以农民工业余学校为载体
全力推进农民工培训工作创新

广西壮族自治区总工会

    近年来，广西壮族自治区总工会认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于农民工工作的一系列重要指示精神，把组织好、教育好、服务好农民工纳入工会的重点工作，并结合农民工自身特点，大力推广“学校跟着企业走，教学跟着职工走”的农民工业余学校新模式，以农民工业余学校为载体，以提高农民工整体素质为目标，以维护农民工合法权益为目的，发挥工会组织优势，建立培训网络，整合社会资源，注重培训实效，积极探索具有工会特色的农民工培训工作新路子，取得了明显成绩。目前，全区14个市全部成立了农民工业余学校，逐步建立县（区）、乡镇、企业、工地农民工流动业余学校（教学点），积极参与组织培训农民工。

    一、加强组织领导，密切各方配合，为创建农民工业余学校提供组织保障。

    农民工是我国改革开放和现代化、城镇化进程中涌现的一支新的产业大军，是工人阶级的重要组成部分，是工人阶级的新鲜血液。维护农民工合法权益，提高农民工的整体素质，是事关我国经济社会发展的大事。

    自治区总工会高度重视农民工问题，把创建农民工业余学校作为全区各级工会推进农民工工作的一项重要任务抓紧抓实。成立了农民工工作协调领导小组，将农民工培训工作列入重点工作，纳入区总对各市工会重点目标考核内容、考核目标，并拨出专项经费，向成立农民工业余学校的市总工会和部分县总工会赠送数字电影机、投影仪、影碟机等设备，促进市级农民工业余学校的建设。自治区总工会与自治区劳动和社会保障厅共同制定了《广西壮族自治区2006—2007城镇劳动人口提高科学素质行动工作方案》，提出了围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活能力的工作目标。及时与有关部门转发了建设部和全国总工会等5部委联合下发的《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》，并结合我区实际情况，提出了具体的实施意见，成立了广西建筑工地农民工业余学校创建工作领导小组，全力推进农民工业余学校的创建工作。2007年7月自治区总工会在南宁市召开了全区创建农民工业余学校现场推进会，参观了南宁市总工会农民工业余学校、农民工劳动技能培训基地、流动人口工会工作站及社区培训点。电视台等有关主流媒体作了专题报道，引起良好反响。同时，我区全民科学素质行动计划工作简报给予报道，引导搭建大联合、大协作的工作平台。

    各市总工会积极向当地党政领导汇报，并取得重视和支持，成立农民工培训工作领导小组，进一步加强农民工业余学校的组织领导。河池市以市委、市政府办公室的名义下发文件，成立了以市委常委、组织部长为组长的农民工（职工）技能培训工作领导小组，由市总工会牵头，劳动和社会保障局、教育局、建委、经委、国资委等单位共同参加，形成了各方配合、互相协调、共同推进的农民工培训新格局。南宁市总工会突出机制创新，建立了市、县（区）、企业三级联动的组织领导机制和舆论引导机制、培训管理机制、运行机制、激励机制，与市劳动部门下发文件，对办学形式、培训地点和培训内容、师资力量、经费保障等方面进行了详细规定，有力地促进了农民工培训活动的健康开展。柳州市总工会成立了农民工培训工作领导小组，市人大副主任、总工会主席任组长，宣教部作为专职工作部门，组织民管部、劳动保护部、法律保障部、女职工部密切协同配合，共同作好农民工教育培训工作，各县（区）总工会均成立了相应的工作机构，形成了完整的工作网络。

    各级地方工会进一步加强与政府有关部门的联系与协作，与劳动保障部门建立了联系会议制度，定期联系、互通情况、及时发现和解决问题，保证了农民工培训工作的顺利推进。

    二、整合内外资源，搭建培训网络，充分发挥农民工业余学校的辐射作用。

    农民工培训工作是国家纳入全民科学素质发展规划的全局工作。我区各级工会按照政府的有关要求、农民工的现实需要和工会组织的实际，依托各级工会组织网络，充分利用职工学校、工人文化宫、俱乐部等职工宣传教育阵地并注重发挥职业学校、党校等培训机构作用，建立了覆盖全区的市级农民工业余学校，大力推进县级及县级以下地方工会、社区、乡镇和有条件的基层工会创建农民工业余学校和培训基地，逐步形成与工会组织相对应的农民工培训网络，打造了广覆盖、多层次、点面结合的农民工培训工作网格化格局。南宁市各级工会结合自身实际，构建起市总工会建立农民工业余学校，县（区）、开发区建立农民工培训基地，乡镇、社区和企业开办农民工流动夜校的培训网络。南宁市依托各种协会开办的培训基地，搭建培训网络。如江南区的奶业协会工会、横县茉莉花协会工会、宾阳黎塘莲藕协会工会以上门培训和服务为主，有针对性的培训指导深受会员的欢迎。

    我区各级工会充分发挥职工学校、工人文化宫、俱乐部等职工宣传教育阵地作用，开办农民工优惠服务基地，向农民工会员提供优惠的培训服务；借助社会力量，优化整合各种教育培训资源，与劳动和社会保障等部门协调，把农民工业余学校开展的培训与劳动部门的岗位资格认证结合起来，提高劳动岗位资格认证率；同时，把培训与农民工岗位成才结合起来，重奖参加技能大赛获奖的农民工，构建起工会广泛动员和组织职工群众参与培训的工作平台。

    在农民工业余学校的建设和管理中，各级工会按照有教学场所、有教学设备、有培训计划、有管理制度的“四有”标准进行规范。在实际操作中注重发挥农民工业余学校的辐射作用，对农民工教育培训工作进行分类指导、按需培训，着力提高农民工的思想道德、职业道德、职业技能等基本素质。

    三、创新培训模式，坚持按需施教，使农民工业余学校常办常新。

    提高农民工素质是一项系统工程，是职工队伍素质工程建设的一个新课题。我区各级工会按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以农民工业余学校为阵地，结合本地区本企业的实际，根据农民工的特点和需求、企业的需要，在培训方式、培训方法、培训内容等方面不断创新，积极探索有工会特色的农民工培训模式。

    一是培训方式多样化。在授课地点上，各级工会根据农民工的特点，采取定点教学和流动授课相结合的形式，把课堂搬到工地、车间、班组、社区，因地制宜。南宁市江南区总工会农民工流动夜校采取灵活的培训方式，坚持“学校跟着企业走，教学跟着职工走”， 哪里有需要就到哪里办班，农民工需要什么就教给农民工什么，始终坚持为企业服务、为农民工服务，几年来共开办夜校167期，培训科目18种，培训农民工1.5万多人。

    在时间安排上，采取脱产学习与业余学习相结合的方式，充分利用节假日、休息日、八小时之外等，只要农民工有需要就开班培训。在中国—东盟博览会期间，南宁市总工会农民工业余学校抓住企业检修停产、轮班休息、晚上等农民工工余时间，组织法律和文明礼仪专家对农民工进行培训，培训班共举办了6期，培训农民工1000多人次。

    各级工会还积极探索农民工输出地的源头培训方式，把培训与“工会进村”工作有机结合起来，开展农民工就业前的引导性培训，使农民工在外出打工前能掌握一些维权知识和一至两门谋生技能。宾阳县在农民工外出务工前，由当地工会对他们实行“五个一”服务，即给农民工每人“一本工会会员证、一本维权手册、一本职业技能培训证、一个维权热线电话、上一堂维权课”。培训为农民工在上岗就业时维护自身权益提供了重要保障，该县农民工签订的劳动合同，已由2004年的250份上升至2007年的1500份。环江县大安乡大安社区工会举办外出务工农民工培训班，200多人参加了培训班，增强农民工的法律知识和维权意识。

    二是培训方法多元化。针对农民工技能缺乏、综合素质较差等特点，各级工会采取多种方法开展培训，如举办有针对性的专业技能培训，聘请老师、专家把培训和教材“送”到基层，把课堂开到工地等等。都安县根据本县开展在石山区基础设施建设大会战，需要大量爆破工的实际，组织农民工开办了两期爆破知识培训班，250多名农民工参加了培训，成为大会战的爆破主力军。柳州市采取“定单”、“定岗”培训方式，把培训农民工与介绍就业结合起来，根据企业用工需求开设课程，举办职业技能培训班，对农民工进行系统的技能培训，并请劳动部门考核鉴定，颁发职业资格证书和上岗资格证，大大激发了农民工参与学习培训的热情和苦练技艺的积极性，既为农民工找到了岗位，又为企业节约了成本，真正实现了双赢。

    南宁市江南区组建了以农民工为主要服务对象的街道流动人口工会工作站，实行工会工作与培训、就业和子女入学服务联动的工作模式，为辖区内农民工建立了就业档案，对有一技之长或经培训的农民工优先向企业推荐就业。工会工作站成立不到一个月，就吸引了200名农民工自愿申请加入工会组织。

    三是培训内容具有实用性。各级工会紧密结合农民工的工作实际、需求实际，紧密结合企业生产经营实际开展引导性培训和职业技能培训。

    南宁市注重开展分类指导，分层培训。市农民工业余学校突出以培训农民工的技术骨干和工会骨干为主要对象，以综合性知识为主要内容；依托各种职业学校开办的农民工培训基地，着重引导农民工参加专项职业技能培训；依托社区资源开办的农民工流动夜校，着重引导他们以开展文明市民、维权知识等引导培训为主要内容；依托企业职工教育基地开办的农民工培训基地，着重引导他们根据企业的实际需要，对本企业使用的农民工进行培训；依托各种协会开办的培训基地，着重引导他们根据行业的实际，以开展送学到车间、送学到田间地头为主要形式；以上门指导、上门会诊，解决疑难问题为主要内容，重点解决农民工的生产生活实际问题。

    四、明确培训目标，注重培训实效，把农民工业余学校打造成为服务农民工的工作品牌。

    加强农民工培训工作，是推动经济社会协调发展、全面提高职工队伍素质和维护农民工合法权益、充分发挥工会组织作用的需要。我区各级工会以创建农民工业余学校为切入点，明确培训目标，注重培训实效，把农民工业余学校打造成为服务农民工的工作品牌。

    一是将农民工培训工作纳入职工素质工程，与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动结合起来，为农民工搭建学习成才的平台。在农民工相对集中的地区和企业，把帮助农民工提高文化素质和劳动技能作为开展“创争”活动的重要内容。在选树“知识型职工标兵”中，注意选树农民工中勤奋好学、刻苦钻研的典型，激励农民工学习成才的积极性。柳州金鸿橡塑的农民工叶建辉，长年在生产一线，埋头苦干，勤奋好学，刻苦钻研，在橡胶行业里，不断地改造工艺、配方，攻克一个又一个难题，小改小革模具存在不足之处，使自动模具发挥最大的效能，每年为企业降低产品成本上百万元，由一个农民工青年成为金鸿公司解决实际问题的“土专家”。去年4月，在“创争”活动评比中，被柳州市“创争”活动领导小组授予“知识型职工”十佳标兵称号。

    二是注重专业技能培训，把培训与就业结合起来。各级工会广泛开展多种形式、多个层面的丰富多彩的教育培训活动，把培训农民工专业技能与介绍就业结合起来，开拓了广阔的培训空间：与职业技校联合办学，为劳务输出公司举办职业技能培训班，根据企业用工需求开设课程，对农民工进行系统的技能培训，请劳动部门考核鉴定并颁发职业资格证书和上岗资格证……大大激发了农民工参与学习培训的热情和苦练技艺的积极性。

    三是把农民工培训与维权服务结合起来。各级工会通过农民工业余学校加强对农民工政策法律、安全卫生、基本权益等方面的培训，增强他们的法律意识和维权意识。河池市总工会通过编维权山歌集、唱维权山歌戏向农民工传播维权知识。农民工业余学校为农民工提供就业信息、维权服务，进一步叫响“农民工有困难找工会”的口号。

    四是把农民工培训与开展向农民工送文化行动有机地结合起来。针对农民工“上班埋头苦干，下班吃饭睡觉”，业余文化生活十分贫乏的状况，各级工会充分利用农民工业余学校搭建农民工精神乐园，广泛开展给农民工送电影、送戏、送书、送培训、送展览等活动，用先进文化充实农民工业余生活，寓教于乐、陶冶情操、提升素质。

    五是把农民工培训工作与工会组建工作结合起来。以培训增强“工会进村”的吸引力，最大限度地把广大农民工组织到工会中来，切实维护其合法权益，不断扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力。

    农民工是我国工人阶级的重要组成部分，做好农民工工作，是全面贯彻落实“组织起来，切实维权”工作主线的题中之义。尽管我区工会在开展农民工培训、创建农民工业余学校的工作中取得了一些成绩，但还存在着诸多不足，在今后的工作中，我们要进一步学习贯彻党的十七大精神，以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，创造性地开展农民工培训工作，推动工会工作的创新发展，努力开创工会工作新局面。

（SD）