理论体系是党领导的改革开放伟大实践的重要理论结晶。

    提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照十七大提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构；科学制定发展党员工作规划，切实加强入党积极分子队伍建设，全面推行发展党员公示制、票决制，进一步提高发展党员质量；加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作，扩大党员队伍的覆盖面；建立和完善党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

    二、在提高基层党组织创造力凝聚力战斗力上下功夫

    党的十六大以来，宁夏在推进基层党的建设方面，坚持与时俱进，改革创新，健全基层组织建设工作领导体制和工作机制，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。以改革创新精神进一步推进宁夏基层党的建设，当前的工作重点是：

    在农村基层党建方面，继续深化农村党的建设“三级联创”活动，完善并落实好《农村基层组织建设先进县（市、区）考评办法》、《“五个好”乡镇党委考评办法》、《“五个好”村党支部考评办法》及农村工作指导员制度，健全农村基层组织建设工作机制；创新农村基层党组织设置方式，推行“支部加协会”模式，探索“村企联建”、支部建在产业链上等党组织设置形式，充分发挥农村基层党组织在引导农村各类组织健康发展、统筹当地经济社会发展和带领农民群众致富奔小康等方面的领导核心与战斗堡垒作用。

    在国有企业党建方面，继续深入开展“四好”领导班子和“基层党组织建设先进企业”创建活动，积极探索现代企业制度条件下充分发挥国有企业党组织作用的途径和形式，确保国有企业和金融机构健康、规范、有序发展。

    在城市社区党建方面，进一步贯彻落实《关于在街道社区建立党员服务站的实施意见》，建立健全城市社区党组织联系和服务群众工作体系，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局；继续抓好“城市社区党建工作示范区”创建活动，确保社区党员活动阵地达到面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善的规范化建设目标。

    在非公有制企业和新社会组织党建工作方面，努力扩大党组织的覆盖面并研究制定《加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见》，指导规模以上非公有制企业党组织充分发挥作用，开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动；继续做好选派非公有制企业党建工作指导员工作；研究制定加强和改进新社会组织党建工作的指导性意见。

    在机关、学校党建方面，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，开展以“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”为主要内容的主题实践活动，推进机关党建工作深入开展；坚持从规范党建工作程序、明确工作责任、提高工作质量等环节入手，着力推进高校党建工作；重视抓好中小学党建工作，促进和谐校园建设。

    三、在基层党组织制度机制建设上下功夫

    近年来，宁夏各级党委和基层党组织紧密结合基层党建工作实际，探索和形成了许多符合基层实际的党建工作制度和机制，取得了较好效果。要继续弘扬改革创新精神，进一步建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党组织工作制度和机制。

    切实完善党员经常受教育的长效机制。把学习贯彻科学发展观作为党员经常性教育的重要任务，认真落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件，研究制定《2008—2012年宁夏党员教育培训工作规划纲要》；切实抓好党员电化教育和现代远程教育工作，进一步加强行政村远程教育终端接收站点建设，力争在今年实现全区远程教育网络覆盖所有行政村的目标；继续办好“宁夏党建网”，加强党建宣传工作。

    建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供发展空间；多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活困难党员解决实际困难；健全激励机制，完善考核评价体系，开展创先争优活动，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全区形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。

    大力推进基层党组织工作机制创新。在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化的实际，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖；建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。

    落实党建工作责任制。建立和完善党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度、党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度、下级党组织负责人向上级党组织进行党建工作述职制度。党委（党组）书记要履行好本地区、本单位党建工作第一责任人责任，切实加强对党建工作的领导和指导。把建立健全党建工作领导小组作为健全和落实党建工作责任制的重要抓手，建立基层党建工作例会制度，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。深入开展“自治区基层党建工作示范单位”创建活动，注重考核党建工作实效，提高干部群众对党建工作的公认度和满意度。

    （作者：中共宁夏回族自治区区委常委、组织部长）