“基层为重”理念解读：基层工会是工会组织体系的基础，是工会工作活力的源泉。坚持“基层为重”就是要把活跃基层作为加强工会自身改革和建设的中心环节，在不断激发基层工会工作活力上狠下功夫；就是要认真研究、逐步建立代表基层、服务基层、活跃基层的长效机制，切实把工会工作的重心下移到基层，把工会工作的目标落实到基层，把工会工作的效果体现到基层，让基层工会的活力和作用充分发挥出来。

　　很多工会系统的人注意到一个现象，近年来，辽宁省大连市工会整体工作创新不断，好经验不断，在基层，县区工会、企业工会也同样好戏连台。这是因为，大连市总工会始终坚持“基层为重”的理念，积极为基层工会创造条件，搭建平台，从而激发了基层工会活力。工作重心沉下去

　　2005年，在全市万名职工进行的“有困难找谁”问卷调查中，首选“有困难找工会”的比2002年提高了20多个百分点。这就是工会在职工心中的份量。

　　今年6月2日，大连市总工会“文化快车企业行”在距市区100公里的瓦轴集团一成品分厂宽敞的车间内启动。作为一项自选式的文化服务活动，大连市总工会提供了六项服务:小型多样综艺性文艺演出或与企业文艺骨干进行互动式联合演出；摄影、美术、书法、音乐、灯谜、收藏、演出等知识和技巧的培训；摄影、美术、书法、收藏作品展览；根据企业和职工的需要，提供声乐、器乐、舞蹈、相声、小品等艺术形式的创作、策划和编导服务；职工摄影家深入企业为一线优秀职工拍摄艺术肖像，在企业举办摄影展；职工书画家深入基层为职工送字送画送技艺。

　　提供的活动和服务搞不搞、选不选，完全由企业根据各自的实际和职工的需求决定，不搞指定和摊派，这是大连市总工会服务基层的一个重要原则。

　　2004年11月，大连市委常委、市总工会主席汪集刚就任不到一个月，就带队下基层搞调研。他多次在市总机关干部大会上强调，“上级工会必须了解下情、了解实际，准确把握职工和基层的意愿、要求和呼声，这样才能使工会的作用发挥得更明显、更突出、更实在。”

　　去年，大连市总工会就召开会议、组织活动、下发文件等作出规定，其中对涉及区市县总工会和基层工会的会议，严格履行审批程序，不该开的坚决不开，能合开的一律合开，必须开的要力求简短，提高会议效率……从而将基层工会从“文山会海”中解放出来，为基层工会自主开展工作创造了条件。

　　组织起来，基层才能有活力。大连市总工会以建会为龙头，与市委组织部联合起草了《关于加强全市新经济组织、新社会组织党建带工建工作的意见》，与市工商局、劳动和社会保障局联合起草了《关于进一步加强非公有制企业组建工会工作的通知》等，从源头上为基层工会组织建设创造条件，拓宽了建会工作领域。

　　今年1月17日，大连甘井子区社会福利企业联合工会成立，全区91个福利企业的3000余名员工成为工会的新成员；4月30日，大连市公安局工会第一次代表大会隆重召开。至此，其下属43个基层单位的万余名公安民警有了“娘家”；5月，大连市旅顺口区15名经社会公开选聘的基层工会主席走马上任……

　　自2002年起，大连市各级工会开展以“组织建设好、活动开展好、制度落实好、权益维护好、工作效果好”为主要内容的“五好”达标活动，夯实了新建企业工会组织的规范化建设基础。目前，全市已有80％的基层工会做到“五好”达标。

　　打铁还须自身硬。汪集刚主席提出每个工会干部都要“想事、干事、干成事”，他用“四个一定要”与市总机关的同志们共勉：工会干部一定要热爱自己所从事的工作，一定要加强学习拓宽知识面，一定要注重调查研究，一定要廉洁自律，坚持立党为公，执政为民。

　　为了加强工会机关能力建设，提高工会机关服务水平，市总在全市各级工会机关以“干一番事业，带一支队伍”为目标，开展了以“思想创新、作风创优、工作创先”为基本内容的“三创”竞赛活动，市总机关干部队伍素质明显提高。在全省工会系统“三创”竞赛活动中，大连市总连续3年名列第一，并荣获了省五一劳动奖状。基层工会活起来

　　大连市总工会的一举一动着眼基层，一招一式立足基层，搅动了全市近万个基层工会这片活水。

　　2005年9月3日，大连市又一个专门为外来务工人员提供帮助、服务、活动和学习的场所———“沙河口区白山路街道外来务工人员活动中心”成立；旅顺口区总工会开展了建设“务工者之家”活动，两年来共建“务工者之家”156个。

　　在大连港集团，“知识建家”活动，把“职工之家”建设同学习型组织建设紧密结合起来，“学习修身、建家聚力、创业达标、促进发展”，以班组为单位，以增强团队学习力为目的，学习型组织的标准和要求，提升了“职工之家”建设的知识含量。

　　在大连市金州区，区总工会职工艺术团，通过“大家一起来”送文化到企业活动，坚持每月至少到企业演出一场。一场场结合企业实际的互动式演出，带来的已经不仅仅是职工们的愉悦，基层文化活动的活跃，基层单位工会组建、和谐劳资关系的形成等全面被拉动，其效果已远远超出了文艺演出本身。

　　大连市职工风采主力军“五月歌会”活动已成功举办了三届。它以职工群众广泛参与的企业文化、广场文化、社区文化、家属区文化等为载体，船台、码头、车间、广场、花园等都成为职工文化活动的舞台。三年中，参与职工达50万人次。近两年来，大连市总工会开展的“知识武装工程”和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动更是硕果累累，全市有70多万职工常年坚持参加读书自学，学习型班组已达1万余个，有39万名女职工参加周末学校和流动课堂学习，有200万人次职工参加了各类培训，具有大专以上文化程度的职工已占全市职工的23％，技术工人的比例已提高到31.7％，全市职工队伍的科学文化素质有了大幅度的提高。

　　“发展为先，职工为本，基层为重”———大连工会与时俱进的工作理念，凝聚着大连各级工会的辛勤和汗水，记录着大连工会坚实的足迹，进入新时期的大连工会，以年轻、自信的姿态，充满活力地迎接未来。_sdl