顺义区2007年构建学习型社会工作意见

    为进一步提高区域人口素质和文明程度，服务人文奥运，促进和谐顺义建设，依据《顺义区国民经济和社会发展“十一五”规划》、顺义区委三次党代会议精神和《顺义区2007年政府工作报告》，现就2007年构建学习型社会工作提出如下意见。
一、进一步提高对创建学习型顺义工作重要性的认识
    当今时代是一个快速变化的时代，新的理念、新的技术、新的管理方法层出不穷。当今时代也是一个竞争的时代，国家与国家之间、地区与地区之间、企业与企业之间的竞争日益激烈。竞争的核心，归根到底还是人力资源的竞争。人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源，也是一个单位最持久的核心竞争优势。加强人力资源建设，开发组织内部的人力资源，是单位领导班子的第一责任。
    开发高质量的人力资源，唯一的选择就是快速学习。素质在学习中提高，能力在学习中培养，人才在学习中成长；学习转变观念，观念决定思路，思路决定出路。通过学习，使人的思维模式发生根本性变化，由强调客观转变为改变自我寻求突破，由适应性思维转变为主动解决问题的超前思维，由单项思考转变为全局思考、系统思考。
学习型组织理论是一种新的管理观，是学习功能在管理领域的应用，强调通过学习抓管理，强化组织建设，凝练组织文化，提高组织的适应能力、创新能力和核心竞争力，使组织不断实现超越。学习型组织理论是一种新的学习观，强调团队学习，通过团队学习促进成员合作、共享知识、整体配合、优势互补、形成默契，实现组织的共同目标。学习型组织理论是一种新的工作观，强调学习工作相融合，带着工作中的问题学习，带着解决工作中的问题思考学习，学习工作化、工作学习化，把工作、学习、生活融为一体，把工作过程视为学习的过程、创新的过程，使学习和工作得到相互促进和强化。
    加强学习型组织建设，创建学习型顺义，有着十分重要的现实意义。未来几年，是顺义科学发展、加快发展的重要战略机遇期，也是加快建设社会主义和谐社会的关键时期。环渤海地区经济发展的全面提速，“新北京、新奥运”发展战略的深入实施，重点新城和临空经济高端功能区建设的加快推进，为区域经济社会发展注入了新的动力，顺义已经进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段。2007年，是我区奥运筹办工作的决战之年。随着绿色奥运、科技奥运的形象不断完善，人文奥运建设将成为整个奥运工程的工作重心，提高市民文明素质，提升区域文明程度，加强环境建设，提高服务水平，营造奥运文化氛围，将成为今年主要的工作任务。树立全民学习、终身学习的学习理念，形成在工作中学习、在学习中创新，在创新中超越的浓厚氛围，加快推进学习型组织建设，创建学习型顺义，是抓住新机遇、应对新挑战、筹办新奥运、谋求新发展、促进社会和谐的有效保障。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
    以科学发展观为统领，以“服务人文奥运、促进社会和谐”为主题，以开发区域人力资源、全面提高人口素质为核心，以提高区域文明程度、促进经济社会全面、协调、可持续发展为目标，以夯实理论基础、完善工作机制、提升创建质量为重点，以创建学习型组织为抓手，全面推进学习型顺义创建工作，为2008年奥运会、推动经济社会全面发展以及创建和谐顺义提供强有力的人才支持和智力保证。
（二）工作目标
1、学习型社会的理论基础更加坚实。终身学习的理念进一步确立，学习型组织理论得到进一步推广，学习型社会的理论研究工作取得新突破。
2、人文奥运理念更加深入人心。以“服务人文奥运”为主题，深入开展奥运知识培训、文明礼仪培训、外语培训，市民文明素质和区域文明程度得到大幅度提升，为成功举办奥运水上项目提供强有力的精神动力支持。
3、构建学习型社会工作的管理体制和运行机制得到进一步完善，党政统筹、部门负责、分级管理、社会参与的工作机制得到进一步加强。
4、社区教育资源更加充实。投资400万元改善培训条件，完成“镇镇通”工程和顺义市民网络学习平台建设，镇（街道）社区教育学校建设得到进一步加强。
5、学习型组织创建工作取得新进展。处级单位开展学习型组织创建工作的比率达到80%以上；评选出15家区级创建学习型组织先进单位，使区级创建学习型组织先进单位总数达到65家；积极争创北京市创建学习型组织先进单位；评选100家学习型家庭和100名学习型公民。
6、教育培训质量得到进一步提高。全年计划完成教育培训总量98万人次。其中，政治理论学习培训21.7万人次，学习型组织理论培训4.7万人次，文明礼仪培训15.6万人次，奥运知识培训13.8万人次，外语培训8.2万人次，计算机知识培训5.3万人次，职业技能培训11.1万人次，农村劳动力培训6.9万人次，农业实用技术培训5.1万人次，成人学历教育1.07 万人。组织各类社会化考试65000科次。
三、主要任务
（一）加强理论宣传与研究
1、举办学习型组织理论知识研讨会。全年安排5次，一是由镇主管镇长、科长、学习型新村试点村党支部书记参加的学习型镇、学习型新村理论与实践研讨会；二是由党政机关主管副职参加的学习型机关理论与实践研讨会；三是由区属企业主管副职参加的学习型企业理论与实践研讨会；四是由街道主管副职及部分居委会主管干部参加的学习型街道理论与实践研讨会；五是由学校校长参加的学习型学校理论与实践研讨会。研讨会上，请有关专家举办专题讲座，提升研讨会的理论层次和水平。
2、继续实施“专家镇镇行”工程。聘请市有关专家深入街道、镇宣讲学习型社会有关理论，推动学习型镇、学习型新村、学习型街道创建工作。全年安排10次讲座，培训人数600人以上。
3、利用多种媒体宣传学习型社会工作。利用区电台、电视台、顺义网城宣传创建学习型社会工作的典型经验和做法。制作并播出终身学习的电视公益广告。利用村、居民小区、主要街道的宣传橱窗、文化墙宣传终身学习理念。开展学习型顺义宣传稿件征集评选活动。
4、开展学习型顺义指标体系研究。与市教科院合作，编制完成学习型顺义评价指标体系，内容包括教育发展指标、科技创新指标、信息化发展指标、公共教育设施发展指标、学习型组织创建指标、经济发展指标等方面内容。
（二）充实社区教育资源
1、完成“镇镇通”工程。计划投资200万元，为10个镇社区教育中心学校建设农民远程教育机房，使全区各镇均建有一所计算机远程教育网络机房。
2、建设市民网络学习平台。计划投资200万元，建设顺义区市民网络学习平台，利用该平台，宣传理论知识，交流创建经验，发布培训信息，开设网上论坛，进行网络学习。不断丰富充实网络学习资源，逐步满足干部、职工、农村劳动力、社区居民、青少年学生等社会群体的学习需求。
3、加强队伍建设。从中小学抽调50名教师作为社区教育专职工作者，充实到镇、街道社区教育中心学校，负责社区教育的组织与管理工作。制定社区教育专职教师管理制度，加强对社区教育专职工作者的管理，对专职工作者开展社区教育、学习型社会、学习型组织理论知识培训，提高其工作水平。
（三）推动学习型组织建设
1、明确创建内容。开展学习型机关、乡镇、街道、企业、新村、学校六类学习型组织的创建工作。各单位在创建过程中，注意做好以下几个关键环节：一是认真学习学习型组织的有关理论，学习北京市教委等部门制定的学习型组织评估指标体系，聘请专家教授讲课，深刻理解指标体系内涵，科学规范地开展创建工作。二是进一步发挥创建领导小组的职能作用，科学制定创建的规划和年度工作计划。三是加强制度建设，形成促进学习的保障制度和总结表彰制度。四是充实学习培训资源，改善学习条件，保障培训经费，为职工学习搭建良好的学习平台。五是认真开展团队学习，通过学习，更新管理理念，凝练组织文化，形成共同愿景，提高组织的创新能力和持续发展能力。六是在本单位内部开展学习型科室、学习型班组创建活动，在员工中开展争创学习型家庭、争当学习型员工活动。
2、开展专家与创建单位结对子活动。聘请5名北京市创建学习型组织专家与我区创建基础较好的10个单位结成帮扶对子，定期对单位的创建工作进行理论指导、咨询，帮助争创市级学习型组织先进单位。
3、开展评估活动。5月，参评单位向区构建办提出评估申请，10月，区构建办组织评估组对申报单位开展评估工作，评选出15家区级创建学习型组织先进单位。选送优秀单位申报市级创建学习型组织先进单位。同时，对2003年评选的16家区级创建学习型组织先进单位进行复评，总结先进经验。
4、评选学习型家庭和学习型公民。12月，各单位将学习型家庭、学习型公民申报表及典型材料报送区构建办，由区构建办组织有关人员对申报材料进行评审，评选出100家学习型家庭和100名学习型公民。
（四）开展市民讲外语活动
1、培训重点。以党政部门和商业、餐饮业、宾馆、邮政、电信、银行、旅游景点、公园、环卫、供电、公交、城管、公安、卫生、药监、图书馆、影剧院、档案馆等服务单位为重点，对机关干部、公务员和窗口行业从业人员开展外语培训。
2、培训内容。一是开展公共英语培训。以《人人说英语》为教材，在全体从业人员中开展培训。二是开展行业英语培训。各单位根据行业需要，开展行业英语培训。如：交通行业组织《公交乘务英语100句》培训；旅游行业组织《北京市旅游饭店英语》培训；商业组织《北京市商业服务业英语》培训；金融系统组织《临柜英语》培训。三是开展英语提高培训。为提高各单位外语接待水平，从各单位选拔1—2名英语基础较好的工作人员作为外事接待员，对其开展英语提高培训，使其掌握国际交往礼仪和部分国家的风土人情、饮食习惯、宗教、文化等方面知识。
3、培训措施。一是举办培训班，聘请专业教师为员工开展培训。二是开展行业外语比赛、外语演讲比赛、外文歌曲演唱比赛、英语角、英语公益讲座等形式多样的英语活动，提高口语会话能力。三是参加英语等级考试。组织具有一定英语水平的从业人员报名参加区成人教育招生考试办公室组织的“北京英语水平考试”、“北京市英语口语等级考试”。四是结合行业要求，制定职工学外语的考核、激励、奖惩措施，推动学外语工作的深入开展。
4、培训数量。全年计划开展外语培训8.2万人次，有6000多人将参加“北京英语水平考试”、“北京市英语口语等级考试”等英语证书考试。
5、组织英语学习活动。一是组织奥运百天倒计时宣传活动。在倒计时500天、400天、300天，聘请英语专家开展奥运志愿者英语大课堂、英语公益讲座等培训宣传活动；在奥运倒计时一周年之际，开展“我为奥运添光彩”奥运英语知识竞赛活动。二是组织“奥运我先行”外语志愿者活动。组织志愿者深入窗口单位、服务行业，开展形式多样的英语教学活动。
（五）广泛开展教育培训
    区委宣传部负责区、处两级党委中心组理论学习，紧紧围绕经济社会发展的实际安排学习内容，不断提高领导班子的领导水平和执政能力。区委组织部负责处级干部的教育培训，通过脱产培训、利用领导干部在线网络学习平台等多种形式，不断提高领导干部的理论素质和工作水平。区文明办负责文明礼仪培训，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，以提升市民文明素质和区域文明程度为核心，大力倡导崇尚文明、讲究礼仪、遵守秩序、爱护环境的社会风尚，为2008年奥运会创造文明和谐的社会环境。区奥管委负责奥运知识培训，以《奥林匹克知识市民读本》和《奥运项目规则和礼仪》为教材，开展奥运历史知识、奥运体育知识、赛艇皮划艇知识、顺义奥林匹克水上公园建设等有关知识的培训，进一步强化奥运意识，使广大市民认识奥运、宣传奥运、参与奥运、服务奥运。从而增强广大市民的自豪感、使命感、责任感，激发昂扬向上、奋发进取的精神状态。区人事局负责公务员、专业技术人员教育培训，认真贯彻《北京市国家公务员培训暂行办法》，不断提高公务员队伍的依法行政能力、社会管理能力和公共服务水平。区国资委、区工业局和区工商联负责企业经营管理人员教育培训，以创新精神、创业能力和现代企业经营管理能力为核心，以服务临空经济、总部经济、国门商务区建设、文化创意产业为目标，重点加强市场经济、政策法规、现代企业制度、现代管理理念、国际经济贸易等方面的培训，培养一支复合型企业经营管理人才队伍。区总工会和区劳动和社会保障局负责职工的职业技能培训，以“创建学习型企业，争做知识型职工”活动为载体，实施“顺义区职工素质教育工程”，不断提高职工的职业道德素质、职业技能素质和文化素质。区劳动和社会保障局、区社区教育中心负责农村劳动力转移培训，通过开展职业道德、求职技巧、职业技能、文化素质等多方面培训，使他们初步掌握在现代制造业和现代服务业领域就业必需的技能，并取得相应的职业资格证书。各镇、街道负责社区教育，与教育、卫生、司法等区职能部门密切联系合作，开展公民道德、文明礼仪、法律法规、卫生健康、体育健身、奥运知识、科普、文化、人口和优生优育、老年教育、青少年校外教育、流动人口教育等丰富多彩的社区教育活动，提高社区居民的综合素质。全年全区教育培训总量达98万人次。
四、保障措施
（一）进一步发挥构建学习型社会领导小组的职能作用
    加强区领导小组各成员单位的联系与沟通，定期召开领导小组成员单位会议，研究解决创建工作中遇到的问题。区构建办要进一步发挥对全区创建工作的指导、检查、考核职能，采取听汇报、深入单位调研等形式，及时掌握全区的创建情况。将构建学习型社会工作纳入区思想政治工作百分赛考核指标体系，作为一项重要的考核内容。各单位构建学习型社会领导小组要明确自身职责，做到四个到位：一是思想认识到位，提高认识，深刻领会创建学习型顺义的重要意义；二是组织领导到位，“一把手”负总责，加强对创建学习型组织的领导；三是资金投入到位，加大对创建学习型组织的投入，搭建好学习平台；四是工作措施到位，确保创建工作扎实有效。
（二）进一步发挥区各职能部门的联动作用
    构建学习型社会工作是一项具有全局性、系统性、长期性的复杂工作，必须充分发挥全区各职能部门的联动作用，形成创建学习型顺义的合力。全区各职能部门在构建学习型社会工作中，要切实做好以下几方面工作：一是做好本部门本单位内部职工教育培训工作。二是在本单位本系统开展学习型组织的创建工作。三是具有社会化教育职能的部门和单位，对全区开展职责范围内的教育培训工作。四是对全区负有考核、检查和统计职能的单位要做好对全区各单位构建学习型社会工作的指导、检查、考核和统计工作。
（三）进一步发挥舆论宣传的导向作用
    各级宣传部门要加强舆论宣传引导，加大对终身教育、终身学习重要性与紧迫性的宣传力度，大力宣传创建过程中涌现出来的先进典型。各部门、各单位要将构建学习型社会的宣传工作与“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”等群众性文化活动结合起来，充分利用板报、橱窗、宣传栏、文化墙等形式加大宣传。区构建学习型社会领导小组办公室继续办好简报与信息，下发学习资料。进一步实施表彰奖励制度，加大对先进集体、先进个人的表彰奖励力度，通过典型的示范作用带动全区创建工作的深入开展。区电台、电视台、顺义网城等媒体要大力宣传创建工作的典型事例、典型做法，播放宣传终身学习的公益广告。通过媒体宣传，使终身学习、全民学习的观念进一步深入人心，形成全民学习的良好时尚，吸引和带动全区人民积极参与创建学习型顺义工作，推动我区的构建学习型社会工作再上新台阶。
           

                                                         顺义区构建学习型社会领导小组办公室
                                                                  二○○七年一月二十五日