各区、县、局、总公司、产业、直属基层工会，各区、县文明办、发改委、教委、科委、人事局、劳动和社会保障局、国资委、工商联：
　　为了深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚持把全面提高职工队伍素质作为一项长期的战略任务，进一步加快首都职工队伍知识化进程，推动全民学习、终身学习的学习型社会的形成，充分发挥首都工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，现将《关于在全市深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，进一步加快首都职工队伍知识化进程的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

附件：北京市“创建学习型组织，争做知识型职工”活动领导小组成员名单

北京市总工会　　首都精神文明建设委员会办公室　　北京市发展和改革委员会　　北京市教育委员会　北京市科学技术委员会　　北京市人事局北京市劳动和社会保障局　　北京市人民政府国有资产监督管理委员会　　北京市工商业联合会
　　　　　　　　　　　2004年2月18日

主题词：宣教工作  “创争”活动  通知
北京市总工会办公室               2004年2月27 日印
                                            共印1000份 

关于在全市深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动进一步加快首都职工队伍知识化进程的实施意见

　　为了深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚持把全面提高职工队伍素质作为一项长期的战略任务，努力增强广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，进一步加快首都职工队伍知识化进程，北京市总工会、首都精神文明建设委员会办公室、北京市发展和改革委员会、北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市人事局、北京市劳动和社会保障局、北京市人民政府国有资产监督管理委员会、北京市工商业联合会决定在全市深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动（以下简称“创争”活动）。具体意见如下：
    一、充分认识开展“创争”活动的重要意义
    进入21世纪，随着世界经济全球化的推进，科技进步日新月异，知识经济初见端倪，市场竞争日趋激烈，综合国力的竞争越来越表现为高新科技的竞争和人才的竞争，越来越关系到全民族的思想道德素质和科学文化素质，越来越取决于职工队伍的知识化进程。这不仅给我市职工队伍建设提出了新的更高的要求，而且将成为加速首都职工队伍知识化进程的一项系统工程和育人工程。
　　党的十六大报告把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标。北京市第九次党代会也把建设学习型社会作为一项长期的战略任务。努力提高职工思想道德素质和科学文化素质，进一步加快首都职工队伍知识化进程，是在首都率先基本实现现代化和举办一届最出色的奥运会的进程中，应对知识经济严峻挑战，推动实施人才强国战略，充分发挥工人阶级主力军作用的伟大实践，对于提升首都科技水平和科技创新能力，增强综合国力、民族凝聚力和国际竞争力，推动我国经济发展和社会进步，将起到重要作用。
　　改革开放以来，我市职工队伍建设取得了明显成效，职工队伍的整体素质有了很大提高。但从总体上看，职工队伍的思想道德素质和科学文化素质的现状与新形势新任务的要求还很不适应，尤其是各类人才知识更新的速度不快，高级技术工人严重短缺，职工技术技能结构不尽合理，科技和管理创新能力较弱的问题还十分突出。因此，全面提高职工队伍的整体素质，特别是尽快提高广大职工的劳动技能和科技创新能力，进一步加快首都职工队伍知识化进程，已经成为新世纪新阶段职工队伍建设的重要任务。
　　开展“创争”活动，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的迫切需要。“学习型组织”，是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，是通过学习创造自我、创造未来的组织，是不断开发创新能力的组织；“知识型职工”，是包括各类人才在内的具有竞争意识和创新精神，掌握现代知识和技能，能够应对未来挑战的新型职工。切实帮助广大职工学习和掌握现代科学知识和高新技术，维护职工学习权、发展权和精神文化权益，才能当好职工利益的代表者和维护者。工人阶级只有与时俱进地融入知识化进程，才能永远保持先进性，成为推动先进生产力发展的主力军。
　　二、开展“创争”活动的指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，全面落实中央人才工作会议提出的各项任务，以实施《首都职工奥运行动规划》为主线，以提高职工的思想道德素质和科学文化素质为重点，以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，以增强广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力为目标，全面落实中国工会十四大精神,切实维护职工的学习权和发展权，进一步加快首都职工队伍的知识化进程，团结动员全市职工为首都率先基本实现现代化和举办一届最出色的奥运会建功立业。
    三、开展“创争”活动的基本原则
　　坚持发展先进生产力的原则，把开展这一活动与实施经济技术创新工程紧密结合起来，力求把创新成果转化为现实生产力；坚持维护职工根本利益的原则，把开展这一活动与努力为职工办实事紧密结合起来，实现对职工学习权、发展权和精神文化权益的有效维护；坚持与时俱进的创新原则，把开展这一活动与不断满足职工日益增长的精神文化需求紧密结合起来，尽力满足各类职工的学习需要；坚持社会各方齐抓共管的原则，把开展这一活动与形成合力整体推进紧密结合起来，形成工会组织实施、社会广泛参与、各方配合支持的工作格局。
　　四、开展“创争”活动的总体目标
　　倡导终身学习理念，提高职工的学习能力、实践能力，着力提高职工的创新能力；营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成全员学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围与机制；努力建设各类学习型组织，为职工创造更多的学习机会和成才机会；促进人才队伍建设，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
　　1、创建一批学习型组织先进典型。大力倡导人人学习、主动学习、善于学习、终身学习的理念，使学习成为职工工作和生活的重要内容，积极推动职工教育培训体系和培训机制的健全与完善，最大限度地挖掘工会系统文化教育资源，创建一大批学习型组织先进单位；用三年左右的时间，拟在全市各行各业推出一批学习型组织标兵单位，总结和推广学习型组织标兵单位的创建经验。
　　2、培养一批知识型优秀人才。适应经济发展和运用新技术、新设备、新工艺、新产品的优秀企业人才大量涌现；具有高级工、技师、高级技师职业资格的优秀人才在一线职工的比例有一个较大幅度的提高；在各系统、各行业培养一批掌握现代科学文化技术知识，专业水平处于领先地位，适应岗位变化要求和社会发展需要的各类知识型职工；选树一批具有重大贡献、成绩特别突出和影响较为广泛的知识型职工标兵。
　　3、创造一批创新成果。优秀创新成果不仅包括与举办奥运会相关的一系列重点工程及各项配套工作，确保重点工程达标创优，同时还包括经济和社会发展的各个领域的技术创新、产品创新、服务创新、管理创新等成果，拟于2007年举办一次全市性经济技术创新成果展。
　　4、建立一套科学有效的工作机制和激励机制。建立社会各方齐抓共管、形成合力、整体推进的组织领导机制，先进典型的表彰奖励机制，考核评估机制，人才培养和使用机制，始终保持生机和活力的创新发展机制等。北京市“创争”活动领导小组今后将每年对“创争”活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰，对成绩特别突出的学习型组织标兵单位和知识型职工标兵，将分别授予首都劳动奖状和首都劳动奖章荣誉称号。
　　五、开展“创争”活动的具体要求
　　1、要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强对“创争”活动的领导。要充分认识开展“创争”活动的重要性和紧迫性，做到思想落实、组织落实、内容落实、措施落实。要用先进的思想理念、科学的组织形式、有效的方法和途径，为活动提供强有力的智力支持和组织保证，使这一活动进企事业、进班组，并在人财物上给予大力支持和协助。要成立组织机构，指定专人负责，精心组织，常抓不懈，扩大覆盖面，增强影响力。
　　2、要抓好先进典型的带动作用。北京市“创争”活动领导小组将推出若干个“学习型组织”先进单位和标兵单位，以及知识型职工和标兵，宣传和推广他们的先进经验，并不断发现和培养新的先进典型，通过新闻媒体广泛宣传先进典型。各单位要根据自己的实际情况，认真总结“创争”活动的基本规律，把学习典型经验与学习身边的先进经验结合起来。全市将每年定期召开研讨会，对开展“创争”活动的情况进行交流和研讨，沟通情况，探索活动中的成功经验，把典型示范与普遍提高结合起来，以推动“创争”活动广泛深入地开展。
　　3、要根据不同时期的形势和任务，开展形式多样的主题教育活动。在广大职工中深入进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的理想信念教育，进行世界观、人生观、价值观教育以及职业道德、职业理想、民主法制教育，帮助职工树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操，并根据形势任务的变化不断丰富教育内容。
　　4、要引导职工增强机遇意识、责任意识、创新意识和超前意识，立足岗位，提高素质。要围绕市委、市政府实施“三年百万”职业技能培训计划这一目标，引导职工不断增加新知识储备和新技能储备，立足岗位精一业，面对竞争会两手，长远考虑学三门，并向多领域、多学科、多技能方向发展。要在组织职工学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律的基础上，继续向高新技术延伸，尽快把知识和技能转化为企业效益和社会生产力。要深化职工读书自学活动，逐步完善职工的知识结构，提高职工的知识水平，鼓励职工自学成才，岗位成才。要注重对企业经营管理人才、科技专业人才和优秀技术工人的培养，使他们具有良好的思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质和身体心理素质，始终站在追赶世界科技发展潮流的前沿，成为具有创新能力的一流人才。
　　5、要坚持以人为本，采用多种形式，广泛深入地开展“创争”活动。要充分运用现代远程教育技术，采用网络、电化等手段，采取灵活多样的开放式教学方法，将职业技能培训与学历教育紧密结合，使职工的技术和知识得到合理认证。要积极拓展教育培训的广度和深度，不断创新职工教育培训工作的载体。要充分利用和发挥各类社会教育资源和职工学校、文化宫、俱乐部等阵地作用，发挥其在培养人才和人力资源开发等方面的作用，满足职工群众日益增长的学习和发展需求。基层单位也要在广泛动员和引导职工参加各类培训的同时，力所能及、拾遗补缺地组织开办各种适应性、实用型短期培训，为广大职工更新知识、增长才干发挥作用。要紧紧围绕生产和工作实践，结合本系统、本单位实际，制定短期或长期的发展计划和战略目标，确定学习内容，注重学习效果，增强职工的学习能力和创新能力，并将创新成果转化为生产力。要加快知识更新与信息传递，提高职工不断获取科技信息和掌握运用现代化信息手段的能力，使知识化进程的推进工作丰富多彩，扎实有效。要努力营造培养人才、发挥人才作用的良好环境，构建工作与学习、创新与交流的互动式平台，为职工创造有所作为和施展才华的广阔空间。
　　6、要充分发挥参与职工教育管理和监督的作用，认真检查落实职工教育培训、有关法律法规和政策措施的执行情况。要通过平等协商将职工教育培训制度写入集体合同，形成教育经费使用情况向职代会报告制度，督促行政落实职工教育培训计划，监督用好国家规定的按职工工资总额1.5%掌握使用的职工教育经费，形成量化指标和具体措施，维护和保障职工学习培训权利的实现。
　　7、要充分发挥整体优势，加强沟通和协作，共同推进“创争”活动。各级文明办要把“创争”活动作为精神文明建设的新途径，扩大精神文明建设的覆盖面和影响力，把创建文明行业、提高职工素质的要求融入到“创争”活动中；发展和改革委员会要重视“创争”活动，认真研究“创争”活动在促进经济增长、促进就业、协调社会发展中的作用，并对“创争”活动的深入发展提出建议；各级教育部门要将开展“创争”活动，提高职工素质，作为提高整个社会经济活动人口整体素质的重要内容，加强职业教育资源、工会教育资源的相互融通和共享，利用工会教育资源开展适应市场需要的职业教育与培训，把工会教育师资队伍建设纳入职教师资培养培训体系；各级科技部门要以“创争”活动为载体，广泛宣传科普知识，宣传国家科技创新工程项目；各级人事部门要完善专业技术执业资格制度、专业技术资格考试制度，以及专业人员聘用、考核、任免、培训、奖励、惩戒、辞职辞退等政策法规，激励职工学习创新，不断进取；各级劳动和社会保障部门要大力推行职业资格证书制度和就业准入制度，积极支持各地工会职业培训机构参与培训项目招投标工作或定单式培训工作。各级资产监督管理委员会要指导企业以“创争”活动为主要载体，开展职工素质工程；各级工商联合会要将指导开展“创争”活动作为提高非公有制经济组织职工素质、提高非公有制经济组织竞争力的重要措施。
　　六、“学习型组织”和“知识型职工”的基本条件
　　学习型组织的基本条件是：
　　1、有健全的组织领导体系、发展规划和实施办法，为各类人才创造学习教育机会，有明确的培养目标和任务，并为职工接受职业教育与培训提供保障措施，组织内有形或无形的教育资源得到充分利用。企业要切实保证职工教育和培训经费不低于职工工资总额1．5％，对从业人员技术业务素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业，不低于工资总额的2．5％，并保证其中50%的培训经费用于一线职工的职业技能培训。
　　2、在广大职工中普及终身学习的理念，形成人人主动学习、团队学习、全程学习的浓厚氛围，组织内各种学习型团队（班组、科室）普遍建立。
　　3、职工的学习热情、学习成果和劳动创造得到充分的肯定和尊重，实现工作学习化，学习工作化，将学习力转化为创造力，不断改进学习方法，职工的创新意识和工作业绩有明显提高，领导成为学习的带头人，组织内建立了终身学习和学以致用的激励机制。
　　4、涌现出一批学以致用、学有所成的各类高素质人才队伍和科技成果，总结出创建学习型组织的成功经验，实现职工与组织共同发展。
　　5、职工在思想道德、科学文化、职业文明、知识水平和岗位技能等方面有不同程度的进步，整体素质有显著提高，在物质文明、政治文明和精神文明建设中有突出成效。  
　　6、完成国家规定的各类人员继续教育任务和职工培训任务。教育培训工作在本行业同类组织中保持先进。
　　知识型职工的基本条件是：
    1、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，拥护党的基本路线、基本纲领，有科学、正确的世界观、人生观、价值观，有良好的职业道德，积极进取，敬业奉献，在物质文明、政治文明和精神文明建设领域有创造性的贡献，并取得显著的经济效益和社会效益。
    2、确立终身学习的理念，有较强的学习能力和创新精神，有丰富的理论知识、科技知识、管理知识，有掌握和运用现代化信息手段的能力，结合工作实践学习，以学习促进工作，在团队学习中发挥突出作用，学习事迹突出，成效显著。
    3、在科学技术方面有重大成果，获本系统、市级以上科技进步奖或优秀成果奖。
　　4、在科技创新、技术攻关、发明创造等方面成果显著，取得明显的经济效益，获市级或本系统经济技术创新成果奖。
　　5、具有较系统的理论知识和丰富的实践经验，成为本行业的“行家”、“状元”，在市级或本系统技术、技能比赛中成绩突出。
　　6、在社会科学、自然科学、文学艺术等方面有较高造诣，在国家级以上专业性刊物发表或出版有重要价值的专著、译著、作品、论文等。
　　七、开展“创争”活动的组织领导机构
　　1、成立由北京市总工会、首都精神文明建设委员会办公室、北京市发展和改革委员会、北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市人事局、北京市劳动和社会保障局、北京市人民政府国有资产监督管理委员会、北京市工商业联合会主要负责同志组成的“北京市创争活动领导小组”，宏观管理并指导北京市“创争”活动的开展；具体实施“创争”活动的各项工作要求，组织信息和经验交流；检查、监督和评估工作开展情况；表彰奖励“创争”活动中的先进集体和个人。领导小组办公室设在北京市总工会宣传教育部, 负责日常具体工作。
    2、成立“北京市学习型组织、知识型职工评审委员会”。评审委员会由领导小组成员组成，负责北京市学习型组织先进单位和标兵单位以及知识型职工和标兵的评审认定工作。
　　3、各基层也应按照上述精神，组成相应的领导机构和评审机构，制定相关工作计划和要求，切实加强对“创争”活动的领导。      
                                           

附件：

北京市“创建学习型组织，争做知识型职工”活动
领导小组成员名单

组  长：阳安江  北京市委副书记、北京市总工会主席
常务副组长：续伯聪  北京市总工会党组书记、副主席
副组长：孙学才  北京市总工会副主席
滕  毅  首都精神文明建设委员会办公室副主任
师兰俊（女）北京市发展和改革委员会纪检组组长、
        工会主席
许焕岗  北京市科学技术委员会纪检组组长、机关党委书记、工会主席
李观政（女）北京市教育委员会副主任
孙振宇  北京市人事局副局长
宋丰景  北京市劳动和社会保障局副局长
张俊明  北京市国有资产监督管理委员会副主任、纪委书记
吴  杰  北京市工商业联合会党组副书记、副会长
成  员：范秉珍（女）北京市总工会宣传教育部部长
孙  平（女）首都精神文明建设委员会办公室宣教处处长
张全友  北京市发展和改革委员会机关党委办公室主任
郭燕生  北京市科学技术委员会工会副主席
邵和平  北京市教育委员会职业教育与成人教育处副处长
张铁柱  北京市人事局教育培训处处长
谌跃进  北京市劳动和社会保障局职业技能培训处处长
王  鹏  北京市国有资产监督管理委员会党群工作处处长
王爱民  北京市工商业联合会会员处处长